我國相對人口過剩的含義、表現(xiàn)形式及原因分析

方龍山

安徽人口職業(yè)學院圖書館，安徽池州，247000

1 問題的提出

建國后，我國對人口問題的認識經(jīng)過了從“人手論”到“人口論”的嬗變?！叭耸终摗笔且环N“人多力量大、人多好干活”的思想。我國封建社會歷史漫長，并且農(nóng)耕文化源遠流長。這種“人手論”在我國有著廣闊的市場。在我國封建社會，“豐收”不僅包括物質(zhì)生產(chǎn)，同時更包括人口生產(chǎn)。此外，建國初期，黨和政府對國際形勢的判斷與今天也有很大不同。當時，擔心爆發(fā)戰(zhàn)爭的思想在很大程度上使“人手論”占了絕對的上風。盡管當時民間有控制人口的呼聲，政府也有控制人口的政策意見，但均未付諸實質(zhì)性的行動。所以，20世紀六七十年代在我國出現(xiàn)的“人口爆炸”是再正常不過的事?！叭丝诒ā钡慕Y(jié)果，使政府感到了空前的諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等多方面壓力。我國對人口問題的認識就這樣從“人手論”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谡摗薄?，同時作為消費者而存在。隨著改革開放、社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的諸如人口的流動性增強、人的訴求增多等新問題，這些都要求社會提供更多的機會。當社會不能提供或者不能公平、公正地提供這些機會時，人們在人口方面看到的問題便是“人口過?！?。在今天和平年代，很多人時常自覺或者不自覺、有意或者無意夸大了“人口過?！彼鶐淼膲毫Α！叭丝谔嗔恕背３３蔀楹芏嗳斯ぷ鞑荒苡行ч_展的最好借口。這就是絕對的“人口論”——人作為消極的消費者而存在。這種看法雖然是錯誤的，但在我國卻有著很大的市場。對此，政府和社會各界應該有充分的認識?；谶@種考慮，本文論述了人口過剩的兩層含義、我國相對人口過剩的表現(xiàn)，并在此基礎上進一步分析了我國相對人口過剩的主要原因，試圖說明我國相對人口過剩不僅是經(jīng)濟承載力的問題，而且是社會公平正義問題。因此，要解決我國相對人口過剩問題，不僅要增強經(jīng)濟承載力，而且要逐步實現(xiàn)社會公平正義。否則，永遠也擺脫不了沒有發(fā)展或者限制發(fā)展的“控制人口”的怪圈。

2 “人口過剩”的兩層含義

2.1 絕對人口過剩

絕對人口過剩是指在特定歷史條件下，一個國家的人口總量超過了自然資源的承載力。也有學者提出了“廣義相對人口過?！边@一概念[1]。絕對人口過剩是以資源總量為參照系的人口過剩，必須把人口總量降至資源承載力的限度時，才能解決人口過剩問題。英國經(jīng)濟學家馬爾薩斯關(guān)于人口過剩的論述顯然包括了這種思想，他認為，生活資料的短缺最終取決于自然資源的有限性[2]272-273。

馬爾薩斯關(guān)于人口問題的論述，可以歸結(jié)為以下幾點：“人口的增加，必然要受到生活資料的限制”；“生活資料增加，人口也常隨著增加”；“占優(yōu)勢的人口繁殖力為貧困和罪惡所抑制，因而使現(xiàn)實的人口得與生活資料保持平衡。”[3]對抑制人口，除了貧困和罪惡之外，又增加了所謂“道德抑制”，即主張無力撫養(yǎng)子女者不要結(jié)婚。他甚至認為，如果不實行道德抑制，人類的貧窮和罪惡就無從解除[4]。馬爾薩斯后來用“土地收益遞減規(guī)律 ”(decrease of marginal returns of land )作為自己的理論依據(jù)。這一規(guī)律是指：在技術(shù)狀況不變的情況下，對一定面積土地追加資本和勞動，超過某一限度其追加部分所得收益隨投入的增加而減少。這就是說，盡管技術(shù)進步、生產(chǎn)力水平提高能夠在一定程度上增加生活資料的供給，但是，這種供給最終要受到土地等自然資源承載力的限制[2]380。

美國人赫茨勒認為，今天的人口過剩并不是人地比率或生存空間的問題，而是相對于現(xiàn)有的資源和一切能夠有效利用這種資源的有關(guān)生產(chǎn)手段與分配手段而言，在一定時間和一定地區(qū)內(nèi)的比例過大[5]?？梢?，他這里所說的人口相對于“現(xiàn)有的資源”在一定時間和一定地區(qū)內(nèi)的“比例過大”，即為絕對人口過剩。今天，全球性的能源短缺和環(huán)境惡化既是絕對人口過剩的表現(xiàn)，同時又使絕對人口過剩問題進一步加劇。

2.2 相對人口過剩

相對人口過剩是指人口總量超過了特定社會的經(jīng)濟承載力。這種人口過剩以社會經(jīng)濟承載力為參照系，具體來說，經(jīng)濟承載力主要表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的吸納能力和生活資料的供應能力。相對于人口而言，當生產(chǎn)資料的吸納能力不足時，即表現(xiàn)為失業(yè)；當生活資料供應能力不足時，即表現(xiàn)為貧困。而失業(yè)和貧困，尤其是貧困，即為相對人口過?！丝诔^了經(jīng)濟承載力。當經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，社會不能養(yǎng)活哪怕是極為有限的作為消費者的人口，這時，人口過剩問題就會凸顯。反之，當經(jīng)濟發(fā)展水平提高至社會能夠養(yǎng)活更多的人口時，人口過剩問題即隨之得到緩解或者消失。當然，人口要控制在自然資源承載力限度內(nèi)。

阿爾弗雷·索維認為：“就一個國家來說，檢驗人口是否過剩，傳統(tǒng)的和最通常的標準就是看是否存在失業(yè)和食物不足的現(xiàn)象。”[6]“失業(yè)”和“食物不足”直接體現(xiàn)了人口與經(jīng)濟、人口與社會撫養(yǎng)力之間的失衡，即人口總量、人口消費量超過了經(jīng)濟承載力，這即為相對人口過剩。

馬克思主義認為，資本主義人口過剩是一種決定于一定社會生產(chǎn)方式和條件的相對人口過剩[7]。隨著資本積累增進帶來的資本有機構(gòu)成的提高，存在機器排斥工人的現(xiàn)象。人口過剩主要是由那些被機器所取代的人口組成。 “不管工人的報酬高低如何，工人的狀況必然隨著資本的積累而日趨惡化。最后，使相對過剩人口或產(chǎn)業(yè)后備軍同積累的規(guī)模和能力始終保持平衡的規(guī)律把工人釘在資本上……這一規(guī)律制約著同資本積累相適應的貧困積累?！盵8]701-702可見，馬克思不僅是從社會經(jīng)濟承載力來論述資本主義相對人口過剩，而且還從資本主義制度層面、法律層面揭示了其社會根源。也就是說，隨著資本有機構(gòu)成提高而產(chǎn)生的機器排斥工人的現(xiàn)象，進而使工人階級貧困化。一方面是因為經(jīng)濟承載力有限，另一方面是因為當時資本主義法律制度進一步助長了、固化了工人階級的失業(yè)和貧困。

2.3 絕對人口過剩與相對人口過剩的辯證關(guān)系

從社會發(fā)展史來看，人類首先遭遇到的是相對人口過剩，突出表現(xiàn)為失業(yè)和貧困。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，在很大程度上使經(jīng)濟承載力明顯增大。另一方面，社會逐步演化成“橄欖型結(jié)構(gòu)”的社會。因此，相對人口過剩問題自然得到緩解甚至消失。但是，資源的承載力在一定條件下終歸是有限的，這就是當今世界所面臨的絕對人口過剩問題，這一問題突出地表現(xiàn)為能源短缺和環(huán)境惡化。可見，發(fā)展經(jīng)濟固然可以在一定程度上解決相對人口過剩問題，但是，過度發(fā)展經(jīng)濟必然會給人類社會帶來巨大災難。發(fā)達國家在資本主義發(fā)展初期及以前的歷史階段，由于經(jīng)濟承載力有限，主要面臨的是相對人口過剩問題。而今天其社會結(jié)構(gòu)已演變成“橄欖型結(jié)構(gòu)”的社會，與過去相比、與今天的發(fā)展中國家相比，不僅經(jīng)濟承載力顯著增大，而且貧困人口很少，失業(yè)率也在可控的范圍內(nèi)，因此，他們現(xiàn)在主要面臨的是絕對人口過剩問題。而在我國現(xiàn)階段，不僅經(jīng)濟承載力有限，貧困人口多、失業(yè)率高，而且資源枯竭、環(huán)境惡化日益嚴重。所以，目前我國既面臨著絕對人口過剩問題，又面臨著相對人口過剩問題。

3 我國相對人口過剩的表現(xiàn)

3.1 貧困

3.1.1 我國貧困率高且貧困人口多

世界銀行2010年世界發(fā)展報告表明：在發(fā)展中國家有四分之一的人每天生活費不到1.25美元，四分之一的發(fā)展中國家兒童處于營養(yǎng)不良狀態(tài)[9]。2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2 300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92%[10]。按照新標準，我國農(nóng)村貧困人口將從2 688萬人增加到1．28億人，占農(nóng)村戶籍人口的13.4%[10]。

3.1.2 貧富差距大

基尼系數(shù)的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。從理論上說，基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均?；嵯禂?shù)的調(diào)節(jié)需要國家通過財政政策進行國民收入二次分配，讓收入均等化，從而使基尼系數(shù)縮小。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。我國基尼系數(shù)從改革開放初期的0.28持續(xù)上升[11]，2012年為0.474[12]?？梢姡獙崿F(xiàn)鄧小平當年提出的全社會共同富裕這一目標，仍然任重而道遠。更為嚴峻的是，如果道路不明、方法不當，任重道遠會變成遙遙無期。在現(xiàn)實社會中，這種貧富分化的趨勢便以“人口過?！北憩F(xiàn)出來。

3.1.3 在職貧困

在職貧困，是指擁有固定工作但相對貧困(例如收入低于特定貧困線)的人。他們雖然得到工資，但工資的金額不足以維持一個合理的生活水平。從理論上說，在職貧困與工資鐵律有必然的聯(lián)系。工資鐵律是一條關(guān)于勞動力市場的經(jīng)濟學定律，該定律認為實物工資處于長期將永遠傾向接近于僅可維持工人生活所需的最低工資額，因此這個理論也稱為工資的最低生存說。這一定律為馬克思所接受，并成為馬克思剩余價值學說的一部分[2]285。

關(guān)于我國的在職貧困，可以從以下幾個方面來理解。首先，我國的社會主義市場經(jīng)濟是很不完善的，公平有序的法治經(jīng)濟秩序尚未形成，資本利益最大化的本性不能有效地依法規(guī)范。在勞資雙方利益博弈中，勞方始終處在弱勢地位。其次，我國居民勞動報酬過低，絕大部分地區(qū)的最低工資標準過低，難以滿足普通居民基本的生活需要。最后，很多國有企事業(yè)單位低效、無效勞動以及資源浪費、分配不公也是造成在職貧困的重要原因。

3.2 失業(yè)

3.2.1 我國失業(yè)率統(tǒng)計不包括農(nóng)民

目前，世界上大多數(shù)國家都采用兩種失業(yè)統(tǒng)計方法。由于各國公共就業(yè)服務和社會保險發(fā)展水平不一，登記失業(yè)率在國與國之間不能比較。而抽樣調(diào)查失業(yè)率的基本依據(jù)是國際化的失業(yè)定義，可以進行國際比較。因此，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和失業(yè)率是兩種不同的概念，使用的統(tǒng)計方法也不同。中國公布的城鎮(zhèn)失業(yè)率是登記失業(yè)率，它是勞動保障部門就業(yè)服務機構(gòu)對失業(yè)人員登記統(tǒng)計匯總的結(jié)果。由于中國就業(yè)服務體系和社會保障體系還不完善，到勞動保障部門就業(yè)服務機構(gòu)登記求職的失業(yè)人員數(shù)量不夠全面，再加上就業(yè)和失業(yè)登記辦法還不健全和規(guī)范，因此，實際失業(yè)率高于登記失業(yè)率。中國還沒有開展勞動力抽樣調(diào)查，沒有抽樣調(diào)查失業(yè)率。所以，我國公布的失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)字不包括農(nóng)民在內(nèi)。

3.2.2 隱蔽性失業(yè)

隱蔽性失業(yè)是指勞動者表面上就業(yè)，但實際上卻從事與其教育水平、能力等不相符的工作。不發(fā)達國家的隱蔽性失業(yè)要比發(fā)達國家嚴重得多。 從表面上看，中國人口眾多、勞動力資源豐富。但是，長期以來實行的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，給隱蔽性失業(yè)的產(chǎn)生提供了十分肥沃的土壤。今天，我國國有企事業(yè)單位仍然沒有進行徹底的政企分開、政事分開等根本性的改革，因此，隱蔽性失業(yè)十分普遍。

3.2.3 我國實際失業(yè)率高且失業(yè)人口多

如前所述，由于中國就業(yè)服務體系和社會保障體系還不完善，到勞動保障部門就業(yè)服務機構(gòu)登記求職的失業(yè)人員數(shù)量不夠全面，再加上就業(yè)和失業(yè)登記辦法還不健全和規(guī)范，因此，我國實際失業(yè)率遠高于登記失業(yè)率。有學者認為，中國的真實城鎮(zhèn)失業(yè)率包括公開失業(yè)率、隱藏性失業(yè)率、下崗工人失業(yè)率以及農(nóng)村流入失業(yè)率，約為17.38%，中國的失業(yè)人口達到2.23億[13]。

4 我國相對人口過剩原因分析

4.1 高度集中的計劃經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力的長期束縛，嚴重削弱了經(jīng)濟承載力

計劃經(jīng)濟體制的弊端是所有者缺位、激勵約束機制失靈、價格對經(jīng)濟沒有指示性，由此導致勞動者積極性低、市場資源得不到合理配置，最終結(jié)果是經(jīng)濟得不到發(fā)展，人民生活水平下降。什么是所有者缺位？國有資本由誰負責不確定，國有企業(yè)破產(chǎn)沒有人承擔責任，人們通常把此種現(xiàn)象歸結(jié)為所有者缺位。生產(chǎn)關(guān)系是民事行為主體之間的關(guān)系，而不是政府機構(gòu)之間的交易。因此，所有者缺位的另一種表述是：社會物質(zhì)財富所有權(quán)為政府所有，并且實際由各級政府組織管理。在計劃經(jīng)濟體制下，盡管理論上強調(diào)實行按勞分配，但實際情況卻與此大相徑庭，人們往往從自身利益最大化的準則出發(fā)，在職休閑，出工不出力?？梢姡叨燃械挠媱澖?jīng)濟體制嚴重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，從而嚴重削弱了社會經(jīng)濟承載力。不僅如此，“大躍進”和“文化大革命”等歷次運動，對我國社會主義經(jīng)濟建設來說，更是雪上加霜。曾任國家統(tǒng)計局局長的李秋瑞經(jīng)過研究，認為從1958年到1963年，我國非正常死亡的人口是2 158萬[14]。這對十分有限的經(jīng)濟承載力來說，哪怕是再少的人口都變成了十分沉重的負擔。

4.2 改革開放初期，生產(chǎn)力的突然解放使內(nèi)隱化、分散化的貧困人口急劇外顯化為失業(yè)人口

改革開放以前，高度集中的計劃經(jīng)濟體制使我國的貧困人口內(nèi)隱化、分散化。所謂內(nèi)隱化，是指貧困人口隱藏在單位內(nèi)部而沒有外顯化為社會矛盾，或者說當時還沒有充分認識到這種社會矛盾的嚴重性。所謂分散化，是指貧困這一社會矛盾被分解為每一個個體的、局部的矛盾，這樣，從表面上看，社會矛盾被淡化、被分散了。但是，改革開放以后，情況就不同了。隨著改革開放初期生產(chǎn)力的巨大解放，長期積累的大量內(nèi)隱化、分散化的貧困人口迅速外顯化為失業(yè)人口。改革開放使城鎮(zhèn)居民由原來的“單位人”變成了社會人，有了更多的選擇機會，廣大農(nóng)民有了經(jīng)營自主權(quán)的同時，既在一定程度上擺脫了對土地的依賴，更擺脫了計劃經(jīng)濟體制的束縛，在價值規(guī)律的作用下，他們有條件大量涌入城市。但是，由于長期貧困，農(nóng)村人口流動必然帶有報復性、盲目性的特征。在這種條件下，諸如“民工潮”“外來妹”這些失業(yè)問題便凸顯出來。

4.3 法治經(jīng)濟的不完善使共同富裕的實現(xiàn)和勞動力的充分有效流動困難重重

法治經(jīng)濟的完整內(nèi)涵應包括：有著完善的市場經(jīng)濟法律體系和健全的法律與經(jīng)濟互動機制；民商事活動和私權(quán)利得到充分維護；國家宏觀調(diào)控法律化；社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會基本公平得到有效保障。

我國目前非公經(jīng)濟的弱勢，嚴重制約了其自身發(fā)展以及吸納勞動力的能力，從而嚴重削弱了共同富裕的經(jīng)濟基礎。國有壟斷企業(yè)的低效、高額壟斷利潤和在市場經(jīng)濟中的強勢地位，嚴重破壞了價值規(guī)律對資源的有效配置，扼殺了經(jīng)濟主體創(chuàng)新的原動力，從而從根本上削弱了我國經(jīng)濟承載力。居民財產(chǎn)性收入比例過小，使普通居民投資創(chuàng)業(yè)受到很大限制。這無疑增加了社會的就業(yè)壓力。今天，世界500強企業(yè)很多是從當初很小的私人公司成長而來，這一點應當引起人們深思。另外，目前我國公平有序的勞動力市場尚未形成，因此，勞動力不能充分有效地流動，造成人力資源極大浪費。一方面是經(jīng)濟主體的有效需求不足，另一方面是勞動力供給“過剩”。在我國當今社會，這種矛盾的現(xiàn)象十分普遍。

5 結(jié) 語

馬克思在分析資本主義社會相對人口過剩時曾深刻指出，在資本主義社會，“相對過剩人口是勞動供求規(guī)律借以運動的背景。它把這個規(guī)律的作用范圍限制在絕對符合資本的剝削欲和統(tǒng)治欲的界限之內(nèi)?！盵8]708在馬克思看來，資本主義法律的本質(zhì)正是“資本的剝削欲和統(tǒng)治欲”。在資本主義社會，機器排斥工人，進而使工人階級貧困化。一方面是因為經(jīng)濟承載力有限，另一方面是因為當時資本主義法律制度進一步助長了、固化了工人階級的失業(yè)和貧困。可見，相對人口過剩不僅是經(jīng)濟問題，而且更是法律問題。今天，要認真分析我國的有關(guān)法律制度是否存在削弱經(jīng)濟承載力的傾向，是否存在助長、固化普通百姓失業(yè)和貧困的傾向。因此，要徹底解決我國相對人口過剩問題，不僅要增強經(jīng)濟承載力，而且迫切需要建立健全社會主義法治，在共同富裕的基礎上實現(xiàn)社會公平正義。只有這樣，才能使我國擺脫沒有發(fā)展或限制發(fā)展的“控制人口”的怪圈，真正走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

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