基層檢察室服務(wù)民生之思考

戚建文

（浙江省嵊州市人民檢察院，浙江 紹興312400）

基層檢察室服務(wù)民生之思考

戚建文

（浙江省嵊州市人民檢察院，浙江 紹興312400）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，基層檢察訴求越來(lái)越多。服務(wù)民生是檢察機(jī)關(guān)踐行“為人民服務(wù)”宗旨的必然要求?；鶎訖z察室作為檢察機(jī)關(guān)延伸基層的“觸角”，立足履行基層檢察職能服務(wù)民生，建立服務(wù)民生的工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)民生的實(shí)效，為基層社會(huì)和諧發(fā)展提供切實(shí)可靠的法治保障。

基層檢察室；服務(wù)民生；履行職能；機(jī)制創(chuàng)新

近年來(lái)，我國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是江蘇、浙江、廣東等東南部發(fā)達(dá)地區(qū)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，基層法治需求呈多元化。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)擴(kuò)大，部分行政執(zhí)法權(quán)下放，政府管理社會(huì)工作重心下沉，法律監(jiān)督也需跟進(jìn)。黨的十七屆三中全會(huì)提出農(nóng)村新的改革發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家每年對(duì)“三農(nóng)”投入大量財(cái)力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉農(nóng)惠民領(lǐng)域司法保障任務(wù)艱巨。

另一方面，從近幾年檢察機(jī)關(guān)辦理的案件看，征地拆遷、補(bǔ)償安置、涉農(nóng)惠民資金管理等領(lǐng)域職務(wù)犯罪問(wèn)題突出，基層組織、基層執(zhí)法人員侵害民生的行為時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安環(huán)境也存在諸多不穩(wěn)定因素，檢察機(jī)關(guān)基層環(huán)節(jié)法律監(jiān)督力量薄弱。檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)民生法治訴求，在各地探索建立檢察基層工作室，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)感知基層社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中各類(lèi)矛盾及違法犯罪行為的敏感度，強(qiáng)化基層法律監(jiān)督、化解基層社會(huì)矛盾、在保障民生等方面取得了一定成效。

一、基層檢察室服務(wù)民生的使命緣起

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生主要是指檢察機(jī)關(guān)的職能定位，是檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督部門(mén)，踐行執(zhí)法為民的理念，圍繞實(shí)現(xiàn)為人民群眾服務(wù)的宗旨，在工作目的、工作內(nèi)容、工作程序和工作方法上建立健全相關(guān)服務(wù)民生的制度機(jī)制，依法全面履行職能，促進(jìn)民生改善、保障民生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義?；鶎訖z察室職能定位服務(wù)民生，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、法治等發(fā)展的必然要求，也是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)改革、回應(yīng)基層群眾新期待的一項(xiàng)重要舉措。

（一）服務(wù)民生是踐行宗旨理念、實(shí)現(xiàn)法治的價(jià)值要求

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了檢察機(jī)關(guān)必須踐行黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨理念[1]，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策?；鶎訖z察室服務(wù)民生主要圍繞黨的關(guān)于基層工作的方針政策，抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題，加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障憲法和法律賦予基層廣大群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)利[2]。

基層檢察室工作的價(jià)值體現(xiàn)在服務(wù)民生?；鶎訖z察室工作主要服務(wù)基層廣大群眾，滿(mǎn)足基層群眾的民生訴求，更好地促進(jìn)法律在基層適用，有利于民生的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律的公平正義價(jià)值。

（二）服務(wù)民生是時(shí)代的要求

一方面，要完善基層權(quán)力結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)取得較大成績(jī)，基層行政體制改革以強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、管理重心下移為方向，法院、公安、司法、工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)紛紛在基層設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)實(shí)中，這些基層行政管理活動(dòng)與基層派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)因法律監(jiān)督缺位而產(chǎn)生的侵害群眾權(quán)益的行為得不到及時(shí)有效的解決，導(dǎo)致了基層不穩(wěn)定因素增加。檢察機(jī)關(guān)設(shè)立基層檢察室，構(gòu)筑了與基層組織、基層派出機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的法律監(jiān)督基礎(chǔ)，能及時(shí)糾正基層公務(wù)人員損害群眾合法權(quán)益的行為，化解基層矛盾，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

另一方面，要有效地打擊和預(yù)防基層干部職務(wù)犯罪。近些年來(lái)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部職務(wù)犯罪案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?；鶎訖z察室的工作重點(diǎn)就是要關(guān)注涉農(nóng)惠民資金使用情況、研究涉農(nóng)職務(wù)犯罪規(guī)律，使打擊、預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪等基層法律監(jiān)督工作與維護(hù)群眾合法權(quán)益相結(jié)合，完善檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生的舉措。

（三）服務(wù)民生是保障法律統(tǒng)一適用、加快社會(huì)法治化建設(shè)的要求

從社會(huì)文化結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)基層社會(huì)仍舊處在鄉(xiāng)土文化色彩濃厚的狀態(tài)中，鄉(xiāng)土文化導(dǎo)致人民群眾法治觀(guān)念淡薄、權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，輕法律規(guī)范重人情事理、輕程序正義重實(shí)體正義的傳統(tǒng)思維方式。從發(fā)展的角度看，我國(guó)則正處在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的交融。與此同時(shí)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、情理與法治同樣產(chǎn)生著相融交錯(cuò)的情形，民生問(wèn)題引起的矛盾日趨復(fù)雜，有民眾因土地糾紛等傳統(tǒng)因素產(chǎn)生的矛盾，也有基層行政政策、行政執(zhí)法與群眾期望、需求之間產(chǎn)生的矛盾，同時(shí)還有基層組織執(zhí)法人員在適用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代法律手段解決問(wèn)題的方式過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾。諸多矛盾在演化中可能產(chǎn)生新的法律關(guān)系，對(duì)這些法律關(guān)系需要進(jìn)一步定位，完善調(diào)整機(jī)制。

有效化解基層社會(huì)矛盾，推動(dòng)建設(shè)法治社會(huì)，是解決民生問(wèn)題的根本途徑。這就要求基層檢察工作全面深入地把握群眾司法訴求與適用法律的關(guān)系，，處理個(gè)案中錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系時(shí)，要堅(jiān)持法律至上，才能從根本上避免和減少基層社會(huì)矛盾的累積，保證法律在基層得到正確統(tǒng)一適用，營(yíng)造長(zhǎng)治久安的法治環(huán)境。以鎮(zhèn)域征地補(bǔ)償為例，征地補(bǔ)償涉及政府、村民委員會(huì)、村民、開(kāi)發(fā)商等方面，只有把各種權(quán)利關(guān)系均納入到法律保障的軌道，各個(gè)主體均依照法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)行事，才能使得征地補(bǔ)償依法進(jìn)行，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

二、立足檢察職能，保障民生

基層檢察室職能是檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督職能、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪職能、基層行政執(zhí)法、訴訟法律監(jiān)督等職能的延伸，在服務(wù)民生方面更應(yīng)體現(xiàn)法律監(jiān)督的權(quán)威、公正。

（一）立足訴訟監(jiān)督職能，化解基層社會(huì)矛盾

一要注重訴訟監(jiān)督中的和解?；鶎訖z察室訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)與派出院應(yīng)有區(qū)別，派出院訴訟監(jiān)督重點(diǎn)是打擊刑事犯罪，而基層檢察室訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)是促成雙方和解，修復(fù)損害的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧?；鶎訖z察室要在保證法律統(tǒng)一適用的前提下，發(fā)揮貼近群眾，做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，情法并施，以適合基層群眾的工作特點(diǎn)，將改善社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的理念貫穿于輕微刑事案件辦理全過(guò)程，引導(dǎo)犯罪嫌疑人改過(guò)自新，補(bǔ)救被害人受到的損害，恢復(fù)、平和受損的社會(huì)關(guān)系。

二要最大限度地減少刑罰處罰的不良后果。對(duì)那些初犯、偶犯，且損害后果較小的輕微刑事案件，從教育挽救當(dāng)事人、化解社會(huì)矛盾的角度，在起訴階段，堅(jiān)持可訴可不訴的不訴，當(dāng)事人和解后由基層檢察室作出不起訴處理意見(jiàn)報(bào)派出院，派出院盡可能做不起訴決定。對(duì)必須起訴的，也要從輕從速辦理，積極爭(zhēng)取加害方對(duì)受害方的補(bǔ)償，化解當(dāng)事雙方或多方的矛盾，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

三要加強(qiáng)幫教與社區(qū)矯正監(jiān)督?；鶎訖z察室辦理刑事案件可與社區(qū)矯正監(jiān)督工作相結(jié)合，對(duì)被不起訴人建立回訪(fǎng)幫教制度，把引導(dǎo)教育被不起訴人的時(shí)空拉長(zhǎng)，使其真正改過(guò)自新；加強(qiáng)對(duì)輕微刑事案件被判緩刑人員的社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，促使對(duì)這些社區(qū)矯正對(duì)象教育改造工作取得實(shí)效，使社區(qū)矯正監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（二）發(fā)揮職務(wù)犯罪懲防職能，保障民權(quán)民利

防范懲治職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)重要職能?；鶎訖z察室要把日常工作做在群眾中，發(fā)揮查訪(fǎng)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的作用，通過(guò)查訪(fǎng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，打消基層干部思想意識(shí)里“天高皇帝遠(yuǎn)”、“你知我知，職務(wù)犯罪一般發(fā)現(xiàn)不了”的僥幸心理?；鶎訖z察室要有針對(duì)性地運(yùn)用綜合預(yù)防措施以預(yù)防職務(wù)犯罪?；鶎訖z察室預(yù)防工作中可圍繞涉農(nóng)職務(wù)犯罪、新興城鎮(zhèn)建設(shè)中的職務(wù)犯罪兩個(gè)方面，實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)基層干部職務(wù)犯罪的苗頭，通過(guò)舉辦預(yù)防知識(shí)講座、警示教育等形式，傳播法律知識(shí)；結(jié)合個(gè)案預(yù)防、檢察建議、職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查等，有針對(duì)性地加強(qiáng)基層組織和基層行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪規(guī)律的綜合調(diào)研，特別要查找社會(huì)管理中存在的問(wèn)題和漏洞，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、有關(guān)部門(mén)提出堵漏意見(jiàn)、建議，逐步筑牢保障民生的制度防線(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防資源整合，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防力量有限，基層檢察室可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)、廉政部門(mén)配合工作，推行行風(fēng)評(píng)議等機(jī)制，構(gòu)筑模塊化、制度化的職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作向廣領(lǐng)域、深層次發(fā)展，促使基層組織和基層執(zhí)法人員為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)產(chǎn)品。

（三）立足執(zhí)法監(jiān)督職能，營(yíng)造公正的政務(wù)環(huán)境

基層執(zhí)法涉及廣大群眾利益和中小企業(yè)生存發(fā)展，基層檢察室可有效加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督以服務(wù)民生。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域房屋拆遷、土地征用、礦產(chǎn)林地使用等容易引起矛盾、群眾反映相對(duì)集中的問(wèn)題領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)群眾自然資源受益權(quán)；加大對(duì)農(nóng)資農(nóng)藥質(zhì)量、農(nóng)村食品藥品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基層群眾健康安全。要努力維護(hù)基層群眾法律確定的權(quán)益，如果法院的裁判不能得到執(zhí)行或保護(hù)，可能誘使權(quán)益者以非法手段實(shí)現(xiàn)其利益，基層檢察室應(yīng)通過(guò)提請(qǐng)抗訴等方式促使公正判決和生效的民事裁判得到及時(shí)執(zhí)行，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。另一方面，還要加強(qiáng)對(duì)公安派出所的執(zhí)法監(jiān)督。基層檢察室通過(guò)與公安派出所建立健全監(jiān)督配合機(jī)制，對(duì)公安派出所立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正侵害群眾利益的執(zhí)法行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)秩序、涉眾型事件和其他敏感性案件可根據(jù)需要提前介入，引導(dǎo)偵查取證，參與案件討論，保證偵查取證工作依法、及時(shí)、全面，從而準(zhǔn)確有力地追訴犯罪、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)法律監(jiān)督的力度促進(jìn)基層執(zhí)法行為規(guī)范，推動(dòng)執(zhí)法效能提升，增強(qiáng)執(zhí)法公信力，為基層社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公正的法治環(huán)境。

三、創(chuàng)新服務(wù)民生工作機(jī)制，服務(wù)民生訴求

基層檢察室做好服務(wù)民生工作，需要?jiǎng)?chuàng)新基層服務(wù)平臺(tái)，改善民生檢察訴求狀況，加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)能力建設(shè)。

（一）建立匯集民意長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)民生檢察訴求

服務(wù)民生，重要的是掌握民生訴求。隨著社會(huì)民主法治的發(fā)展，基層群眾權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，檢察訴求日益增長(zhǎng)，然而對(duì)基層民眾的權(quán)利訴求救濟(jì)渠道狹窄，集體上訪(fǎng)等群體性事件時(shí)有發(fā)生。基層檢察室作為檢察機(jī)關(guān)直接收集群眾利益訴求的前臺(tái)窗口，要建立與民眾的聯(lián)系渠道和制度，從而解決基層群眾的檢察訴求這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)基層檢察室法律宣傳。基層檢察室通過(guò)參與社會(huì)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)置宣傳欄，公示檢察室工作職能、案件管轄范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話(huà)等；基層檢察室干警通過(guò)送法下鄉(xiāng)送法進(jìn)社區(qū)、向企業(yè)和居民發(fā)放“檢察民生服務(wù)聯(lián)系卡”等方式，提高基層群眾對(duì)檢察工作的了解。

二是拓寬基層民意收集渠道。探索建立基層檢察室申訴控告、舉報(bào)接待中心一體化接訪(fǎng)制度，建立集信訪(fǎng)接訪(fǎng)、法律咨詢(xún)、刑事被害人救助、情緒疏導(dǎo)及其他法律事務(wù)為一體的檢察服務(wù)機(jī)制，提供高效便捷的一站式服務(wù)；探索實(shí)行預(yù)約專(zhuān)人接訪(fǎng)，增強(qiáng)與民眾的互信互動(dòng)；建立基層檢察室尋訪(fǎng)制度，通過(guò)深入調(diào)研、走訪(fǎng)等工作，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，設(shè)立接待站和信箱。

三是探索建立基層檢察室民意反饋機(jī)制?；鶎訖z察室對(duì)群眾反映的問(wèn)題中涉及檢察相關(guān)職能的，要及時(shí)反饋；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層站所的工作建立對(duì)接機(jī)制，對(duì)群眾反映的問(wèn)題涉及相關(guān)部門(mén)職責(zé)的，基層檢察室積極協(xié)助解決。健全和創(chuàng)新群眾反饋機(jī)制，可通過(guò)信函回復(fù)、實(shí)地回訪(fǎng)、組織座談等方式對(duì)群眾問(wèn)題加以反饋，增強(qiáng)檢察工作的民意基礎(chǔ)。

四是建立健全民意轉(zhuǎn)化機(jī)制。基層檢察室針對(duì)收集的民意、民愿確定檢察工作的方向、重點(diǎn)和要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并努力發(fā)現(xiàn)群眾訴求背后的制度、機(jī)制漏洞[3]，將民意通過(guò)各種途徑轉(zhuǎn)化為制度，以制度紅利保障民生，提升基層檢察室回應(yīng)群眾訴求的實(shí)效。

（二）參與基層社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新的目的要達(dá)到“善治”的理想狀態(tài)，其本質(zhì)要求在于通過(guò)創(chuàng)造化解社會(huì)矛盾機(jī)制和公正司法機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)合作，以實(shí)現(xiàn)市民社會(huì)機(jī)制健康運(yùn)行、政治國(guó)家與市民社會(huì)的良性互動(dòng)[4]。

一是健全涉檢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制?；鶎訖z察室通過(guò)對(duì)收集到的信訪(fǎng)舉報(bào)信息分析研究，預(yù)測(cè)檢察環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的集體上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)，制定涉檢信訪(fǎng)控穩(wěn)工作預(yù)案，努力將矛盾化解在基層。健全完善執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)辦理的案件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入分析基層矛盾動(dòng)向，幫助群眾解決遇到的法律問(wèn)題，加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)防范。

二是建立整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾化解機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定是民生最大的保障，基層社會(huì)矛盾化解是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段綜合調(diào)整政府與群眾、群眾之間、個(gè)人與社會(huì)、鎮(zhèn)域與農(nóng)村等諸多利益沖突?；鶎訖z察室對(duì)接有關(guān)基層服務(wù)部門(mén)，建立相互銜接、整體聯(lián)動(dòng)的“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，提升化解基層矛盾糾紛的整體能力[5]。

三是尊重地方傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)司法公正。地方傳統(tǒng)文化在維持基層社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮著重要作用，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，法律知識(shí)普及率不高，人民群眾常常依靠傳統(tǒng)文化方式看待和處理問(wèn)題。我國(guó)幅員遼闊，實(shí)現(xiàn)法律在基層的統(tǒng)一適用，保障社會(huì)公正，基層檢察室可研究法律與傳統(tǒng)文化的融通性，在法律監(jiān)督工作中要達(dá)到既不僵化法律條文，也不違背法律原則與精神實(shí)質(zhì)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)民生人才的培養(yǎng)機(jī)制

基層檢察室干警要遵循檢察工作規(guī)律與遵循群眾工作規(guī)律相統(tǒng)一，要具備熟悉社情民意與檢察業(yè)務(wù)的能力，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入到社會(huì)基層，做好民意收集、民情調(diào)查、基層矛盾調(diào)處等基層基礎(chǔ)工作。檢察機(jī)關(guān)干警通過(guò)到基層檢察室輔崗鍛煉等方式，讓更多年輕業(yè)務(wù)骨干到基層鍛練做群眾工作的能力，拉近與人民群眾的距離，使檢察官結(jié)合崗位找準(zhǔn)服務(wù)民生的著力點(diǎn)。

總之，基層檢察室要在新的歷史時(shí)期，不斷創(chuàng)新基層工作機(jī)制，為改善民生和促進(jìn)民生發(fā)展，為社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)揮重要作用。

[1]陳輻寬.科學(xué)發(fā)展語(yǔ)境中檢察職能的新審視[J].政治與法律,2009 (5).

[2]王雁飛.關(guān)注民生、走進(jìn)群眾：檢察工作發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)[J].人民檢察,2008(12).

[3]王田海.檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能作用[J].人民檢察, 2011(14).

[4]郭躍.試論善治理論中國(guó)化的漸進(jìn)路徑[J].科教文匯,2008(8).

[5]韓索華.檢察機(jī)關(guān)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的路徑實(shí)現(xiàn)[J].法學(xué)雜志,2011 (12).

D926.3

A

1673―2391(2013)11―0152―03

2013-06-14 責(zé)任編校：鄭曉薇

2012年度浙江省人民檢察院檢察理論研究重點(diǎn)課題“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生理論與實(shí)踐”（syll2012A01）階段成果。