農(nóng)村環(huán)境污染防治的對策措施

王立棟，羅 朝，董亞榮

（1.西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西楊凌712100；2.中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，我國環(huán)境問題日益凸顯，尤其是農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重。黨的十六屆五中全會提出了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的新觀念，但由于廣大農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展觀念缺乏，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生垃圾的數(shù)量及種類遠超從前，農(nóng)村垃圾污染、地表水體和地下水體污染、土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品污染案例時有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進程，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活、身心健康帶來了不良影響。因此，注重農(nóng)村環(huán)境保護、加強農(nóng)村環(huán)境污染防治是我國農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因分析

1.1 化肥、農(nóng)藥污染

數(shù)據(jù)顯示，我國的單位面積化肥使用率是聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定上限的2倍，人造農(nóng)藥的使用量是當(dāng)前世界平均水平的2.5倍[1]。農(nóng)藥化肥是提高產(chǎn)量的重要途徑，但是，我國農(nóng)民過量使用人工化肥，而忽視了有機肥的使用，造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，如破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，有機質(zhì)含量減少等；部分農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，導(dǎo)致食品中毒；氮肥流失使水域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生富營養(yǎng)化。

人造化肥的大量使用還直接造成地下水污染，使地下水中的多種污染物指標(biāo)升高，農(nóng)村地下水的硝酸鹽污染問題已經(jīng)很突出，部分地區(qū)地下水中硝酸鹽的含量超過了飲用水標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍，長期飲用將嚴(yán)重危害人畜健康。

1.2 農(nóng)膜造成的污染

由于我國部分農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺水，同時冬季溫度非常低，因此農(nóng)膜技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，農(nóng)膜栽培已經(jīng)成為農(nóng)作物增產(chǎn)的重要措施之一。農(nóng)膜的過量使用以及使用方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻沫h(huán)境污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)膜對環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在：土壤里未清理干凈的農(nóng)膜殘片使土壤中水分的運動受阻，致使土壤中二氧化碳含量過高，影響作物正常生長發(fā)育；阻隔降水淋溶，導(dǎo)致土壤中鹽類過量聚集，造成地表鹽堿化[2]；離開土壤的薄膜碎屑進入大氣，使得PM2.5的含量增加；農(nóng)村的農(nóng)膜焚燒造成大氣污染，危害人體健康。

1.3 農(nóng)村生活垃圾污染

隨著生活水平的提高和流通速度的加快，農(nóng)村的塑料制品、廢舊電池、帶有殘留的農(nóng)藥瓶等生產(chǎn)生活垃圾的過量使用，導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾中難降解的有機物激增。據(jù)測算，當(dāng)前我國農(nóng)村每年所產(chǎn)生的生活污水約80億t，固體生活垃圾約1.2億t[3]，且量值仍處于增加趨勢。這些垃圾中含有對人畜健康有害的物質(zhì)，但目前我國絕大多數(shù)農(nóng)村無力對其進行及時回收和處理，長期露天堆放可產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成大氣污染。在堆放腐敗過程中所產(chǎn)生的大量酸、堿性污染物導(dǎo)致水體污染。

1.4 農(nóng)村水污染問題日益突出

在我國農(nóng)村，人畜糞便、生活污水等往往隨意排放，高溫天氣時臭氣熏天，污水橫流，蚊蠅大量滋生，成為農(nóng)村傳染病高發(fā)的主要原因，同時，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢水多數(shù)未經(jīng)處理就直接排放，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每養(yǎng)殖一頭豬所產(chǎn)生的污水約為1個人所產(chǎn)生生活廢水的7倍，這些養(yǎng)殖廠所產(chǎn)生的污水對農(nóng)村地下和地表水水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。隨著我國產(chǎn)業(yè)化政策在農(nóng)村的實施，農(nóng)村出現(xiàn)了許多規(guī)模較大的養(yǎng)殖廠，糞便污染等大幅增加，成為農(nóng)村重要的污染源。

根據(jù)污染源普查結(jié)果，我國農(nóng)村的污染排放比例已占到全國污染排放的一半以上，農(nóng)村排放的COD占全國COD排放量的43%，總N排放量占全國的57%，總P排放量占全國的67%，我國的七大水系和許多內(nèi)陸水體均受到不同程度污染。

1.5 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞

目前我國農(nóng)村的植被破壞非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在森林面積的減少和草場退化等方面。農(nóng)民對于森林在生態(tài)環(huán)境保護中所起的作用沒有足夠的認(rèn)識，從而導(dǎo)致了農(nóng)村森林遭到濫伐與破壞，其消耗量遠遠大于其生長量。而且當(dāng)前存在著一定的毀林種糧、森林火災(zāi)等問題，使得森林面積銳減。由于過度的放牧和開墾，我國草原發(fā)生了退化現(xiàn)象，草本群落受到影響，發(fā)生了旱化、鹽漬化和沙漠化現(xiàn)象。

當(dāng)前我國農(nóng)村的水土流失面積達150萬km2，占到了全國面積的1/6，流失的泥沙達50億t，土壤中所含的養(yǎng)分相當(dāng)于全國每年的化肥產(chǎn)量，這使得我國失去了大片的土地資源，同時還導(dǎo)致災(zāi)害頻繁。當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境問題已非常嚴(yán)峻，造成的損害不容忽視。

2 農(nóng)村環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展對策

由于農(nóng)村環(huán)境保護的立法和監(jiān)管不足、農(nóng)村環(huán)保技術(shù)和環(huán)保意識的缺乏等原因，出現(xiàn)上述一系列環(huán)境問題，綜合考慮，建議從以下方面來改善農(nóng)村環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展：

2.1 加大宣傳力度，增強環(huán)保意識

各級部門應(yīng)利用各種媒體、宣傳欄及文藝表演等農(nóng)民喜聞樂見的形式開展農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳工作，組織“農(nóng)業(yè)科普知識和環(huán)保知識下鄉(xiāng)”活動，讓農(nóng)民了解各類污染的危害，意識到農(nóng)村污染問題的日趨嚴(yán)重性，增強廣大農(nóng)民環(huán)境保護的緊迫感，避免只注重經(jīng)濟效益而采取“殺雞取卵、涸澤而漁”的非可持續(xù)發(fā)展的方式來發(fā)展經(jīng)濟，從而忽視農(nóng)村的環(huán)境保護[4]。引導(dǎo)農(nóng)民樹立“環(huán)境就是資本，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的環(huán)保意識，激發(fā)廣大群眾投身農(nóng)村環(huán)保的熱情。同時，還要賦予農(nóng)民權(quán)利，使農(nóng)民真正行使屬于自己的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境的維權(quán)意識和能力。

2.2 提高環(huán)境指標(biāo)在地方政府考核中的權(quán)重

建立健全農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任制，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作在地方政府政績考核中的權(quán)重，將保護農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任層層下分，并嚴(yán)格實施，獎懲分明，重在落實；同時，地方政府應(yīng)把對環(huán)境保護的投入作為農(nóng)村公共財政支出的重點，真正落實農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任制，建立科學(xué)的績效評估體系；建立并完善農(nóng)村環(huán)境保護的長效機制，將農(nóng)村的環(huán)境保護納入地方政府的工作計劃中，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護走上規(guī)范化、制度化的道路。

2.3 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村對農(nóng)民進行技術(shù)幫扶。改變過量使用人工化肥的傳統(tǒng)習(xí)慣，大力普及適宜農(nóng)作物生長的小劑量復(fù)合肥料和有機肥料，積極推廣生物農(nóng)藥、生物防治及生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)；推廣無公害農(nóng)作物，依照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化原則培育農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實施集約化生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；痆5]。

2.4 增加配套設(shè)施，推廣新能源

要徹底改善農(nóng)民的生存環(huán)境，就必須加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村污染物無害化處理工作。加大研發(fā)力度，降低使用成本，大力推廣符合農(nóng)村實際情況的清潔能源和可再生資源的利用。沼氣是較為普遍使用的一種高熱值氣體能源，將農(nóng)業(yè)的廢棄物和人畜糞便變?yōu)榭衫玫哪茉?，變廢為寶，不僅能夠有效地緩解農(nóng)村的能源短缺問題，而且對生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)有很大的促進作用。另外，在條件適宜的地區(qū)推廣太陽能和風(fēng)能，減少草木和煤炭的使用，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[6]。

3 結(jié)語

在我國全面建成小康社會、大力加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，認(rèn)真做好農(nóng)村污染防治和環(huán)境保護工作，促進我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，既為國家糧食安全提供了強有力的保障，又有利于農(nóng)村的安全穩(wěn)定，是我國農(nóng)村政策實施效果的前提、目的和重要參考指標(biāo)，是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大事業(yè)。因此，有必要將加大力度抓好農(nóng)村污染防治和環(huán)境保護工作，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展擺在突出的位置上來。

[1]王敏玲，王曉軍.環(huán)境保護是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急——來自農(nóng)村污染問題的思考[J].環(huán)境教育，2006（12）：34-36.

[2]戴保國.廢塑料制品對土壤環(huán)境的影響及防治[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2003（6）：27.

[3]楊戈力.加強農(nóng)村環(huán)境保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].赤峰學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2008，24（3）：81-82.

[4]周麗莉.我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2012，38（1）：58-59.

[5]汪家銘.新型肥料的最新開發(fā)進展及應(yīng)用[J].西部煤化工，2010（2）：54-61.

[6]徐禮德，仝允桓.中國農(nóng)村清潔能源發(fā)展分析及建議[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（7）：20-27.