公路工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理研究

白 鈺 張雁楠

（長(zhǎng)安大學(xué) 公路學(xué)院，陜西 西安 710064）

公路建設(shè)項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資巨大，若不能采用科學(xué)的方法進(jìn)行成本管理，就可能導(dǎo)致資金和資源的浪費(fèi)。同時(shí)隨著改革開(kāi)放，國(guó)際企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，施工企業(yè)若不能在保證質(zhì)量的前提下通過(guò)改進(jìn)管理方法而有效降低成本，就無(wú)法提升自己在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，也不能獲取足夠的利潤(rùn)以維持企業(yè)的生存和發(fā)展。成本的動(dòng)態(tài)控制，是根據(jù)編制的施工成本規(guī)劃逐層分解施工成本目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中收集成本的實(shí)際值，并定期與計(jì)劃值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，則應(yīng)采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。通過(guò)成本的動(dòng)態(tài)管理，能夠隨時(shí)掌握項(xiàng)目資金的使用情況，減少不必要的開(kāi)支和消耗，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

1 公路施工企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)大多公路施工企業(yè)仍在采用傳統(tǒng)的成本管理方法，如施工圖預(yù)算控制，目標(biāo)成本法等。一些先進(jìn)企業(yè)也結(jié)合自身實(shí)際，提出了成本管理方法和措施，但不夠科學(xué)完善具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 成本管理方法落后

現(xiàn)有成本管理方法多是以定額為核算基礎(chǔ)，而公路工程預(yù)算定額等是相關(guān)部門根據(jù)一段時(shí)間的平均成本確定的，時(shí)效性不強(qiáng)且與工程實(shí)際有出入；在控制時(shí)著眼于工、料、機(jī)等分項(xiàng)費(fèi)用的階段總額，沒(méi)有細(xì)化到具體的施工環(huán)節(jié)，難以進(jìn)行實(shí)時(shí)控制；在發(fā)現(xiàn)偏差后，難以判斷出施工過(guò)程中的具體問(wèn)題，并及時(shí)分析造成偏差的內(nèi)部管理因素，采取有效糾偏措施。

1.2 成本管理內(nèi)容片面

很多公路施工企業(yè)受傳統(tǒng)觀念的影響，在控制項(xiàng)目成本時(shí)，只關(guān)注具體施工過(guò)程的控制，未對(duì)人工、資金、技術(shù)、設(shè)備等合理優(yōu)化配置，忽略了質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理，易產(chǎn)生安全隱患或?qū)е沦Y源浪費(fèi)。

1.3 管理機(jī)制不完善

在實(shí)際成本管理中，責(zé)任不能落實(shí)到位，控制程序缺乏明確的分工和清晰的流程，考核不具體，且相應(yīng)的成本制約措施力度不夠，缺乏對(duì)涉及成本因素的廣泛收集和系統(tǒng)分析，信息化應(yīng)用水平低，不重視成本預(yù)測(cè)，主要依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本管理工作，導(dǎo)致控制基礎(chǔ)薄弱。

2 動(dòng)態(tài)管理方法

2.1 作業(yè)成本法

有施工作業(yè)成本計(jì)算和作業(yè)管理兩方面的內(nèi)容。作業(yè)成本計(jì)算以工程消耗作業(yè)為理論基礎(chǔ)，計(jì)算因作業(yè)消耗資源而產(chǎn)生的成本，并提供成本信息。進(jìn)而通過(guò)施工作業(yè)管理中的作業(yè)分析、動(dòng)因分析、業(yè)績(jī)考核協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。

2.2 價(jià)值工程

以分析應(yīng)達(dá)到的必要功能為核心，力圖以最低的成本使產(chǎn)品達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)值。既要研究技術(shù)也要研究經(jīng)濟(jì)，尋找最佳方案以達(dá)到功能和成本的最優(yōu)平衡。公路工程項(xiàng)目的價(jià)值工程工作可以從工程方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等方面進(jìn)行考慮，在滿足質(zhì)量要求的前提下盡可能尋找降低成本的途徑。

2.3 掙得值法

將項(xiàng)目的成本控制與質(zhì)量、進(jìn)度控制相結(jié)合，以完成工作預(yù)算的掙得值為基礎(chǔ)，量測(cè)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度三個(gè)基本值，反映項(xiàng)目整體進(jìn)展?fàn)顩r。公路建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)清晰，質(zhì)量和進(jìn)度控制相對(duì)較確定，施工工藝和技術(shù)也較為成熟，適用掙得值法管理。

2.4 相關(guān)管理措施

通過(guò)科學(xué)的管理措施完善成本管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理的重要途徑?？梢酝ㄟ^(guò)完善組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范成本核算，確立明確的目標(biāo)、運(yùn)行程序和崗位責(zé)任，并廣泛收集相應(yīng)的信息資源，以加強(qiáng)項(xiàng)目的整體管理，為成本的動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

3 公路工程項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理

在對(duì)公路工程項(xiàng)目的成本管理中應(yīng)運(yùn)用上述動(dòng)態(tài)管理方法，從施工前、施工中、施工后三方面對(duì)成本進(jìn)行控制。

3.1 事前控制

在工程項(xiàng)目成本形成前對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)，估計(jì)出成本目標(biāo)，由此編制成本控制規(guī)劃，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和配套措施。

（1）完善管理組織的結(jié)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)，明確分工，確定核算標(biāo)準(zhǔn)、控制流程等；（2）根據(jù)收集的資料或企業(yè)定額遵循以“量”定“價(jià)”原則，對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)嚴(yán)格合同的簽訂，以避免不確定成本，并編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告，做到心中有數(shù)；（3）編制科學(xué)的施工方案，合理選擇施工工藝、工程材料等，并進(jìn)行合理的施工組織設(shè)計(jì)，有助于降低工程造價(jià)。

3.2 事中控制

公路工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是成本產(chǎn)生的主要階段，因此要重視此階段的成本控制。

（1）科學(xué)合理地安排施工順序，充分利用工作面，避免浪費(fèi)人工，拖延工期，或全面施工導(dǎo)致投入增大；（2）工、料、機(jī)等生產(chǎn)要素的費(fèi)用占到工程總投資造價(jià)的絕大部分，應(yīng)嚴(yán)格控制其消耗量，避免不必要的浪費(fèi)；（3）現(xiàn)場(chǎng)管理與工程成本直接相關(guān)，并貫穿整個(gè)施工過(guò)程始終，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能提高資源的利用率，達(dá)到降低成本的目的；（4）定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾偏措施，同時(shí)加強(qiáng)成本核算。

3.3 事后控制

公路工程項(xiàng)目施工結(jié)束后，對(duì)成本的管理依然不容忽視。

（1）工程完工后，及時(shí)處理好工程結(jié)算和竣工驗(yàn)收，確保資金回籠，以維持企業(yè)的正常發(fā)展；（2）認(rèn)真研究合同文件，加強(qiáng)索賠管理，以降低施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失，增加收入；（3）對(duì)竣工成本、主要資源節(jié)超情況、以及主要技術(shù)節(jié)約措施及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行詳細(xì)分析，找出與成本計(jì)劃產(chǎn)生偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善成本管理方法。

4 結(jié)語(yǔ)

公路工程項(xiàng)目整體較復(fù)雜，影響工程成本的因素多種多樣，對(duì)其進(jìn)行成本控制的難度也比較大。合理應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理方法，從施工前、施工中、施工后三方面對(duì)成本進(jìn)行控制，不僅可使資金得到合理利用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)也提升了公路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高了其在建筑市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

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