IOC/IODE 2013—2016年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃簡介

杜瓊瑋,林紹花

(國家海洋信息中心 天津 300171)

IOC/IODE 2013—2016年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃簡介

杜瓊瑋,林紹花

(國家海洋信息中心 天津 300171)

文章通過介紹2012年政府間海洋學(xué)委員會國際海洋資料和信息交換委員會(IOC/IODE)發(fā)布的《2013—2016年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,闡述了戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)施辦法,并結(jié)合目前我國國際海洋資料與信息管理和交換的現(xiàn)狀,提出了該規(guī)劃中我國重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展領(lǐng)域,并提出意見和建議。

IODE;海洋資料;海洋信息;發(fā)展;戰(zhàn)略

2012年8月聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會國際海洋資料和信息交換委員會 (IOC/ IODE)向各成員國發(fā)布了《IOC/IODE 2013-2016年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》草案,該規(guī)劃主要包括四大部分:規(guī)劃簡介、政府間海洋學(xué)委員會下海洋資料與信息管理和交換、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略的實(shí)施,并要求各成員國對該戰(zhàn)略規(guī)劃提出意見和建議。

1 戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)

《IOC/IODE 2013-2016年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》是針對所有IOC框架下的所有資料收集項(xiàng)目而制定的,涵蓋了整個(gè)空間和時(shí)間內(nèi)范圍內(nèi)的海洋資料和信息,包括業(yè)務(wù)化的海洋資料和最新使用的科研數(shù)據(jù)資料。其預(yù)期目標(biāo)是為IOC成員國提供業(yè)務(wù)化和科學(xué)使用的綜合的、完整的、多種類的海洋資料和信息系統(tǒng);該系統(tǒng)不僅可以讓所有的IOC項(xiàng)目和計(jì)劃接收海洋數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,并能通過統(tǒng)一和透明的途徑將數(shù)據(jù)發(fā)送至每個(gè)用戶;同時(shí),也能通過統(tǒng)一和透明的途徑將目錄資料和具體信息發(fā)送給IOC下的所有項(xiàng)目、計(jì)劃和每個(gè)用戶。而更高的戰(zhàn)略目標(biāo)則是通過該規(guī)劃的實(shí)施,能防止和減輕自然災(zāi)害對人類的影響、減輕因氣候變化對人類產(chǎn)生的影響、提高人類應(yīng)對氣候變化的能力、確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展、引導(dǎo)海洋和海岸帶環(huán)境和資源的可持續(xù)利用[1]。

2 戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施

《IOC/IODE 2013-2016年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的發(fā)展和實(shí)施面臨的最大的一個(gè)挑戰(zhàn)是成員國、合作伙伴和用戶團(tuán)體之間的協(xié)調(diào)與合作。至今最大的障礙仍然是資料的有效利用和再利用、新技術(shù)的最優(yōu)化利用以及文化差異。信息技術(shù)要滿足戰(zhàn)略規(guī)劃的大部分需求,同時(shí)來自現(xiàn)存的最易懂的軟件工程也會具有挑戰(zhàn)性。但是當(dāng)所有的用戶和項(xiàng)目參與者都積極地使用資料和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、遵循雙方協(xié)議、合理使用軟件和政策,那么該戰(zhàn)略規(guī)劃就能順利實(shí)施。

為了達(dá)到戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo),該規(guī)劃必須在IOC項(xiàng)目和IOC合作伙伴之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),并且具有超強(qiáng)的意識、參與度、認(rèn)可度和認(rèn)知。他們之間開展的有效溝通和援外活動是該戰(zhàn)略規(guī)劃成功的關(guān)鍵。策略規(guī)劃的基本信息,如發(fā)展?fàn)顩r、資料中心、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施進(jìn)展都必須通俗易懂。IOC用戶團(tuán)體 (如科學(xué)家、政策制定者、管理人員、教育者、海洋信息中心、學(xué)生、制造業(yè)者和經(jīng)商人員)將會提供易獲取的資料、數(shù)據(jù)和產(chǎn)品,因此數(shù)據(jù)和資料的共享非常便捷[]。

3 我國重點(diǎn)關(guān)注的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域

3.1 MCDS的遠(yuǎn)景規(guī)劃和CMOCs的發(fā)展定位

規(guī)劃草案對新海洋氣象和海洋氣候資料系統(tǒng)(MCDS)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和海洋氣象和海洋氣候資料中心(CMOCs)發(fā)展定位明確。

海洋學(xué)和海洋氣象學(xué)聯(lián)合技術(shù)委員會(JCOMM)資料管理領(lǐng)域的海洋氣候?qū)＜医M(ETMC)在2010年2月召開的第三次會議上提出了成立CMOCs的建議。其目的主要是通過CMOCs成員合作,發(fā)展一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化的資料管理系統(tǒng),協(xié)助WMO和IOC的成員/成員國搶救、交換、處理和存儲海洋氣象和海洋氣候資料及相關(guān)的元數(shù)據(jù)信息,整合所有的海洋氣象和海洋學(xué)調(diào)查資料及其所研發(fā)的資料產(chǎn)品集信息資源,并保證所有整合資料的標(biāo)準(zhǔn)化處理及其資料產(chǎn)品研發(fā)的一致性,實(shí)現(xiàn)CMOCs內(nèi)部的同步更新交換,為成員國提供高效的共享服務(wù)。新的MCDS遠(yuǎn)景規(guī)劃將在優(yōu)化海洋氣象、海洋學(xué)資料管理和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用,并將大大促進(jìn)海洋氣象學(xué)界和海洋學(xué)界的進(jìn)一步緊密合作[3]。

為了提升我國海洋氣象和海洋學(xué)資料的標(biāo)準(zhǔn)化處理、管理、質(zhì)量驗(yàn)證評估及產(chǎn)品研發(fā)等方面的技術(shù)水平和能力,進(jìn)一步提升我國作為IOC成員國履行的責(zé)任和義務(wù),我國已在2012年2月正式向IOC和WMO提交了承建CMOCs中國中心的承諾聲明,并于2012年5月在韓國召開的JCOMM第四屆會上開始正式討論CMOCs中心的建設(shè)問題。加入CMOCs的中心成員不僅可以直接通過WMO信息系統(tǒng)(WIS)和其他CMOCs中心的連接,直接獲取全球GTS系統(tǒng)資料,同時(shí)也可以獲取全球長時(shí)間系列、大范圍和高時(shí)效的所有海洋氣象和海洋氣候資料及其相關(guān)的產(chǎn)品集信息。

該戰(zhàn)略規(guī)劃(草案)中提到IODE將同意JCOMM-IV大會所通過的有關(guān)MCDS規(guī)劃及其CMOCs中心建設(shè),明確了在MCDS規(guī)劃的合作實(shí)施中IODE/ODP將發(fā)揮核心作用, CMOCs中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將主要基于現(xiàn)有的IODE/ NODCs系統(tǒng),IODE/ODINs系統(tǒng)也將在其中發(fā)揮實(shí)際作用。因此,在我國同時(shí)承建ODINWESTPAC項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,有利于我國承建CMOC中心的申請也有望得到IODE的審核[4]。

3.2 規(guī)劃的特點(diǎn)

2013—2016年戰(zhàn)略規(guī)劃比以往制定的規(guī)劃更具前瞻性、高度綜合性和可操作性。

該規(guī)劃(草案)涉及了以IOC以及IOC所參與組織管理協(xié)調(diào)的所有國際合作計(jì)劃、項(xiàng)目的海洋資料和信息管理與服務(wù),以及國際相關(guān)組織合作對于海洋資料和信息的綜合管理和服務(wù)的需求,提出了較切合實(shí)際的海洋資料和信息發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,同時(shí)高度強(qiáng)調(diào)海洋資料和信息的標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量,并擬定了新的IODE質(zhì)量管理框架(QMF),進(jìn)一步理清和明確了IODE的整體組織結(jié)構(gòu)以及各個(gè)層面組成機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和任務(wù)[5]。

此外,為了監(jiān)督和檢查本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和實(shí)施,規(guī)劃提出了設(shè)置專門的規(guī)劃實(shí)施咨詢專家組,該專家組將由IOC各個(gè)項(xiàng)目與計(jì)劃的負(fù)責(zé)人和IODE的聯(lián)合主席組成,IODE項(xiàng)目辦公室將派出秘書,負(fù)責(zé)該小組的日常組織協(xié)調(diào)工作、組織相關(guān)會議、提供相關(guān)信息、會議報(bào)告和規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況等。IODE的其他專家組諸如標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)、傳輸協(xié)議和格式、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)字典、質(zhì)控等方面的專家,以及ETDMP、GE-BICH、GE-MIN、SG-OBIS、SG-Ocean Teacher、SG-OceanDoc的有關(guān)專家也將參與相關(guān)活動。該咨詢小組將主要以通信方式進(jìn)行聯(lián)系開會討論規(guī)劃實(shí)施相關(guān)事宜,一般不需要額外的經(jīng)費(fèi)開銷,并預(yù)定每6個(gè)月召開一次會議討論相關(guān)問題。

目前,我國已有從事國際海洋資料合作與交換的相關(guān)專家是以上IODE和JCOMM專家組的成員;但利用我國正在承辦CMOCs中心的契機(jī),如能爭取我國CMOCs中心網(wǎng)絡(luò)系專家加入到該規(guī)劃實(shí)施咨詢專家組,參加專家組的決策活動,對我國參加國家海洋資料與信息交換和管理工作將會起到增強(qiáng)話語權(quán)的作用。

3.3 對原OBIS節(jié)點(diǎn)的升級

戰(zhàn)略規(guī)劃擬將原OBIS節(jié)點(diǎn)(地區(qū)/國家)升級為IODE中心機(jī)構(gòu)。國際海洋資料與信息交換委員會(IODE)成立于1961年,目的是通過IOC成員國之間海洋資料和信息交換,為各成員國提供海洋資料與產(chǎn)品的交換服務(wù),促進(jìn)國際間海洋各學(xué)科研究和海洋開發(fā)。國家海洋信息中心作為國家海洋資料管理和服務(wù)中心, 1988年就代表國家參加IODE框架下國際合作項(xiàng)目,除了派人參加兩年一度的IODE大會之外,還積極參加框架下組織的國際海洋信息資料交換合作項(xiàng)目。

以前IODE下的海洋資料交換涉及的內(nèi)容主要包括物理海洋的資料,但在2009年IOC第25次大會上通過決議,正式接納全球海洋生物信息系統(tǒng)(OBIS)作為IODE的重要組成部分,并在IODE下有著獨(dú)立的組織和管理體系,如在IODE下單獨(dú)設(shè)有OBIS項(xiàng)目主席、指導(dǎo)專家組和OBIS項(xiàng)目辦公室。此次戰(zhàn)略規(guī)劃(草案)提出,將OBIS原來的地區(qū)/國家的節(jié)點(diǎn)直接作為IODE的中心系統(tǒng),這將有力地促進(jìn)海洋生物資料的交換和服務(wù)。

3.4 首次對海洋信息的管理和服務(wù)的發(fā)展提出了規(guī)劃

本次規(guī)劃(草案)首次對IODE海洋信息的管理和服務(wù)的發(fā)展提出了比較系統(tǒng)完整的發(fā)展規(guī)劃,有利于提高我國海洋信息管理和服務(wù)對外合作能力。把IODE海洋信息的管理和服務(wù)放在與海洋資料的管理和服務(wù)同等重要的位置,提出相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù),這在歷來的IODE發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中是首次。規(guī)劃 (草案)中,對于加強(qiáng)海洋信息的交換、管理和服務(wù)合作都提出了具體的發(fā)展規(guī)劃任務(wù)要求?？梢奍ODE的海洋信息管理和服務(wù)將隨著規(guī)劃的實(shí)施,在未來幾年將有較大的發(fā)展,這也為我國參加國際海洋信息交換管理和服務(wù)提供了發(fā)展機(jī)遇,我國應(yīng)派相關(guān)專家積極參加與海洋信息相關(guān)的國際項(xiàng)目合作,大力培養(yǎng)海洋信息管理和服務(wù)人才。

[1] REED G.The IOC Strategic Plan for Oceanographic Data and Information Exchange(2013-2016)[EB/ OL].(2012-11-12)[2012-12-01].www.iode. org.

[2] JCOMM Plenary.The IODE Ocean Data Portalcurrent status and future[EB/OL].(2012-05-28)[2013-01-10].http://www.jcomm.info/ JCOMM4 2012.

[3]JCOMM Plenary.JCOMM-4/Doc.7.3[Final] JCOMM Data Management Practices:Achievements and Future Priorities[EB/OL].(2012-05-30)[2013-01-10].http://www.jcomm.info/ JCOMM4 2012.

[4] JCOMM Plenary.JCOMM-4/Doc.12.1[Final] WMO and IOC Strategic Planning and the JCOMM Strategy[EB/OL].(2012-05-30)[2013-01-10].http://www.jcomm.info/JCOMM4 2012.

[5] JCOMM Plenary.JCOMM-4/Doc.7.4[Final]WMO Information System(WIS)and Designation of Data Collection and Production Centres(DCPCS)[EB/OL]. (2012-05-30)[2013-01-10].http://www. jcomm.info/JCOMM4 2012.