海洋生態(tài)文明示范區(qū)的構(gòu)建內(nèi)涵研究*
——以大亞灣臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例

黃華梅,謝 健,王 平,林麗華,羅 艷

(國家海洋局南海海洋工程勘察與環(huán)境研究院 廣州 510300)

海洋生態(tài)文明示范區(qū)的構(gòu)建內(nèi)涵研究*
——以大亞灣臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例

黃華梅,謝 健,王 平,林麗華,羅 艷

(國家海洋局南海海洋工程勘察與環(huán)境研究院 廣州 510300)

海洋生態(tài)文明的核心是追求人與海洋、社會經(jīng)濟(jì)的和諧,保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。大亞灣臨海產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)具有典型的代表意義,是建設(shè)國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)的理想?yún)^(qū)域之一。文章以大亞灣產(chǎn)業(yè)園為例,剖析海洋生態(tài)文明的建設(shè)內(nèi)涵,以期為推動我國海洋生態(tài)文明建設(shè)提供參考,同時為建立海洋生態(tài)文明示范區(qū)提供工作思路和相關(guān)的量化指標(biāo)。

海洋生態(tài)文明;可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園;大亞灣產(chǎn)業(yè)園

生態(tài)文明,是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。黨的十七大報告將 “建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的新要求,是建設(shè)和諧社會的必然要求。十八大更是將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,提出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。

依據(jù)生態(tài)文明的理念,海洋生態(tài)文明的核心是追求人與海洋、社會經(jīng)濟(jì)的和諧,保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一,以海洋經(jīng)濟(jì)的繁榮來維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的平衡,以海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)來促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā),兩者相互促進(jìn),最終形成一個和諧共榮的海洋生態(tài)文明的格局[1-3]。依據(jù)國家海洋局下發(fā)的《關(guān)于開展 “海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見》,海洋生態(tài)文明建設(shè)已作為我國 “十二五”海洋事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),海洋生態(tài)文明建設(shè)將推動我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧、持續(xù)、健康發(fā)展。

大亞灣是我國重要的石化產(chǎn)業(yè)樞紐之一,該區(qū)域同時集聚了相當(dāng)規(guī)模的核電堆群,大亞灣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的代表意義。本區(qū)生境類型多樣,生物資源豐富,根據(jù)目前的監(jiān)測數(shù)據(jù),在大規(guī)模的臨海產(chǎn)業(yè)建設(shè)的情況下,大亞灣海域水質(zhì)仍可維持在第一類和第二類水平,海洋沉積物質(zhì)量良好[4-5];同時在高強(qiáng)度的開發(fā)中,該區(qū)域也面臨較大的環(huán)境挑戰(zhàn)和壓力。大亞灣臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)具有典型的代表意義,是建設(shè)國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)的理想?yún)^(qū)域之一。

生態(tài)文明為社會建設(shè)全新的理念,很多學(xué)者就其內(nèi)涵做了相關(guān)闡述[6-8],王如松[9]就城市生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系做了系統(tǒng)的研究。而目前對于海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵和建設(shè)相關(guān)指標(biāo)的研究仍沒有系統(tǒng)的闡述。本研究在借鑒生態(tài)學(xué)者王如松對城市生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和海洋環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn),闡述海洋生態(tài)文明示范區(qū)的構(gòu)建內(nèi)涵,將大亞灣海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)主要分為4個層次,即海洋生態(tài)文明支撐體系、海洋生態(tài)文明運(yùn)作體系、海洋生態(tài)文明彰顯體系和海洋生態(tài)文明保障體系,在此基礎(chǔ)上,剖析大亞灣海洋生態(tài)文明建設(shè)的已有基礎(chǔ)和未來需要努力的方向。

1 海洋生態(tài)文明支撐體系

1.1 支撐體系已具備的基礎(chǔ)——藍(lán)色屏障體系和海岸生態(tài)廊道

海洋生態(tài)文明的支撐體系主要為支持海洋產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,隨著大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)理念的支持下,大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善,目前已構(gòu)成了以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)的海域藍(lán)色屏障和以深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠道為基礎(chǔ)的海岸生態(tài)廊道,為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的支撐體系。

海域藍(lán)色屏障以大亞灣海域自然保護(hù)區(qū)、海洋牧場等為代表,主要包括大亞灣水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、廣東惠東海龜國家級自然保護(hù)區(qū),這些海洋自然保護(hù)區(qū)的建立,能更有效保護(hù)海洋自然資源和珍稀物種,提高海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全;同時也對海洋生態(tài)安全起到生物指示劑的作用。大亞灣以楊梅坑為代表的人工魚礁區(qū)型的海洋牧場的建立,是一種環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展的低碳漁業(yè)生產(chǎn)模式,有利于水生生物的資源養(yǎng)護(hù)和增殖,大大提高海域碳匯能力,對于改善大亞灣區(qū)域的海域生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)因人類活動對海域的負(fù)面影響具有重要意義[4,10]。

以沿海綠道建設(shè)的海岸生態(tài)廊道也是大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)海洋生態(tài)文明支撐體系的重要內(nèi)容之一。大亞灣城市及社區(qū)綠道串聯(lián)山、水、園、路等生態(tài)空間要素,串聯(lián)起破碎化的生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道,有助于完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)生態(tài)空間的連通性,從區(qū)域的尺度上構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。海岸生態(tài)廊道同時也可以保護(hù)敏感的沿海自然生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)生物多樣性并為野生生物提供生境,為人類提供游憩場所,是濱海休閑旅游的重要元素,也是海岸帶宜居城區(qū)的重要建設(shè)內(nèi)容。

1.2 海洋生態(tài)文明支撐體系有待提高改進(jìn)之處

大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)已具備建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)的良好的基礎(chǔ),然而依據(jù)生態(tài)文明低能耗和可持續(xù)發(fā)展核心理念[11],該區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)的支撐體系仍需從以下幾個方面努力:① 提高生態(tài)能源的利用率。為進(jìn)一步保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,降低發(fā)展能耗,大亞灣今后應(yīng)大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等清潔能源,以減少能耗,保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。② 提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生態(tài)服務(wù)用地率。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)預(yù)留生態(tài)服務(wù)用地,避免大面積的不透水的地面,尤其是碼頭港口和倉儲區(qū),應(yīng)適當(dāng)配置綠化,以避免熱島效應(yīng)的產(chǎn)生。③ 大力發(fā)展中水回用和海水綜合利用,提高水資源利用率。積極發(fā)展中水回用工程,提高污水處理水平,提倡處理過的廢水的再次利用,以達(dá)到節(jié)約水資源,減少工業(yè)用水的目的。同時,積極發(fā)展海水綜合利用,引導(dǎo)臨海工業(yè)大量使用海水作為工業(yè)冷卻水等。④ 加大對現(xiàn)存紅樹林資源的保護(hù)力度[5]。由于歷史上的開發(fā)活動,大亞灣的紅樹林資源僅剩大亞灣西北部的白濤灣和東北部的范和港,位于紅樹林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。但目前紅樹林生態(tài)系統(tǒng)仍處于不斷的退化中,基本上已經(jīng)不成林,僅剩零星分布。因此應(yīng)采取相關(guān)的整治修復(fù)和保護(hù)措施,保護(hù)現(xiàn)有的紅樹林資源。

2 海洋生態(tài)文明運(yùn)作體系

海洋生態(tài)文明的運(yùn)作體系即其生態(tài)經(jīng)濟(jì)代謝網(wǎng)絡(luò),以高強(qiáng)度的海洋產(chǎn)業(yè)能量流、物質(zhì)流、信息流、資金流和人口流為主要特征,不斷進(jìn)行代謝,具備生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、還原和調(diào)控等多重功能,經(jīng)歷著孕育、發(fā)展、繁榮、熟化、衰落和復(fù)興等演化歷程的自組織和自調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

2.1 運(yùn)作體系已有優(yōu)勢——高效的生態(tài)物流循環(huán)

大亞灣海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)遵循了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,通過園區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)布局,充分發(fā)揮隔墻供應(yīng)的優(yōu)點(diǎn),構(gòu)建了園區(qū)高效的生態(tài)物流循環(huán)網(wǎng)絡(luò),是海洋生態(tài)文明運(yùn)作體系的重要體現(xiàn)之一。近年來,大亞灣充分發(fā)揮 “隔墻供應(yīng)”的優(yōu)勢,大力延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈,吸引了一大批石化中下游企業(yè)及石化配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑商落戶。此外,大亞灣所處的地理位置也有利于各落戶企業(yè)充分利用華南地區(qū)健全的物流網(wǎng)絡(luò),從而創(chuàng)建優(yōu)越的投資環(huán)境。例如,科萊恩大亞灣新工程毗鄰中國殼牌公司,是其原料供應(yīng)的長期合作伙伴,原料通過管道被直接運(yùn)送到工廠內(nèi),確保運(yùn)輸安全和持續(xù)供給,充分體現(xiàn)了高效的物流循環(huán)優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效率,減小能耗。

2.2 加強(qiáng)海洋生態(tài)文明運(yùn)作體系建設(shè)有待改進(jìn)之處

大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)已具備上述明顯的高效的生態(tài)物流循環(huán)的優(yōu)勢,為海洋生態(tài)文明運(yùn)作體系的科學(xué)性奠定了較好的基礎(chǔ),也體現(xiàn)了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率,為更好地完善海洋生態(tài)文明的運(yùn)作體系,仍需從以下兩方面努力:① 減少產(chǎn)業(yè)生態(tài)足跡。重視大亞灣區(qū)域的生態(tài)足跡,盡量減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展等人類活動對自然環(huán)境的影響,生態(tài)足跡應(yīng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。② 集約、節(jié)約利用海洋和海岸資源。依據(jù)全省 “908”岸線的統(tǒng)計,大亞灣人工岸線的比例達(dá)到90%以上,可見該區(qū)域的開發(fā)活動強(qiáng)度非常大。在未來的開發(fā)規(guī)劃中,一定要強(qiáng)化保護(hù)自然岸線資源,如現(xiàn)存的沙質(zhì)岸線、基巖岸線和生物岸線,集約節(jié)約利用岸線資源。

3 海洋生態(tài)文明彰顯體系

海洋生態(tài)文明彰顯體系包括物態(tài)文明和心態(tài)文明的彰顯,主要表現(xiàn)在適宜的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,以及宜居、宜業(yè)的人居環(huán)境。大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建設(shè)以來,目前已形成了以產(chǎn)業(yè)空間布局高效合理、各產(chǎn)業(yè)比例分配科學(xué)、園區(qū)動脈系統(tǒng)即道路網(wǎng)路通暢的產(chǎn)業(yè)環(huán)境;形成了以休閑度假、生態(tài)游憩為主的宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。

3.1 彰顯體系已具備的基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)空間布局合理高效、人居環(huán)境宜居、宜業(yè)

大亞灣產(chǎn)業(yè)環(huán)境彰顯體系主要基礎(chǔ)包括:大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)空間布局緊湊合理,各產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮空間互補(bǔ)和 “隔墻供應(yīng)”的優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高效性;各功能組團(tuán)由綠地、濕地和林地等生態(tài)服務(wù)用地隔開;園區(qū)內(nèi)第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分配科學(xué),充分反映了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)型、科技型的特征;園區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)完善,形成了連接城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部快速交通的主動脈系統(tǒng)。此外,園區(qū)建設(shè)在公用倉儲、管廊、鐵路、生產(chǎn)保運(yùn)基地和員工宿舍等配套設(shè)施也日趨完善;混合功能就近上班。

大亞灣人居環(huán)境的彰顯體系目前成效主要有:充分依賴自然資源條件,因地制宜,發(fā)展休閑旅游,建成了一系列以天然浴場、沙灘、陽光的休閑度假旅游區(qū),這些休閑旅游設(shè)施的建立,將為園區(qū)內(nèi)工作的工人就近提供親近海洋、放松身心的機(jī)會,充分體現(xiàn)了人海和諧。同時,休閑旅游區(qū)的建立也充分體現(xiàn)了大亞灣區(qū)域生態(tài)良好的生態(tài)環(huán)境,對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到環(huán)境制約的作用。以綠道串聯(lián)起各個社區(qū)綠地、公園、林地和濕地等自然元素的生態(tài)游憩廊道,也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)宜居、宜業(yè)的人居環(huán)境的重要體現(xiàn)。

3.2 海洋生態(tài)文明彰顯體系建設(shè)有待改進(jìn)之處

大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、營造宜居和宜業(yè)環(huán)境方面已顯示了良好的海洋生態(tài)文明建設(shè)成效,是其彰顯體系的重要體現(xiàn)。為了更好地完善海洋生態(tài)文明的彰顯體系建設(shè),大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)今后需從一下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。① 提升生態(tài)建筑的比例。生態(tài)建筑應(yīng)占新建產(chǎn)業(yè)建筑和社會公共建筑的70%以上;同時提高立體綠化率,尤其是加強(qiáng)屋頂綠化的水平,美化區(qū)域生態(tài)環(huán)境,同時節(jié)能環(huán)保。② 營造寬松和清晰的紅綠邊緣。紅的邊緣將破解攤大餅式的工業(yè)區(qū)的發(fā)展格局,提倡緊湊高效的空間利用率;綠的邊緣則盡可能延長,涵蓋各生態(tài)功能服務(wù)、社會公共設(shè)施區(qū)和廠區(qū)住宅區(qū)。③ 健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的腎肺功能:強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)開曠地表100%可滲水透綠,避免熱島效應(yīng);提高下沉式綠地兼濕地的功能,濕地兼生態(tài)給排水功能。

4 海洋生態(tài)文明保障體系

保障體系建設(shè)強(qiáng)調(diào)生態(tài)的人文過程,通過利益相關(guān)者的行為調(diào)節(jié)和能力建設(shè)帶動整個產(chǎn)業(yè)社區(qū)形態(tài)的彰顯和神態(tài)的升華,促進(jìn)物態(tài)諧和、業(yè)態(tài)祥和、心態(tài)平和與世態(tài)親和的文明發(fā)展。建設(shè)海洋生態(tài)文明的保障體系主要包括生態(tài)統(tǒng)籌決策能力、企業(yè)生態(tài)文明認(rèn)知指數(shù)和公眾生態(tài)文明意識。

4.1 保障體系建設(shè)已有的基礎(chǔ)——科學(xué)的生態(tài)統(tǒng)籌決策能力和較高的生態(tài)文明認(rèn)知指數(shù)

大亞灣海域是典型的受人類活動干擾的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),根據(jù)相關(guān)的文獻(xiàn)[4],伴隨著我國環(huán)境保護(hù)力度的加大和公眾環(huán)保意識的提高,大亞灣海域生態(tài)系統(tǒng)的某些方面正在逐步走向健康,這一重要海洋生態(tài)文明建設(shè)成就主要受益于現(xiàn)有的科學(xué)高效的保障體系?？偟膩碚f,大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的海洋生態(tài)文明保障體系具備以下3個方面的突出優(yōu)勢。

4.1.1 科學(xué)的政府生態(tài)統(tǒng)籌決策能力

目前已成立大亞灣經(jīng)濟(jì)管理委員會 (簡稱管委會),具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。管委會在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌、社會和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌方面具有較強(qiáng)的能力,顯示了良好的生態(tài)統(tǒng)籌決策能力。其具體的表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位準(zhǔn),生態(tài)園區(qū)建設(shè)方面成效高。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)始終貫徹以節(jié)約能源、資源以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式,積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌思路,切實保護(hù)海洋及海岸生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以石化產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主,廠區(qū)建設(shè)均執(zhí)行較高的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),管委會在充分考慮資源和環(huán)境承載力的前提下,一直著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

此外,大亞灣區(qū)建立了企業(yè)、石化區(qū)、大亞灣區(qū)三級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系,成立區(qū)應(yīng)急指揮中心和專業(yè)事故應(yīng)急隊伍,建設(shè)了 “三廢”排放在線監(jiān)控系統(tǒng)、事故預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施 (包括事故應(yīng)急池)和應(yīng)急物資庫等,并定期組織綜合應(yīng)急演練,有效提升了環(huán)境應(yīng)對能力。

4.1.2 企業(yè)生態(tài)文明認(rèn)知指數(shù)較高

在大亞灣落戶的企業(yè),大多具有較好的環(huán)保意識,能主動認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性,體現(xiàn)了較好的生態(tài)文明認(rèn)知指數(shù)。比較典型的案例,落戶于大亞灣產(chǎn)業(yè)園的殼牌主動加入中國環(huán)境與發(fā)展國家合作委員會,并支持多個低碳經(jīng)濟(jì)研究項目。同時,該企業(yè)也與非政府環(huán)保組織積極開展合作,在建立新項目或擴(kuò)展當(dāng)前業(yè)務(wù)時把生物多樣性作為重要的考慮內(nèi)容。此外,企業(yè)從產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的角度,著力提高生態(tài)事故防治、減少環(huán)境污染、節(jié)約能源方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級。

4.1.3 高效合理的生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)

自2000年以來,大亞灣全區(qū)共投入環(huán)保資金60多億元,用于建設(shè)區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施,提高環(huán)保監(jiān)管能力,著力編織 “海陸空”立體環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全方位監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù)。該區(qū)有計劃開展海洋環(huán)境監(jiān)測、涉海工程項目監(jiān)測、養(yǎng)殖漁業(yè)水體監(jiān)測、赤潮監(jiān)測監(jiān)視,實施增殖放流效果跟蹤調(diào)查。此外,大亞灣建設(shè)了重點(diǎn)排污企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)了重污染企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng),最大限度地減少企業(yè)污染物排放?；葜荽髞啚辰逗Ｓ蚩傮w水質(zhì)保持良好狀態(tài),水質(zhì)基本達(dá)到《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第一類、第二類,大亞灣近岸沉積物質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)。

4.2 海洋生態(tài)文明保障體系建設(shè)有待改進(jìn)之處

為建設(shè)海洋生態(tài)文明提供有力的保障體系,大亞灣產(chǎn)業(yè)園仍需在以下兩個方面加強(qiáng)努力。① 做好海洋生態(tài)文明宣傳,提高公眾海洋生態(tài)文明意識。充分利用宣傳海報、媒體等多種形式進(jìn)行宣傳,為公眾普及海洋生態(tài)文明知識,樹立生態(tài)文明觀,引導(dǎo)大眾將生態(tài)文明理念融入平時的工作和生活。② 培育公眾社會參與能力,建設(shè)和諧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行政的透明度,培育公眾的社會參與能力,提高公眾關(guān)心和參與重大決策的意愿,樹立產(chǎn)業(yè)園區(qū)公眾的主人公意識,從而為建設(shè)和諧產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

海洋生態(tài)文明建設(shè)已作為我國 “十二五”海洋事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),為了更好地推動我國的海洋生態(tài)文明建設(shè),國家力爭到 “十二五”末建成10～15個國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。大亞灣是我國重要的石化產(chǎn)業(yè)樞紐之一,其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的代表意義,同時本區(qū)生境類型多樣,生態(tài)環(huán)境良好。大亞灣臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)具有典型的代表意義,在積極探索海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)方面具有良好的借鑒意義。2011年國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)的 《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出,“惠州重點(diǎn)建設(shè)大亞灣臨海先進(jìn)制造業(yè)基地,推進(jìn)惠東巽寮海洋濱海旅游度假區(qū),打造宜居、易業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生態(tài)灣區(qū)”。可見,無論從自然生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策支持力度上,大亞灣產(chǎn)業(yè)園都是建設(shè)國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)的理想?yún)^(qū)域之一。

本研究以大亞灣產(chǎn)業(yè)園為例,剖析海洋生態(tài)文明的建設(shè)內(nèi)涵,分別從4個方面分別闡述海洋生態(tài)文明示范區(qū)的體系建設(shè)內(nèi)涵和相關(guān)指標(biāo),已有的基礎(chǔ)成效和未來努力的方向。大亞灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)具有良好的基礎(chǔ),目前已構(gòu)成了以海洋自然保護(hù)區(qū)為代表的海域藍(lán)色屏障和以深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠道為基礎(chǔ)的海岸生態(tài)廊道,為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的支撐體系;具備以高效的生態(tài)物流循環(huán)為特征的海洋生態(tài)文明運(yùn)作體系;形成了以產(chǎn)業(yè)空間布局合理高效、人居環(huán)境宜居、宜業(yè)為主的海洋生態(tài)文明彰顯體系;具備以科學(xué)的生態(tài)統(tǒng)籌決策能力、較高的企業(yè)生態(tài)文明認(rèn)知指數(shù)、高效合理的生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)為主要特征的海洋生態(tài)文明保障體系。

我國海洋事業(yè)當(dāng)前正處于快速發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期,隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海洋開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾日益突出。海洋生態(tài)文明建設(shè)是解決開發(fā)與保護(hù)之間的矛盾、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè),對于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、提高海洋資源開發(fā)、保護(hù)和綜合管理的管控能力,實現(xiàn) “十二五”海洋發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),推動我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧、持續(xù)、健康發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。而通過海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè),積極探索沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與海洋生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式,是落實科學(xué)發(fā)展觀、推動我國海洋生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。本研究以大亞灣產(chǎn)業(yè)園為例,剖析海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)內(nèi)涵,以期為推動我國海洋生態(tài)文明建設(shè)提供參考,同時為建立海洋生態(tài)文明示范區(qū)提供工作思路和相關(guān)的量化指標(biāo)。

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