港珠澳大橋?qū)χ榻趦砂督?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響*

吳旗韜,張虹鷗,蘇泳嫻,陳 靜

(1.廣州地理研究所城鎮(zhèn)與區(qū)域規(guī)劃中心 廣州 5 1 0 0 7 0;2.中國(guó)科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 1 0 0 1 0 1; 3.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 北京 1 0 0 1 0 1)

港珠澳大橋?qū)χ榻趦砂督?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
*

吳旗韜1,2,3,張虹鷗1,蘇泳嫻1,陳 靜1

(1.廣州地理研究所城鎮(zhèn)與區(qū)域規(guī)劃中心 廣州 5 1 0 0 7 0;2.中國(guó)科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 1 0 0 1 0 1; 3.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 北京 1 0 0 1 0 1)

摘 要:跨海通道可以顯著提升區(qū)域交通通達(dá)性,從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。港珠澳大橋連接珠江口東西兩岸的香港、澳門和珠海,跨越了阻礙東西兩岸交通聯(lián)系的伶仃洋,將大大促進(jìn)交通通達(dá)性和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)地區(qū)的交通格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面產(chǎn)生重大影響。

關(guān) 鍵 詞:港珠澳大橋;珠江口;經(jīng)濟(jì)影響

交通網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展及空間結(jié)構(gòu)的形成起著關(guān)鍵作用,新的設(shè)施建設(shè)對(duì)城市群的發(fā)展影響深遠(yuǎn)[1-2]。交通運(yùn)輸網(wǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變的基本條件[3-4]。因此,交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析一直是學(xué)者研究的熱點(diǎn)[5-12]。交通基礎(chǔ)設(shè)施中的跨海通道建設(shè),不僅是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展格局中完善綜合交通體系的重大舉措,也具有重大的戰(zhàn)略意義。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外都積極推動(dòng)跨海通道建設(shè)和研究,以跨海通道的建設(shè)來(lái)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和發(fā)展。

港珠澳大橋是正在建設(shè)的跨越珠江口的重要跨海通道,通道的功能主要是解決香港與內(nèi)地及澳門三地之間的陸路客貨運(yùn)輸要求,建立跨越粵、港、澳三地,連接珠江口東西兩岸的陸路運(yùn)輸新通道,推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 通道及區(qū)域基本情況

1.1 港珠澳大橋

港珠澳大橋位于珠江口伶仃洋海域,是連接香港特別行政區(qū)、廣東省珠海市和澳門特別行政區(qū)的大型跨海通道。港珠澳大橋設(shè)計(jì)形態(tài)為單 “Y”型,采用橋隧組合,并在香港、澳門和珠海分別設(shè)置出入口。港珠澳大橋?qū)?huì)是世界上最長(zhǎng)的以橋隧組合方式三線雙程行車的跨海通道,由香港北大嶼山海岸至珠江口西岸,全長(zhǎng)約3 5.6k m,其中港珠澳大橋的主橋從西端珠海拱北對(duì)開(kāi)的人工島伸展至東端近粵港分界線以西的海底隧道東人工島,連接長(zhǎng)6.7k m的海底隧道。港珠澳大橋主橋工程已在2 0 0 9年1 2月展開(kāi),將于2 0 1 6年完工。

1.2 伶仃洋基本情況

珠江入?？陂T從東向西有虎門、蕉門、洪奇瀝、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門和崖門,還包括伶仃洋和黃茅海兩個(gè)河口灣。其中伶仃洋西北有4個(gè)口門 (虎門、蕉門、洪奇瀝和橫門)注入,在地貌上呈現(xiàn) “三灘二槽”的基本格局,三灘指西灘、中灘和東灘,二槽指西槽和東槽 (礬石水道—香港水道)。港珠澳大橋?qū)⑼ㄟ^(guò)伶仃洋的西灘和中灘,并穿過(guò)西槽 (伶仃水道和銅鼓水道)。

1.3 珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)之一,區(qū)域包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、東莞市、中山市、江門市,以及惠州市的惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣,肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會(huì)市。土地面積超過(guò)4 28 3 1.5k m2,2 0 1 0年人口超過(guò)61 2 3萬(wàn),G D P高達(dá)5.1 8萬(wàn)億元。珠三角地區(qū)是我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重要國(guó)際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。香港是國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流中心,高增值服務(wù)中心。澳門是世界旅游休閑中心。

2 國(guó)外主要跨海通道效果

2.1 英吉利海峽通道

英吉利海峽隧道連接英國(guó)?？怂雇ê头▏?guó)加來(lái),于1 9 9 4年開(kāi)通。它由3條長(zhǎng)5 1k m的平行隧洞組成,總長(zhǎng)度1 5 3k m,是目前世界上總長(zhǎng)度最長(zhǎng)的海底隧道。通道促進(jìn)了英國(guó)和歐洲大陸的聯(lián)系,推動(dòng)了歐洲一體化的發(fā)展。雖然跨海通達(dá)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)性遠(yuǎn)低于前期的預(yù)測(cè),但通道對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用依然明顯。通道極大提升了地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,提升了倫敦的旅游吸引力,也促進(jìn)了倫敦、巴黎和布魯塞爾的旅游發(fā)展,同時(shí)通道對(duì)地區(qū)的道路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)和零售業(yè)也有巨大影響。

2.2 厄勒海峽通道

厄勒海峽大橋全程跨度1 6k m,由3部分組成,包括8k m橋梁、4k m人工島上公路、4k m海底隧道,連接丹麥的哥本哈根和瑞典第三大城市馬爾默。厄勒海峽通道為丹麥和瑞典的邊界之間打開(kāi)了一個(gè)機(jī)遇之門,加強(qiáng)了兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)了地區(qū)的融合[13]。厄勒海峽通道管理局的研究報(bào)告表明,厄勒海峽通道的建設(shè)促進(jìn)了地區(qū)間通勤的增加,形成了統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),顯著改變了地區(qū)間的人口遷移和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,給地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的活力,從而進(jìn)一步加快了地區(qū)的融合。事實(shí)上,厄勒海峽大橋完工后,它所連接的丹麥東部地區(qū)和瑞典南部地區(qū)成為北歐及波羅的海地區(qū)國(guó)際性都市群最密集、經(jīng)濟(jì)最活躍、文化交流最頻繁的地區(qū)。

3 港珠澳大橋?qū)χ榻诘貐^(qū)的影響

海峽和江河阻礙是交通成本和時(shí)間成本增加的重要因素,也是兩岸 (地)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要障礙。跨越3 4k m的英吉利海峽的成本等于1 9 8 8年1 4 6k m的陸地運(yùn)輸成本[14],厄勒海峽大橋節(jié)約的時(shí)間和費(fèi)用成本超過(guò)陸地1 2 0k m[15-16]。跨海通道建設(shè)消除了交通的阻礙,產(chǎn)生了明顯的時(shí)空壓縮效應(yīng),重新配置了兩地的空間距離[17-18]。跨海灣或跨江大橋具有顯著的 “時(shí)空壓縮”效益,將大大壓縮兩岸城市間的時(shí)間距離,而交通條件的改善會(huì)降低各城市間的互動(dòng)成本,使 “增長(zhǎng)極”和 “開(kāi)發(fā)軸線”通過(guò)支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)城市群經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生組織帶動(dòng)作用,進(jìn)而對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的形成和改變產(chǎn)生影響[19]。

3.1 港珠澳大橋?qū)χ榻趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響

改革開(kāi)放以來(lái),珠三角東岸憑借與香港相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì),承接了香港的大量投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,珠江口東岸的進(jìn)出口貿(mào)易和加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,東岸地區(qū)便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的騰飛起到了重要作用。而珠江西岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,由于珠江口的天然阻隔和跨江通道的缺失,使得香港對(duì)西岸的輻射能力明顯不足,同時(shí)澳門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與香港仍有一定差距,東西兩岸發(fā)展嚴(yán)重失衡。港珠澳大橋的修建削減了珠江口對(duì)西岸地區(qū)的阻隔,大橋的時(shí)空壓縮效應(yīng)使得珠海和澳門與香港的交通便利性得到極大提升,增強(qiáng)了西岸地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了地區(qū)間融合和區(qū)域一體化發(fā)展[12]。而區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升會(huì)促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別如橫琴新區(qū)將更加凸顯其區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì),西岸地區(qū)相對(duì)豐富的土地資源也將體現(xiàn)其巨大的資源優(yōu)勢(shì),港珠澳大橋的修建有利于縮短地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 港珠澳大橋?qū)^(qū)域交通格局的影響

伴隨著不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要交通軸線隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的差異而發(fā)展和強(qiáng)化。珠三角形成了東岸廣州-深圳-香港和西岸廣州-珠海-澳門兩條交通軸線,東西岸交通主要依靠虎門大橋,初步形成了 “A”型的交通空間格局。目前的格局中,東岸的交通軸線強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西岸軸線?；㈤T大橋自1 9 9 7年通車以來(lái)車流量快速增長(zhǎng)。近1 0年來(lái),年車流量從2 0 0 1年的9 3 2.2萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2 0 1 0年的24 5 4.3萬(wàn)輛,增長(zhǎng)了1 6 5.8%,年均增長(zhǎng)率達(dá)1 1.5%,已經(jīng)處于飽和運(yùn)行狀態(tài),無(wú)法滿足未來(lái)跨珠江口交通需求的快速增長(zhǎng)。港珠澳大橋的修建,將使珠江口西岸地區(qū)通向香港的時(shí)空距離大大壓縮,香港通向西岸地區(qū)更加便捷。根據(jù)港珠澳大橋的可行性研究,到2 0 3 2年香港與西岸、澳門之間的跨界客貨運(yùn)量將分別達(dá)到2 5.2萬(wàn)人/d、2 2.0萬(wàn)t/d,分別占跨界總量的2 0.3%、2 1.4%,港珠澳大橋的建設(shè)滿足不斷增長(zhǎng)的跨界交通需求,成為珠江口重要的通道。作為珠江口西岸距離香港最近的城市,珠海將有可能承擔(dān)起作為西岸交通樞紐的職能,加強(qiáng)與香港乃至粵西沿海的交通聯(lián)系,而伴隨著廣珠城際、廣珠鐵路、粵西沿海鐵路、西岸沿海高速、廣珠西線高速的修建,珠海在珠三角區(qū)域的作用也將日益完善,具備潛力成為輻射西岸地區(qū)城市乃至粵西地區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn)。同時(shí)澳門不僅增加了與香港的聯(lián)系,同時(shí)也進(jìn)一步提升了與珠海的鏈接,從孤立島走向島陸一體化,強(qiáng)化與珠海和西岸地區(qū)的融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 港珠澳大橋?qū)^(qū)域產(chǎn)業(yè)格局的影響

要素流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的途徑,流動(dòng)成本越低,要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越強(qiáng),港珠澳大橋的修建使得珠三角集聚阻力不斷削弱,對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)而言,基于要素的集聚和優(yōu)化配置,使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生新的格局和分異,有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展?；谝?guī)模經(jīng)濟(jì)的極化理論,香港作為地區(qū)最重要的商貿(mào)、服務(wù)業(yè)中心,港珠澳大橋的建設(shè)使得香港對(duì)外輻射的區(qū)域從過(guò)去的向北向東,進(jìn)一步擴(kuò)展到向西方向的延伸,珠江口西岸的人流、物流和信息流將流向香港地區(qū),香港在商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng),從而強(qiáng)化地區(qū) “核心—邊緣”的空間結(jié)構(gòu)。香港也會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的外溢效應(yīng),據(jù) “引資距離彈性”測(cè)算,珠三角城市與香港的距離每減少1%,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中外資投入金額分別增加0.1 2%～0.1 7%,初步估算大橋的開(kāi)通,西岸各城市可增加6 0 0億～10 0 0億元人民幣的G D P[20]。根據(jù)國(guó)外學(xué)者對(duì)英吉利海峽通道的研究表明,其投入產(chǎn)出率將達(dá)到1∶2[21]。而基于專業(yè)分工的互補(bǔ)發(fā)展理論,區(qū)域要素將根據(jù)自身?xiàng)l件優(yōu)化其組合,從而實(shí)現(xiàn)資源和要素效益的最大化,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。港珠澳大橋的建設(shè)將為珠江口東西兩岸旅游資源和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供巨大的便利和契機(jī),香港繁榮發(fā)展的旅游業(yè)可以為珠海和澳門等西岸城市旅游帶動(dòng)巨大的人流,而西岸城市則可以充分利用自身的自然、人文和歷史旅游資源,形成與香港緊密聯(lián)系的旅游路線和產(chǎn)品,更進(jìn)一步推動(dòng)住宿、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。同時(shí),由于香港與珠海等西岸城市地價(jià)的差異,港珠澳大橋還可能形成類似與國(guó)外的 “臥室社區(qū)”模式,即在香港工作,而在珠海等西岸地區(qū)居住的工作和生活方式。

3.4 港珠澳大橋?qū)^(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的影響

交通物流系統(tǒng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)及各部門和各地區(qū)間實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系的紐帶,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)體的循環(huán)系統(tǒng),跨海大橋的建設(shè),首先帶來(lái)的直接效應(yīng)就是交通物流系統(tǒng)的大幅度提速。港珠澳大橋使得兩岸地區(qū)的運(yùn)輸不用再繞道虎門大橋,變得直接而迅速,對(duì)于中山、江門的集裝箱運(yùn)輸而言,大橋的修建使得中山和江門與香港集裝箱港口的物理距離大大縮短,中山、江門的集裝箱在選擇距離較近的南沙港基礎(chǔ)上,還可以選擇直接通過(guò)香港輸往國(guó)外,因此大橋的修建還會(huì)引起珠江口港口之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。香港作為國(guó)際航運(yùn)中心,其港口高頻率、廣范圍的航運(yùn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)將更加凸顯,與香港連接便利性的增加將大大增加其港口腹地范圍,從而促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也進(jìn)一步提升香港作為國(guó)際航運(yùn)中心的職能。港珠澳大橋的修建雖然在時(shí)間上節(jié)省了西岸地區(qū)與香港的聯(lián)系,但對(duì)于貨物運(yùn)輸者而言,也許更關(guān)注選擇港珠澳大橋是否節(jié)約總成本,而對(duì)運(yùn)輸時(shí)間則相對(duì)不敏感,因此港珠澳大橋的通行費(fèi)率將成為貨車選擇是否通行大橋的重要因素,因此需要選擇合適的大橋通行費(fèi),從而優(yōu)化貨物運(yùn)輸車輛的路線選擇,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的最大化。

3.5 政策和其他交通通道的建設(shè)對(duì)大橋的影響

港珠澳大橋作為一座跨界大橋,其實(shí)際效果會(huì)受后期通關(guān)政策和跨界車輛的配額管制的影響,特別是和珠江口西岸通向香港轉(zhuǎn)向東岸其他城市的交通受后續(xù)政策的指引和限制作用較大,這有可能限制大橋作為跨江通道功能的發(fā)揮。與此同時(shí),其他交通通道的規(guī)劃建設(shè)也有可能影響港珠澳大橋的作用。在對(duì)貨車的費(fèi)用分析中,費(fèi)用改變的空間區(qū)域基本是從虎門大橋開(kāi)始向西北向延伸,也就是說(shuō)虎門大橋屏蔽了港珠澳大橋的部分效果。而按照規(guī)劃,珠江口還將建設(shè)其他跨江通道,新的交通通道對(duì)港珠澳大橋的功能和作用的影響,還需要進(jìn)一步深入的分析和研究。

4 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)內(nèi)外跨海通道建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明,跨海通道將會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。港珠澳大橋的建設(shè)使得珠江口東西兩岸天塹變通途,極大提升了交通便利性。港珠澳大橋的開(kāi)通將大大提升珠江口西岸,乃至粵西的區(qū)位優(yōu)勢(shì),同時(shí)改變珠江三角洲地區(qū)的交通格局,促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)格局。

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*基金項(xiàng)目:中國(guó)科學(xué)院重點(diǎn)部署項(xiàng)目(K Z Z D-EW-0 6);2 0 1 2年廣州市科技計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目(2 0 6 0 4 0 4).