我國水利工程監(jiān)理工作的現狀及措施

張 健 關 林 付 巖

（駐馬店市板橋水庫管理局，河南 駐馬店 463000）

1 水利工程施工建設的特點

1.1 對我國的社會發(fā)展影響巨大。在我國水利工程建設中，需要對工程進行土地征用、線路改造及維護等方面的工作，因此，在水利工程施工期間，都會對附近人群產生影響。水利工程建設不僅能影響到我國人民及企業(yè)的利益，而且還會給我國的經濟發(fā)展造成影響。

1.2 水利施工條件較落后。影響水利施工的因素有許多，其中最主要的則是容易受到天氣因素的影響。由于水利施工較多都處于露天環(huán)境寫作業(yè)，避免不了受到環(huán)境因素的影響。另外，建筑物及農田也是造成水利施工未能正常運行的因素。

1.3 進度提高，工期減少。由于大多數水利工程建設都是國際撥款或者當地政府籌集資金所組建的，對工程施工的要求則是要求其施工方縮短工程施工工期，使我國的發(fā)展進程得到提升。

2 當今我國水利工程建設的現狀

對于我國水利工程整體來說，監(jiān)理工作仍然處于初級階段。目前我國主要的工程監(jiān)理主要涉及的是施工階段的質量監(jiān)理。

2.1 前期工作的準備不足。由于我國經濟水平的不斷提升，水利工程建設總量及速度也在迅猛發(fā)展，設計施工單位未能按照自身的實際水平進行承接，容易導致工程前期勘察不詳細，造成設計上的誤差，使得整個工程在施工中變更次數較多，未能提出一份適合自身的施工方案。最終不僅使工程管理難度增加，而且造成工期的延誤，工程質量降低。

2.2 不規(guī)范的招投標體系。招標單位未能按照自身的能力進行比較，選擇未能符合建設要求及施工設計水平的施工隊伍進行承接。雖然我國近年來在不斷完善工程的招投標制度，但依然會有違法亂紀行為發(fā)生。主要表現在以下幾方面：

（1）職位干預。主要表現在領導的摻和，把實際上是公開招標的正規(guī)制度，變?yōu)榱税迪洳僮?，使承包人內定的現象屢次發(fā)生。

（2）施工單位出現圍標、串標的現象。不僅導致排擠競爭對手或者損害招標者利益得到損害，而且造成整個工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。

（3）單位紀檢及監(jiān)察部門未能恪守職責。紀檢與監(jiān)察部門兩者相互串通，導致最終未能選擇出一個各方面都較好的施工隊伍，使工程質量有所降低。

2.3 施工單位違規(guī)現象嚴重。施工單位為了提升單位自身的聲譽及實力，采用資質掛靠、分包、轉包的現象發(fā)生。不少工程行業(yè)專業(yè)技術人員在社會上打著大型工程單位的牌子進行承包工程，然后對工程進行分包或轉包，從中獲取利益。導致真正專業(yè)的施工隊伍在工程建設中辛苦工作卻最終未能得到收益。施工現場的部門負責人未能恪守職責，未能真正的貫徹落實，直接造成施工質量的降低。

2.4 施工單位過于追求經濟效益。施工單位未能明確自己的工作職責，將經濟效益放在第一位。在某些專業(yè)的工程施工單位中，由于施工管理體制的缺乏，投入到施工中的人員及設備不足，施工材料未能符合施工要求的狀況出現，其目的主要是為了使經濟利益能夠最大化的體現出來。相關部門缺乏質量管理使工程質量有所降低。

2.5 施工單位的施工體系不夠完善。在工程施工過程中，由于工程施工的技術方案及措施的不合理、質量體系未能達到相關要求、單位內部責任制度未能落實以及執(zhí)行能力較低的現場存在，導致工程施工管理出現漏洞，降低了整個工程的施工質量，嚴重會導致安全事故的發(fā)生。

2.6 監(jiān)理制度未能落實。一般工程單位監(jiān)理制度存在的普遍原因是機構規(guī)模小、資質較低以及不規(guī)范的工作。主要表現在：（1）施工現場的專業(yè)設備未能滿足監(jiān)理人員的需要。（2）監(jiān)理人員未能合理履行其監(jiān)理義務，會出現被施工方收買的現象，欺瞞群眾，隱瞞工程質量標準，甚至有些監(jiān)理人員根本不在施工場地工作。監(jiān)理部門形同虛設。

2.7 政府及相關部門的監(jiān)督體制相對落后。在我國水利工程施工中仍存在著質量監(jiān)督方面的問題。

（1）特殊的工程項目業(yè)主構成。在工程建設中會出現擔任項目法人職務的人員是由質量監(jiān)督機構的領導所擔任的。存在未能及時落實及整改的問題存在。

（2）水利工程的質量監(jiān)督體制推廣較慢?，F如今，許多質量監(jiān)督人員存在監(jiān)督方法簡單，觀念陳舊的現象，未能實現監(jiān)督體制的權威性表現。

（3）獎懲制度未能分明。質量監(jiān)督機構未能觀測落實責任制，獎懲制度也未能實施。監(jiān)督指令未能有效的實施，因此造成監(jiān)督體制缺乏權威性，使監(jiān)理部門的執(zhí)行力度降低。

2.8 安全保障制度不夠完善。我國水利工程施工中的安全生產體系及責任制不夠完善；安全保證設施不夠健全，投入經費缺乏；施工現場的安全施工方案及措施未能達到制定標準，從而導致安全隱患的存在。

3 水利工程監(jiān)理企業(yè)的改進方法

3.1 提升監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)能否快速發(fā)展，關鍵在于其自身的信譽問題。監(jiān)理單位應不斷改善質量控制體系及相關規(guī)定細則，制定出相應的監(jiān)理制度；施工單位應建立質量控制體系，使質量問題控制到各個細節(jié)，提升整個工程的質量。

3.2 提升承包商對監(jiān)理工作的支持。作為工程建筑的生產者，監(jiān)理機構作為公正的第三方，必須依據監(jiān)理合同及工程承包合同進行合理分配。監(jiān)督相關單位進行驗收之前需要對工程進行自檢，合格后方可驗收。生產管理人員應落實自身的崗位責任，分工合理、清晰，避免推諉扯皮的事情發(fā)生。

3.3 提升工程的質量。首先在工程設計方面，應加強對設計人員對監(jiān)理工作的支持，水利工程施工的關鍵在于工程設計，設計質量影響著整個工程項目的總體質量，設計人員應不斷提升自身的知識水平，與同行業(yè)人員相互溝通交流，學習經驗，結合不斷發(fā)展變化的科技水平，提升工程設計質量。相關水利工程單位及部門應不斷完善水利工程的信息更替平臺，加強相關部門的監(jiān)督與檢查，使水利工程單位選擇出高實力且優(yōu)質的勘測設計單位。

4 結語

總之，隨著我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展，其競爭方式也日益激烈。在加強水利工程行業(yè)中，要不斷加強行業(yè)間的交流學習，不斷提升和完善我國的工程監(jiān)理制度中的不足之處，做好工程監(jiān)理工作中的分內工作，使工程監(jiān)理行業(yè)在未來的道路上能夠快速、高校的發(fā)展。