強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的對策

朱娟蓉

(武漢大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，湖北武漢430072)

0 引言

近年來，高校實(shí)驗(yàn)室安全事件頻發(fā)，從浙江大學(xué)一氧化碳中毒事件［1］、北京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器爆炸事件［2］、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)布魯氏菌感染事件［3］到南京大學(xué)甲醛泄漏事件［4］等一系列的實(shí)驗(yàn)室安全事故無不暴露出我國高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理和監(jiān)督工作中存在的缺陷和隱患。

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室使用頻率和進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室人員不斷增多，實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為當(dāng)今高校從事教學(xué)、科研和開展社會服務(wù)的重要場所之一。實(shí)驗(yàn)室安全是高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究正常進(jìn)行的必要保障條件之一，實(shí)驗(yàn)室安全也關(guān)系到人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定等諸多方面，一旦發(fā)生安全事故后果不堪設(shè)想。因此，重視高校實(shí)驗(yàn)室安全，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，提升實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管水平是各高校和全社會面臨的重大問題，也是亟須解決的突出問題。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全問題頻發(fā)的原因分析

1.1 安全意識淡薄，安全管理滯后

我國高校長期以來把教學(xué)、科研視為學(xué)校發(fā)展的重中之重［5］，形成了“注重教學(xué)科研，忽視安全管理”的觀念，加之高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研活動中存在的安全問題不如其他行業(yè)那么直觀和突出。還有人認(rèn)為，高校實(shí)驗(yàn)室是科學(xué)研究的基地，本來就充滿著各種未知的風(fēng)險(xiǎn)，安全事故無法避免［6］。所以高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作發(fā)展滯后，還處于亡羊補(bǔ)牢的補(bǔ)救階段，離預(yù)防為主、防患于未然的主動干預(yù)階段還有一定的距離。這也導(dǎo)致了高校安全管理規(guī)章制度不健全、管理體制不順、管理存在漏洞和真空地帶以及“多頭管理”的局面和師生員工安全意識不強(qiáng)、安全知識缺乏、安全技術(shù)水平不高、安全教育和培訓(xùn)欠缺的普遍現(xiàn)象。

1.2 安全投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

(1)安全投入不足。由于主觀認(rèn)識不到位，多數(shù)高校在爭取實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)方面十分積極，卻忽視了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和使用中的安全問題，資金多用于房屋修建、購置設(shè)備，而在實(shí)驗(yàn)室配套安全設(shè)施上的投入十分不足。很多專業(yè)實(shí)驗(yàn)室缺乏煙霧報(bào)警、噴淋、防毒、防輻射、通風(fēng)除塵、沐浴、洗眼等設(shè)施和實(shí)驗(yàn)廢棄物回收、無害化處理設(shè)備以及必要的人員急救設(shè)施和藥品［7］。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。很多高校目前不同程度的存在實(shí)驗(yàn)室房屋使用面積不足、房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合實(shí)驗(yàn)室使用要求。由于實(shí)驗(yàn)室用房緊張，導(dǎo)致設(shè)備的安全操作距離不夠，一些需要分開存放的物品如化學(xué)試劑等，不能完全做到分開存放。很多實(shí)驗(yàn)室的水、電、氣等管線設(shè)施不規(guī)范、布局不合理，缺乏備用電源等應(yīng)急保障系統(tǒng)，導(dǎo)致一些實(shí)驗(yàn)設(shè)備因突然停電造成損壞甚至報(bào)廢。也有很多的實(shí)驗(yàn)室亂設(shè)防護(hù)門窗、堵塞安全通道［8］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年教育部直屬高校校舍面積缺額最多的就是實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)場所及附屬用房，占總?cè)鳖~的26%，缺額面積近350萬m2［9］。

1.3 安全教育欠缺，缺少人文氛圍

(1)實(shí)驗(yàn)室安全教育缺失。目前，我國多數(shù)高校開展的安全教育僅限于由保衛(wèi)部門開展的消防、治安等安全教育，普遍缺乏也不重視專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)教育，對于進(jìn)入一些有特殊安全防護(hù)要求的實(shí)驗(yàn)室工作學(xué)習(xí)的人員更是缺少必需的化學(xué)安全、生物安全、輻射安全等更加專業(yè)的教育和培訓(xùn)，也導(dǎo)致了一些化學(xué)灼傷、毒氣中毒、生物感染、輻射泄漏等嚴(yán)重實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。

(2)安全教育人性化程度不夠。已有的實(shí)驗(yàn)室安全教育內(nèi)容比較單一、枯燥，大多集中在實(shí)驗(yàn)守則、操作規(guī)程方面。教育的方式也多采用灌輸式、強(qiáng)制性遵守的被動方式，如學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則等文本多采用“必須遵守”之類的命令語氣，而不是從教育學(xué)生為什么要這樣、遇到問題如何應(yīng)對的角度出發(fā)，缺乏靈活性、趣味性、主動性和親和力，可操作性和學(xué)生參與程度不高，不容易被受教育者接受和運(yùn)用。

2 實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 有利于高校各項(xiàng)工作的順利開展

高校實(shí)驗(yàn)室是重要的教學(xué)、科研基地，也是人、物和環(huán)境構(gòu)成的有機(jī)整體，任何一方面的缺陷都可能給實(shí)驗(yàn)室?guī)戆踩[患，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及解決，就可能由量變到質(zhì)變，最終釀成實(shí)驗(yàn)室安全事故［10］。實(shí)驗(yàn)室安全是學(xué)校教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)工作順利開展的最基本保證，關(guān)系到師生員工人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。各高校應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室安全問題提升到關(guān)系學(xué)校乃至社會安全和穩(wěn)定的高度來予以足夠的重視。

2.2 有利于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展

從管理學(xué)的角度，實(shí)驗(yàn)室安全管理工作也是促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。只有保障了安全，實(shí)驗(yàn)室才能建有所用，用有成效，實(shí)驗(yàn)室的管理和運(yùn)行才能正?；?biāo)準(zhǔn)化，各種人力、財(cái)力、物力的投入才能效益最大化。

2.3 有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)人、塑造人的艱巨任務(wù)，高等教育不應(yīng)該僅限于知識的傳授、技能的訓(xùn)練，國家需要的創(chuàng)新復(fù)合人才的基本要求首先應(yīng)該是懂得保護(hù)自己和他人，在工作的實(shí)際操作中只有保障了自身安全和國家財(cái)產(chǎn)安全才能更好的開展工作并有所創(chuàng)造、創(chuàng)新。實(shí)驗(yàn)室安全管理能夠從人的觀念意識、技術(shù)防范水平、應(yīng)急處理能力等角度對師生產(chǎn)生潛移默化的熏陶作用，從另一個側(cè)面提升了人的素質(zhì)。另外，也只有環(huán)境安全了，人才能沒有擔(dān)憂的潛心從事教學(xué)、科研有關(guān)的活動，從而維持正常的教學(xué)秩序，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 提高高校實(shí)驗(yàn)室安全水平的對策探討

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)安全文化建設(shè)

主觀認(rèn)知是人們開展各種活動方式、方法和效果的影響因素之一。安全觀念不強(qiáng)、環(huán)保意識淡薄、文化熏陶缺乏長期制約著高校實(shí)驗(yàn)室安全事業(yè)的發(fā)展。各高校應(yīng)堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從固有的思維模式中解放出來，從上至下真正認(rèn)識到實(shí)驗(yàn)室安全問題的重要性，提高實(shí)驗(yàn)室人員安全素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍建設(shè)，強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)工作中安全環(huán)保文化的熏陶作用，切實(shí)提高安全意識，樹立預(yù)防為主的安全觀念。國外高校通常每年一次安全培訓(xùn)非常嚴(yán)格，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的教職工或?qū)W生至少參加1小時(shí)安全培訓(xùn)，因故缺席的參加下一輪培訓(xùn)［11］。

3.2 建立完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體制

將實(shí)驗(yàn)室安全納入國家法律范圍，逐步推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制改革，改變安全環(huán)保問題多頭管理又都不管的現(xiàn)狀，成立專門的安全管理部門，配備安全專業(yè)人員，并賦予它們足夠的權(quán)力，從管理體制上杜絕管理空白現(xiàn)象的發(fā)生。逐步建立校長直接領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校職能部門主管、學(xué)院管理部門具體實(shí)施的分級管理機(jī)制，制定與之相匹配的管理規(guī)章制度和監(jiān)督體系，并將實(shí)驗(yàn)室安全工作納入單位和個人的績效考核體系。如，臺灣地區(qū)早在1993年就將大專院校的實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)室、實(shí)習(xí)工場或試驗(yàn)工場等納入了《勞工安全衛(wèi)生法》的適用范圍內(nèi)。而香港高校一般都成立了由行政副校長負(fù)責(zé)的安全與環(huán)境保護(hù)方面的校級委員會和安全與環(huán)境事務(wù)管理處等校級專門管理部門［12-13］。

3.3 加大投入，構(gòu)筑實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)屏障

隨著實(shí)驗(yàn)室在高等教育中地位的日益凸顯，各高校對實(shí)驗(yàn)室的投入在不斷加大，但實(shí)驗(yàn)室投入不應(yīng)僅局限于儀器設(shè)備購置、維護(hù)，實(shí)驗(yàn)用房合理規(guī)劃設(shè)計(jì)、安全環(huán)保設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是亟需改進(jìn)。

不同專業(yè)、不同類型的實(shí)驗(yàn)室有不同的設(shè)計(jì)需要、儀器設(shè)備的安裝運(yùn)行環(huán)境有不同的需求，就連水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施也有不同的使用要求。因此，實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)初期就應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際做好科學(xué)合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和論證，避免在后期使用中不斷的改造、調(diào)整、裝修等導(dǎo)致的安全隱患。對部分有特殊安全要求的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室(如生物、化學(xué)、物理、醫(yī)藥等)要尊重科學(xué)，樹立“生命第一”的安全觀念，根據(jù)需要配備必要的噴淋、洗眼、通風(fēng)除塵、生物防護(hù)、輻射防護(hù)、廢物回收、應(yīng)急急救等設(shè)施和設(shè)備。高校應(yīng)重視實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)施建設(shè)，投入足夠的人力、物力和財(cái)力，建立一套從實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)、建造、裝修到使用、維護(hù)的一整套咨詢體系，既要完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)又要保證投入不浪費(fèi)。

3.4 重視教育，提升實(shí)驗(yàn)室安全素養(yǎng)

實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，人的因素是最主要的因素，而人的素質(zhì)需要通過加強(qiáng)教育來提高。嚴(yán)格實(shí)行實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，開設(shè)安全教育課程、開展安全水平測試，拓寬教育渠道，把安全教育作為常態(tài)工作常抓不放，以活潑、靈活、輕松、互動的教育方式變枯燥教育為趣味教育。體現(xiàn)安全教育“以人為本”的人性化理念，營造實(shí)驗(yàn)室寬松的人文環(huán)境，發(fā)揮人文熏陶對人類思維的潛移默化作用，切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)室人員的安全素質(zhì)。如美國實(shí)驗(yàn)室學(xué)生安全規(guī)則語氣比較溫和，更多的是教給學(xué)生如何預(yù)防和處理出現(xiàn)的各種安全事故的方法，整個規(guī)則制定得具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)，給學(xué)生創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。實(shí)驗(yàn)室的整體布局與環(huán)境建設(shè)、通風(fēng)、采光和安全通道等都有利于學(xué)生的溝通與交流，營造一個開放的、適合進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科學(xué)研究和以人為本的實(shí)驗(yàn)環(huán)境［14］。

4 實(shí)驗(yàn)室安全管理的有益探索

4.1 建章建制，構(gòu)建制度保障

針對近幾年學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品使用頻率增加，用量攀升而管理上卻不順暢的實(shí)際情況，武漢大學(xué)先后制定“關(guān)于加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)藥品管理的通知”、“武漢大學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法”、“武漢大學(xué)放射性同位素與射線裝置安全管理辦法”等一系列管理文件，逐步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室特殊物品和環(huán)境安全管理，從制度上杜絕實(shí)驗(yàn)室安全隱患。

4.2 明確職能，理順管理體制

明確實(shí)驗(yàn)室安全管理工作由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處牽頭，科研院、保衛(wèi)部、環(huán)保辦等部門協(xié)助管理。學(xué)校應(yīng)每2年對全校教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室的涉及消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射、環(huán)保等方面的全面安全檢查和每年一次實(shí)驗(yàn)室安全抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查的安全檢查機(jī)制。

學(xué)校根據(jù)工作中出現(xiàn)的突出問題，近兩年著重規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性同位素和射線裝置的管理體制，制定了上述物品從申請、購買、運(yùn)輸、使用、存放到回收處理的整套工作流程，引進(jìn)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對這些物品的管理實(shí)行月報(bào)制度。

學(xué)校建設(shè)了專門的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫和危險(xiǎn)廢棄物回收倉庫，加強(qiáng)和省、市公安局、環(huán)保局等部門的聯(lián)系，實(shí)行“五雙”和24小時(shí)電子監(jiān)控管理，監(jiān)控視頻可以實(shí)時(shí)傳輸?shù)綄W(xué)校保衛(wèi)部和學(xué)校所在轄區(qū)派出所。學(xué)校還主動向主管公安、環(huán)保部門匯報(bào)工作，定期接受上級部門的工作檢查，爭取他們對學(xué)校工作的支持。

4.3 加強(qiáng)教育，提高安全文化

傳統(tǒng)的安全教育多數(shù)只注重消防安全教育，專門針對實(shí)驗(yàn)室的安全教育比較欠缺。學(xué)校加大安全教育力度，明確職責(zé)、分層管理，制定了實(shí)驗(yàn)室安全通識教育和特殊教育相結(jié)合的教育制度和嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。

學(xué)校對實(shí)驗(yàn)室安全教育負(fù)有統(tǒng)籌和監(jiān)督的責(zé)任。學(xué)校統(tǒng)一編制了“武漢大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全教育手冊”，采用圖文并茂的形式，內(nèi)容涵蓋一般安全、化學(xué)品安全、生物安全、輻射安全、激光安全、特種設(shè)備安全和常見事故處理，該手冊在每年新生入校報(bào)到時(shí)隨學(xué)生手冊一同發(fā)放。學(xué)校還引進(jìn)了“實(shí)驗(yàn)室安全教育與考試系統(tǒng)”供師生和各類進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員使用。

學(xué)院必須認(rèn)真執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，對進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室的各類人員負(fù)有開展安全教育和管理的責(zé)任，沒有經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)的人員不準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行學(xué)習(xí)和科研活動。在學(xué)生參與的實(shí)驗(yàn)中，安全監(jiān)管的責(zé)任應(yīng)當(dāng)更多地落到導(dǎo)師頭上，但各高校的現(xiàn)實(shí)情況是，導(dǎo)師往往忙于自己的事，疏忽管理［15］。學(xué)校十分重視對導(dǎo)師責(zé)任的教育。另外，學(xué)院還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)和需要，負(fù)責(zé)學(xué)校通識教育未能涵蓋的特殊實(shí)驗(yàn)室安全教育以及比通識教育更深入的安全教育工作。

5 結(jié)語

隨著國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要求越來越高，師生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展教學(xué)、科研活動的頻率也越來越高。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)日益受到教育行政部門、學(xué)校和師生關(guān)注的同時(shí)，如何規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理、如何提高實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，也應(yīng)該更加受到教育行政部門、學(xué)校和師生的重視。只有做到了人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，形成了良好的安全意識，建立了科學(xué)合理的安全管理體系，才能營造良好的教學(xué)、科研環(huán)境，才能讓師生安心參與教學(xué)和科研工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而促進(jìn)學(xué)校的健康、快速發(fā)展。

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