生態(tài)文明視域下河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型研究

閆志利

（河北科技師范學(xué)院職教研究所，河北秦皇島066004）

河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)類型齊全，主要分布在秦皇島市山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧縣、昌黎縣，唐山市樂亭縣、灤南縣、唐?？h（現(xiàn)為曹妃甸區(qū)，下同）、豐南區(qū)，滄州市黃驊市、海興縣3市11縣（市、區(qū)）39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[1]。曾有學(xué)者就河北沿海地區(qū)濕地進(jìn)行了大量研究，并取得了較多成果[1-4]。但這些研究，或僅關(guān)注于濕地資源價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)安全及保護(hù)對(duì)策，或僅關(guān)注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有關(guān)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)的研究報(bào)道較少。黨的“十八大”報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。2011年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確立了建設(shè)濱海開發(fā)帶、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的具體構(gòu)想。中共河北省委、省人民政府也提出了“一產(chǎn)抓特色”的重要發(fā)展理念。本研究基于生態(tài)文明建設(shè)視域，闡釋了濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性及其具體內(nèi)容。

1 河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 濕地農(nóng)業(yè)資源規(guī)模

調(diào)查結(jié)果表明，2011年河北省沿海地區(qū)3市11縣（市、區(qū)）擁有濕地農(nóng)業(yè)資源面積636 650 hm2。其中：淺海濕地農(nóng)業(yè)、灘涂濕地農(nóng)業(yè)、池塘濕地農(nóng)業(yè)、沼澤濕地農(nóng)業(yè)和稻田濕地農(nóng)業(yè)資源面積分別為326 360 hm2、94 650 hm2、23 510 hm2、25 910 hm2和66 710 hm2，占河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)資源總面積的51.26%、14.87%、3.69%、4.07%和10.48%。

1.2 濕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量

《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》和相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)表明，2010年河北省沿海地區(qū)稻谷總產(chǎn)量達(dá)到51.4萬(wàn)t，分別占河北省、華北地區(qū)稻谷生產(chǎn)總量的94.83%、36.48%；2010年水產(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到69.33萬(wàn)t，分別占河北省、華北地區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)總量的96.60%、58.15%?？梢?，河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)在河北省乃至整個(gè)華北地區(qū)具有重要的地位。

1.3 濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。淺海濕地利用率較低，主要采取底播模式養(yǎng)殖貝類等，尚未形成規(guī)模；灘涂濕地被大面積開挖為池塘用于海水養(yǎng)殖，年度間經(jīng)濟(jì)效益差異較大；淡水池塘主要生產(chǎn)各種魚類，經(jīng)濟(jì)效益也不夠穩(wěn)定；沼澤濕地或單一植葦，或利用“粗養(yǎng)方式”進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，濕地功能發(fā)揮受限；稻田濕地以水稻種植為主，綜合利用率不高。

2 河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在問題及推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性

2.1 天然濕地面積逐年減少

劉愛智[5]運(yùn)用RS和GIS技術(shù)分析了1987-2005年河北沿海地區(qū)濕地總面積的變化狀況，發(fā)現(xiàn)18年間人工濕地增加了58.47%，天然濕地減少了20.64%。經(jīng)濟(jì)效益增加了31.96%，環(huán)境效益下降了21.94%。盡管這些數(shù)據(jù)年份稍早，但足以說明河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)乃建立在自然濕地面積減少基礎(chǔ)之上，且為犧牲環(huán)境效益所得。由此可見，河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展不可再續(xù)走規(guī)模擴(kuò)張之路，必須向提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)型。

2.2 抵御自然災(zāi)害能力降低

濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低[6]，極易因各種災(zāi)害性天氣影響以及病蟲害爆發(fā)而產(chǎn)生重大損失，直接影響到民生。1993年爆發(fā)的蝦病使河北沿海地區(qū)對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)遭受了毀滅性打擊，至今難以恢復(fù)。在這種情況下，促進(jìn)河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須選擇依靠科技和現(xiàn)代管理之路。

2.3 水資源及環(huán)境條件惡化

隨著河北沿海地區(qū)工業(yè)化社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，水資源需求量日益增加，出現(xiàn)了“工業(yè)用水靠擠占農(nóng)業(yè)用水保證，農(nóng)業(yè)用水靠開采地下水維持”的狀況[7]。地下水超采導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降，引發(fā)了嚴(yán)重的地面沉降災(zāi)害，并在不斷加劇[8]。改變這種局面，必須實(shí)施兼顧濕地資源與環(huán)境保護(hù)的濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

2.4 濕地功能發(fā)揮受到限制

濕地生態(tài)系統(tǒng)不僅具有為人類提供有機(jī)物的功能，還具有保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候，休閑觀光、文化承傳、教育體驗(yàn)等功效[9]。目前，河北沿海地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)多以生產(chǎn)農(nóng)業(yè)品為主，功能單一，濕地時(shí)空資源利用不夠。濕地旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展、濕地農(nóng)業(yè)文化建設(shè)等尚處起步階段。通過推進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，可有效推進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)的有效融合。

3 促進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容

3.1 濕地農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式向依靠科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理轉(zhuǎn)型

隨著秦皇島市北戴河新區(qū)、唐山市曹妃甸新區(qū)和滄州市渤海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，河北沿海地區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)的人員越來越少。相關(guān)縣（市、區(qū)） 提供的數(shù)據(jù)表明，2010年沿海11縣（市、區(qū)）從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占該區(qū)域勞動(dòng)力總量的35.26%，低于河北省平均值3.51個(gè)百分點(diǎn)。因此，河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變依靠人力資源發(fā)展的局面，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展原理和方法，尋求濕地農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的最適關(guān)系，建立互為關(guān)照的濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系和濕地資源保護(hù)綜合管理體系。借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)《河北省濕地保護(hù)條例》，為河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)工作提供法律依據(jù)。進(jìn)一步加大濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，指導(dǎo)農(nóng)戶落實(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，減少農(nóng)業(yè)面源污染?？茖W(xué)安排不同生物質(zhì)在濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用或再利用，全面提升濕地農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由依靠自然資源向依靠技術(shù)裝備轉(zhuǎn)型

在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，河北沿海地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起符合本地自然條件的濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。但由于濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過分依賴于自然條件，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力明顯降低。促進(jìn)河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須改變目前過分依賴自然條件的狀況，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善生產(chǎn)條件。目前，沿海各縣（市、區(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”階段，應(yīng)在積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，逐步提升地方財(cái)政支持“三農(nóng)”的能力，增加對(duì)濕地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，使之逐步完善和配套，進(jìn)一步提高濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)裝備水平，大力推行水稻工廠化育苗，池塘溫室大棚水產(chǎn)養(yǎng)殖等。借鑒南方省份經(jīng)驗(yàn)，在近海灘涂實(shí)行水、電、路集中供給模式，建設(shè)工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)園區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)裝備，增強(qiáng)濕地農(nóng)業(yè)對(duì)外部不利條件的抵御能力。

3.3 濕地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型

目前，河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)多采用分散的家庭經(jīng)營(yíng)方式，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行，影響了濕地農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。獲取更為理想的經(jīng)營(yíng)效益，必須適時(shí)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)濕地農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)，河北沿海地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶家庭收入逐步提高，為發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)積累了資金。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，也使農(nóng)戶獲取濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等信息的渠道更加通暢?；谏鲜龌A(chǔ)，河北沿海地區(qū)應(yīng)不斷培育和壯大聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型濕地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化，作業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，污染治理實(shí)現(xiàn)集中化。

3.4 濕地農(nóng)產(chǎn)品由追求總量增長(zhǎng)向多品種、高品質(zhì)轉(zhuǎn)型

近年來，河北沿海地區(qū)濕地主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，影響了農(nóng)民收入的增加。由于日本、歐盟、韓國(guó)等開始大幅度提高水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷抬高。而河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)無公害生產(chǎn)技術(shù)支持力度不夠，直接影響了產(chǎn)品質(zhì)量，水產(chǎn)品出口難度日益加大。在這種情況下，河北沿海地區(qū)應(yīng)基于保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和提高濕地農(nóng)業(yè)效益水平的雙重需要，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。通過采用生態(tài)種養(yǎng)、多品種共生技術(shù)，有效控制農(nóng)藥和化肥的施入量，進(jìn)而生產(chǎn)種類更多、質(zhì)量更優(yōu)的系列濕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。進(jìn)一步完善濕地農(nóng)業(yè)所需肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、動(dòng)植物檢疫和病蟲害監(jiān)控工作，逐步提高濕地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比重，在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)，提高濕地農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

3.5 濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由單一產(chǎn)業(yè)向多次產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型

充分挖掘濕地農(nóng)業(yè)各種功效，實(shí)現(xiàn)與二、三次產(chǎn)業(yè)的有效融合；延伸濕地農(nóng)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，使?jié)竦剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立起濕地農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商等“一體化”經(jīng)營(yíng)體系；積極發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)，培植貿(mào)易企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易以及連鎖分銷等形式，不斷擴(kuò)大河北沿海濕地農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額；積極推動(dòng)濕地農(nóng)業(yè)由單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能向生態(tài)、生活等多功能轉(zhuǎn)型，通過建立生態(tài)補(bǔ)償金制度等方式，引導(dǎo)農(nóng)民加大生態(tài)保護(hù)力度，構(gòu)建多層次、多類型、多功能的區(qū)域生態(tài)安全格局；選擇近城郊區(qū)域建設(shè)融濕地旅游、濕地保護(hù)、濕地生產(chǎn)“一體化”的濕地農(nóng)業(yè)公園，提高濕地農(nóng)業(yè)的綜合收益；積極拓展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)的旅游功能，不斷豐富旅游產(chǎn)品供應(yīng)；充分挖掘河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展的悠久歷史，構(gòu)建獨(dú)具特色的河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)文化。

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