看守所在押人員非正常死亡事件原因分析

唐兢

（廣東警官學(xué)院 偵查系，廣東 廣州510230）

看守所在押人員非正常死亡事件原因分析

唐兢

（廣東警官學(xué)院 偵查系，廣東 廣州510230）

預(yù)防和遏制看守所在押人員非正常死亡事件，需要正確分析其產(chǎn)生發(fā)展的原因。看守所在押人員非正常死亡事件的原因十分復(fù)雜，主要有看守所監(jiān)管工作疏忽的因素、客觀羈押環(huán)境的影響、在押人員自身因素、刑訊逼供等其他因素。

看守所；在押人員；非正常死亡事件

近年來，公安看守所大力開展和諧監(jiān)所建設(shè)，加強人性化監(jiān)管，看守所人權(quán)保障工作有了明顯的改善和長足的進步。但是，自從云南“躲貓貓”事件后，近來看守所發(fā)生的一些非正常死亡事件陸續(xù)見諸媒體，引起了社會的廣泛關(guān)注，造成了極為不良的社會影響。此類事件的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重侵犯了在押人員的合法權(quán)益，對看守所監(jiān)管安全造成極大危害，也損害了公安機關(guān)乃至黨和政府的形象。分析新時期看守所在押人員非正常死亡事件的發(fā)生原因，是研究非正常死亡事件的處置策略，遏制、預(yù)防非正常死亡事件長效機制的重要前提，也是當(dāng)前公安監(jiān)管理論和實務(wù)界應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的問題。

看守所在押人員非正常死亡事件的主要類型有在押人員自殺、在押人員互毆致死、監(jiān)管人員虐待體罰在押人員致死、辦案人員刑訊在押人員致死、其他意外死亡事件等。造成看守所在押人員非正常死亡事件的原因十分復(fù)雜，既有看守所管理上的疏忽，也有在押人員自身思想情緒和身體原因；既有監(jiān)管制度上的漏洞，也有客觀羈押環(huán)境的影響；既有看守所管理部門的因素，也有辦案單位、在押人員家屬等因素的疊加影響。筆者經(jīng)對某省看守所近年來發(fā)生的若干起非正常死亡事件的調(diào)查研究，認(rèn)為其原因主要有如下幾個方面：

一、管理人為因素

絕大多數(shù)看守所在押人員非正常死亡事件的主要原因是管理人員存在失職、瀆職甚至濫用職權(quán)的行為。主要體現(xiàn)在：

一是值班巡視疏于監(jiān)控?？词厮谘喝藛T非正常死亡事件一般都存在一段時間的發(fā)生發(fā)展過程。在非正常死亡事件發(fā)生或發(fā)展過程中，存在許多可能及時發(fā)現(xiàn)并制止事態(tài)發(fā)展的環(huán)節(jié)。尤其是在值班監(jiān)控和巡視檢查環(huán)節(jié)，只要嚴(yán)格按照監(jiān)管制度實施值班巡視，總能及時發(fā)現(xiàn)并控制事態(tài)。為了保障看守所的安全運行，看守所實行24小時不間斷的值班巡視制度，對在押人員進行持續(xù)嚴(yán)密監(jiān)控。監(jiān)管人員稍有疏忽，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或者監(jiān)控真空，就極有可能出現(xiàn)在押人員利用監(jiān)管漏洞實施自殺或者暴力毆打行為，以致釀成看守所非正常死亡事件的惡果。值班巡視不只是發(fā)現(xiàn)非正常死亡事件發(fā)生的重要途徑，也幾乎是及時制止并控制事態(tài)發(fā)展的最后環(huán)節(jié)。監(jiān)管人員在值班巡視時的疏忽麻痹是導(dǎo)致非正常死亡事件在發(fā)生、發(fā)展過程中不能被及時發(fā)現(xiàn)并控制的主要原因。

二是安全檢查流于形式。借助某些工具實施的看守所非正常死亡事件，如在押人員自殺、互毆致死等，總是與看守所安全檢查的流于形式不無關(guān)系。安全檢查是看守所一項經(jīng)常性的安保措施，是發(fā)現(xiàn)、查獲危險違禁物品的重要方法。因此，看守所的安全檢查應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致、規(guī)范有序、常抓不懈。監(jiān)管實踐中，有的看守所安全檢查流于形式、走過場，存在檢查方法不細(xì)、檢查部位不全、檢查頻率不密、檢查形式不多等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)并查獲可能用于自殺、斗毆的繩索類、堅硬銳利類危險違禁物品。在押人員藏匿的上述物品如果不能及時繳獲，就有可能成為看守所非正常死亡事件的重大隱患。如某市看守所羈押的涉嫌故意殺人、搶劫的重點犯罪嫌疑人唐××，在監(jiān)室私藏了兩米長的床單布條，該看守所數(shù)次安全檢查均未發(fā)現(xiàn)，后唐××用藏匿的布條自殺身亡，釀成惡性事故。

三是對“牢頭獄霸”失于查控?！袄晤^獄霸”是群居式監(jiān)管模式下常見的監(jiān)所亞文化現(xiàn)象，為法律、監(jiān)規(guī)所禁止，雖歷經(jīng)整治，仍時有抬頭?！袄晤^獄霸”不但拉幫結(jié)派、對抗監(jiān)管、把持監(jiān)室內(nèi)事務(wù)，而且還在監(jiān)室內(nèi)橫行霸道、恃強凌弱、打死打傷其他在押人員，是一股嚴(yán)重危害看守所安全的監(jiān)所惡勢力。有的看守所和監(jiān)管人員貪圖管理上的方便，在在押人員群體中設(shè)置“號長”、“舍長”、“領(lǐng)工員”等各種“牢頭”的名目，利用在押人員管理在押人員，且疏于管控，以致“牢頭”淪為“獄霸”。更有甚者，極少數(shù)監(jiān)管人員對“牢頭獄霸”活動采取不聞不問、睜只眼閉只眼的態(tài)度，甚至縱容、指使、教唆“牢頭獄霸”毆打其他在押人員，以致釀成非正常死亡事件。[1]

四是教育轉(zhuǎn)化浮于表面。教育轉(zhuǎn)化是現(xiàn)代監(jiān)所管理矯治理念下的一項主要任務(wù)，也是穩(wěn)定在押人員思想情緒，保障看守所安全的重要方法?？词毓ぷ鲗嵺`中，某些管教人員思想上不同程度地存在著“重管理輕教育”或者“只管理不教育”的傾向，片面追求安全，常年只顧埋頭日常管理，忽視對在押人員的教育轉(zhuǎn)化工作。有的管教人員在教育談話時浮于表面，重量不重質(zhì)，教育方法簡單粗糙，沒有觸及在押人員的思想、心靈深處。在押人員的悲觀厭世情緒、暴力沖動人格等不良心理得不到正確的疏導(dǎo)與矯正，就有可能演化成在押人員非正常死亡事件的自傷、自殘、自殺、斗毆行為。

五是日常秩序怠于整治。生活衛(wèi)生管理是看守所的一項經(jīng)常性任務(wù)，也是保障在押人員生命健康權(quán)等合法權(quán)益的重要措施。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，看守所的生活衛(wèi)生保障水平大為提高，在押人員的生活、衛(wèi)生條件有了明顯改善。但由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和某些管理部門重視不夠等原因，有的看守所生活、衛(wèi)生條件還比較差，管理秩序混亂，致使有的在押人員營養(yǎng)不良，體質(zhì)下降，甚至在押人員患病也不能及時醫(yī)療和救治。有的在押人員因為勞動任務(wù)重、勞動時間長、勞動強度大、勞動秩序亂而發(fā)生暴力沖突事件。生產(chǎn)資料和勞動工具的流失，也成為引發(fā)看守所非正常死亡事件的隱患。因此，混亂的日常管理秩序，也是看守所非正常死亡事件發(fā)生、滋長的土壤。

六是獄情信息趨于閉塞。看守所在押人員非正常死亡事件一般都是突發(fā)事件，具有偶然性，但也并非臨時隨機突發(fā)，一般都有一個發(fā)生發(fā)展的過程。這個過程包括萌發(fā)動機、預(yù)謀策劃、研究方案、準(zhǔn)備工具、擇機實施等階段。這些不同的階段既有較隱秘的思想斗爭、心理準(zhǔn)備過程，也有積極外露的行為表現(xiàn)。如果看守所獄情動態(tài)信息渠道暢通，就能及時發(fā)現(xiàn)在押人員可能自殺、互毆的蛛絲馬跡，并采取防范措施，防患于未然。有的看守所獲取獄情動態(tài)信息的辦法不多、渠道不暢、研判不明，獄情信息閉塞還盲目樂觀，監(jiān)所安全管理猶如“盲人騎瞎馬、夜半臨深池”，出現(xiàn)非正常死亡事件也就不以為怪了。

二、羈押環(huán)境因素

看守所某些非正常死亡事件與不良的客觀羈押環(huán)境不無關(guān)系。有的看守所年久失修，設(shè)施老化，裝備落后，已不適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)所對安全保障工作的客觀需求，導(dǎo)致秩序混亂、隱患叢生。造成這種局面的原因，一方面是看守所的設(shè)施建設(shè)受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。有的看守所存在經(jīng)費緊張、保障不力的現(xiàn)實困難，監(jiān)管設(shè)施、裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量不高。日常管理和事務(wù)工作大都依靠手工作業(yè)，束縛了本已緊張有限的看守所警力資源，安全保障工作效率較低，不能適應(yīng)當(dāng)前在押人員反監(jiān)管伎倆日趨隱秘、智能化的實際情況。另一方面是由于有的管理部門和監(jiān)管人員科技意識、信息化意識不強，對看守所設(shè)施的現(xiàn)代化改造、信息化建設(shè)重視程度不夠，或者缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和足夠投入，或者使用時未能充分發(fā)揮監(jiān)所現(xiàn)代科技裝備設(shè)施的最大效能，或者沒有及時更新維護，以至于成了“聾子的耳朵——擺設(shè)”。例如，“躲貓貓”事件中的云南省晉寧縣看守所就存在這種情況，監(jiān)控設(shè)備損壞達(dá)半年之久沒有及時更新維護，致使未能及時發(fā)現(xiàn)在押人員李××被“牢頭獄霸”毆打的情況?？词厮O(jiān)控設(shè)施在建設(shè)、使用、維護上存在的漏洞，使之不能及時發(fā)現(xiàn)在押人員非正常死亡事件隱患，不能嚴(yán)密監(jiān)控在押人員非正常死亡事件動態(tài)，客觀上為在押人員非正常死亡事件提供了賴以發(fā)生的環(huán)境。

關(guān)押擁擠是當(dāng)前看守所較為普遍的現(xiàn)象。在群居式的監(jiān)管模式中，單位居住面積監(jiān)室內(nèi)羈押的在押人員越多（人均鋪位面積越?。?，在押人員之間發(fā)生矛盾糾紛、人際沖突的幾率就越高，頻繁發(fā)生的糾紛、沖突極易演化為看守所暴力事件。因在押人員人際暴力互毆而致死的非正常死亡事件與看守所關(guān)押擁擠狀況有一定聯(lián)系。有的看守所不但關(guān)押擁擠，而且秩序混亂、環(huán)境惡劣。局促的空間、封閉的環(huán)境、有限的資源、沉悶的氣氛等都容易使在押人員產(chǎn)生心理壓抑，滋生自殺或暴力情緒，加之管理的疏忽就可能發(fā)展為非正常死亡事件。

三、在押人員因素

在自殺類型的在押人員非正常死亡事件中，在押人員的悲觀厭世等不良心理是誘發(fā)的直接因素。有的在押人員入所后，因為罪行嚴(yán)重，擔(dān)心將來要面臨極刑或長期監(jiān)禁的結(jié)果，對前途失去信心，產(chǎn)生自殺念頭；有的初犯、偶犯不能適應(yīng)羈押環(huán)境，挫折耐受力低，無法接受被監(jiān)管的現(xiàn)實，出現(xiàn)想通過自殺以尋求“解脫”、“逃避”的心態(tài)[2]；有的則是因為外部的壓力，如家庭的排斥，離婚、分居等婚姻和感情問題而萌生棄世心理；有的是因為身體和精神的疾患且在看守所沒有得到及時有效的治療而出現(xiàn)輕生的想法……此類種種因素，是看守所自殺型死亡事件發(fā)生的內(nèi)部原因，一旦存在外部監(jiān)管的疏忽和漏洞，就使在押人員自殺行為得以實施。

從在押人員互毆而引發(fā)的非正常死亡事件來看，行兇者的沖動、暴力型人格特征是造成該類非正常死亡事件的重要原因。有的在押人員入所前就實施了暴力犯罪，生活中表現(xiàn)為多疑、固執(zhí)，缺少同情心和責(zé)任感，情緒不穩(wěn)定、易緊張，喜歡尋找刺激，適應(yīng)現(xiàn)實能力與人際交往能力差等特征。他們往往行事沖動，膽大妄為，不計后果。入所后因為環(huán)境拘束、人際糾紛、矛盾沖突而使其原有的沖動、暴力傾向更趨強化，發(fā)作更為頻繁，監(jiān)管人員采取禁閉等嚴(yán)管措施也不能完全阻止。這類在押人員不僅因與其他在押人員發(fā)生矛盾糾紛而大打出手，有的還以暴力毆打、欺凌侮辱他人為樂，常在監(jiān)室內(nèi)尋釁滋事，稱王稱霸，其他在押人員敢怒而不敢言。可見，沖動、暴力型人格特征的在押人員是看守所非正常死亡事件的重大隱患，看守所應(yīng)當(dāng)高度重視并切實加強對這類在押人員的教育疏導(dǎo)、心理矯治。

看守所內(nèi)某些不正常人際關(guān)系也為非正常死亡事件提供了重要條件。首先是監(jiān)室內(nèi)在押人員多是漠不關(guān)心、疑慮猜忌、報復(fù)傾軋，在其違法犯罪思想未得到徹底改造前，同處一室的在押人員很難形成團結(jié)友好、積極互助的人際關(guān)系。在押人員群體中普遍存在懲罰告密者的亞文化現(xiàn)象和害怕報復(fù)的心理，使得在押人員甚少主動向監(jiān)管部門反映監(jiān)室中存在的種種暴力、欺凌等可能造成非正常死亡事件的隱患。其次是監(jiān)管人員和在押人員之間存在一定的社會距離。盡管看守所管理制度要求監(jiān)管人員對在押人員實行人性化管理和面對面的直接管理方式，但由于身份、地位、角色的差異，再人性化的管理也很難使兩者之間“親密無間”，在押人員和監(jiān)管人員之間總會存在隔閡。這種社會距離，既阻滯了一般獄情信息的傳遞，也使某些可能導(dǎo)致非正常死亡事件的自殺情緒、暴力隱患等信息不能被看守人員及時獲取和掌握。

四、其他因素

一是辦案民警刑訊的影響。刑訊逼供是某些基層執(zhí)法部門和執(zhí)法人員審理案件時使用暴力手段獲取口供的非法行為，公安司法實踐中時有發(fā)生。有的辦案民警在訊問在押人員時，法紀(jì)觀念淡薄，采用暴力手段逼取口供，造成在押人員返回監(jiān)室后傷重致死。辦案民警的刑訊是造成這類非正常死亡事件的直接原因，但看守所也存在制約監(jiān)督不力、健康檢查不細(xì)、醫(yī)療救治遲滯等問題，導(dǎo)致未能及時發(fā)現(xiàn)傷情、延誤救治時機，最終釀成非正常死亡事件。可喜的是，我國于2012年6月11日發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃2012-2015年）》，明確提出要“強化對刑訊逼供的預(yù)防和救濟措施。嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)，不得強迫任何人證實自己有罪”?！皣?yán)格執(zhí)行《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》，將辦案區(qū)域與其他區(qū)域物理隔離，按照辦案流程設(shè)置辦案區(qū)各功能室，并安裝全程錄音錄像和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時、動態(tài)監(jiān)督管理執(zhí)法辦案全過程，防止侵犯公民合法權(quán)益。”“嚴(yán)格執(zhí)行對犯罪嫌疑人的提訊和還押制度。”這些措施和制度將對因刑訊而導(dǎo)致在押人員非正常死亡事件起到重要的遏制作用。

二是抓捕時被群眾圍攻毆打的影響。在看守所的非正常死亡事件中，有個別在押人員存在入所以前，群眾、治安人員將其緝拿抓獲時，被義憤的群眾圍攻毆打，入所后傷重不治的情況。近年來，社會治安形勢仍較嚴(yán)峻，人民群眾對違法犯罪現(xiàn)象深惡痛絕，公開場合一旦出現(xiàn)違法犯罪人員被現(xiàn)行抓獲或者拒捕的情況，容易出現(xiàn)群眾聚集圍攻的局面。如果入所檢查和所內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療管理出現(xiàn)疏忽和漏洞，使在押人員“所外傷”引發(fā)非正常死亡事件成為可能。

三是在押人員家屬的影響。家庭幫教對在押人員思想情緒的穩(wěn)定有重要的影響。在押人員的家庭成員、親友等如能配合看守所和辦案單位積極做好幫教工作，就能使在押人員情緒穩(wěn)定、安心改造、服從監(jiān)管，并以積極的心態(tài)面對未來。但有的家屬對在押人員失去信心，對幫教工作采取漠不關(guān)心乃至放任的態(tài)度，極易使在押人員滋生悲觀失望情緒，甚至發(fā)展為自殺動機和“破罐破摔”的心理。如某看守所羈押的吸毒、販毒嫌疑人張××，其父母因張××長年吸、販毒而與其關(guān)系不和。在一次會見中張被父母深惡痛斥后，被家庭拋棄之感倍增，便于會見當(dāng)晚留下遺書后在監(jiān)室內(nèi)自殺身亡。因家庭因素的影響，導(dǎo)致的看守所非正常死亡事件中，有吸毒史的在押人員、慣犯、累犯、性犯罪人員、女性在押人員比較多見。主要是這些在押人員的違法犯罪行為容易使家屬產(chǎn)生厭惡排斥心理，或者因為這些在押人員家庭觀念較重而容易產(chǎn)生被家庭厭惡排斥的心理。預(yù)防此類因素導(dǎo)致的非正常死亡事件，需要取得在押人員家屬親友的支持，精心設(shè)計好幫教方案。

綜上所述，看守所在押人員非正常死亡事件的原因紛繁復(fù)雜，往往是多種因素交織在一起、綜合作用的結(jié)果。有效預(yù)防、處置看守所在押人員非正常死亡事件，正確分析其形成原因是關(guān)鍵。只有在客觀全面、深入透徹地分析非正常死亡事件發(fā)生、發(fā)展的影響因素的基礎(chǔ)上，才能有針對性地制定遏制措施，完善預(yù)防非正常死亡事件的長效機制，最大限度地維護、保障在押人員合法權(quán)益和看守所安全。

[1]唐兢.看守所“牢頭獄霸”形成的社會學(xué)原因分析[J].政法學(xué)刊, 1997(1).

[2]于樹斌.看守工作實用全書[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社, 1994:180.

D631

A

1673―2391(2013)11―0014―03

2013-05-27 責(zé)任編校：邊 草