我國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不容樂觀

文/朱志勝 劉麗 王曉斐 圖/沈海濱

自2009年起，環(huán)保部選擇全國部分村莊開展了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測。以2012年798個試點村莊監(jiān)測結(jié)果為例，我國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)較差，總體達(dá)標(biāo)率僅為77.2%，農(nóng)村地表水有三分之一的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量污染較重，達(dá)標(biāo)率僅為77.7%；西北部農(nóng)村空氣質(zhì)量有惡化趨勢。因此，亟需完善政策、增加投入、加強(qiáng)監(jiān)管，切實掌握農(nóng)村環(huán)保工作的主動權(quán)。

農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量較差

2012年試點監(jiān)測表明，農(nóng)村的飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)低于環(huán)保重點城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。另外，我國東部農(nóng)村地表水超標(biāo)情況相對較重，劣Ⅴ類水質(zhì)比例較高，應(yīng)引起高度重視。

農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低。2012年，試點村莊飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測斷面共1370個，總體水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例僅為77.2%，遠(yuǎn)低于環(huán)保重點城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例（95.3%）。其中地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例分別為86.6%和70.3%，主要超標(biāo)項目為氨氮、總大腸菌群、總磷、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、重金屬錳等。造成以上指標(biāo)超標(biāo)的主要污染源為規(guī)模種養(yǎng)殖、工礦企業(yè)排污、農(nóng)用化肥流失等。

農(nóng)村有三分之一的地表水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。2012年，試點村莊地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面共984個，其中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占64.7%，Ⅳ、Ⅴ類水質(zhì)占23.2%，劣Ⅴ類水質(zhì)占12.1%，不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村地表水超過了三分之一。根據(jù)監(jiān)測斷面設(shè)置情況，不達(dá)標(biāo)的347個農(nóng)村地表水監(jiān)測斷面分布比較集中，表明目前農(nóng)村地表水已呈現(xiàn)面源污染特征。其主要超標(biāo)項目為五日生化需氧量、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)。另外，糞大腸菌群超標(biāo)情況比較突出，湖庫類中的總氮超標(biāo)情況較重。

農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂

2012年，監(jiān)測的579個試點村莊的土壤環(huán)境質(zhì)量，涉及農(nóng)田、菜地、居民區(qū)周邊、養(yǎng)殖場周邊、企業(yè)周邊和垃圾場周邊等6種土地利用類型。其中，129個村莊出現(xiàn)監(jiān)測項目超標(biāo)，占22.3%。主要超標(biāo)污染物為重金屬鎘、鉛、鎳、銅和汞，其中鎘超標(biāo)居首位。具體情況如下：

農(nóng)田和菜地土壤中的主要超標(biāo)污染物為鎘、鋅和滴滴涕總量。2012年，監(jiān)測的89個試點村莊的農(nóng)田（包括水田和旱田）土壤環(huán)境，有19個村莊存在監(jiān)測項目超標(biāo)情況，超標(biāo)率為21.4%。監(jiān)測的80個試點村莊的菜地土壤環(huán)境，有23個村莊存在超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率為28.7%。主要超標(biāo)污染物為鎘、鋅、滴滴涕總量，還有部分村莊的汞、鉛、鉻、銅、硒等超標(biāo)。

企業(yè)和養(yǎng)殖場周邊土壤中的主要超標(biāo)污染物為鎘、鉛、汞。2012年，監(jiān)測的40個試點村莊的企業(yè)周邊土壤環(huán)境，有8個村莊存在超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率為20%。監(jiān)測的40個試點村莊的養(yǎng)殖場土壤環(huán)境，有10個村莊存在超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率為25%。主要超標(biāo)污染物為鎘、鉛、汞，另外還有部分村莊的銅、鎳、硒和六六六總量等超標(biāo)。

居民區(qū)和垃圾場周邊土壤中的主要超標(biāo)污染物為鎘、鎳。2012年，監(jiān)測的15個試點村莊垃圾場周邊土壤環(huán)境，有4個村莊存在超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率為26.7%；監(jiān)測的83個試點村莊的居民區(qū)周邊土壤環(huán)境，有26個村莊存在超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率為31.3%。主要超標(biāo)污染物為鎘、鎳，另外還有部分村莊的硒、砷、銅、六六六總量等超標(biāo)。

農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)較差，總體達(dá)標(biāo)率僅為77.2%，農(nóng)村地表水有三分之一的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量污染較重，達(dá)標(biāo)率僅為77.7%；西北部農(nóng)村空氣質(zhì)量有惡化趨勢。

我國西北部農(nóng)村空氣質(zhì)量超標(biāo)情況較重

2012年，根據(jù)農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測的729個村莊空氣質(zhì)量未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，占93.3%。監(jiān)測天數(shù)累計共7832天，達(dá)標(biāo)天數(shù)為7280天，占93.0%。但在西北部農(nóng)村空氣質(zhì)量超標(biāo)情況相對較重，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為68.9%，主要超標(biāo)項目均為可吸入顆粒物（PM10）。其超標(biāo)時限與我國沙塵天氣監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測到的西北部地區(qū)可吸入顆粒物（PM10）較重月份（3-5月份和10-12月份）基本吻合。其主要原因與當(dāng)?shù)刂脖桓采w率低、雨量偏少和風(fēng)沙頻繁等自然條件有關(guān)，同時也與露天礦產(chǎn)開采、鍋爐燃燒、地面揚(yáng)塵等人為因素有關(guān)。

急需解決的幾個問題

一、加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。隨著我國城市環(huán)境監(jiān)管力度加大，農(nóng)村逐步承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，環(huán)境壓力逐步增大，然而目前農(nóng)村環(huán)保力度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實需求。為此，要進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，落實“以獎促治”政策，完善評價機(jī)制，擴(kuò)大試點范圍，加大財政投入，打好農(nóng)村環(huán)保主動仗。

二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。盡管在部分村莊組織開展了試點監(jiān)測，但是監(jiān)測的范圍、指標(biāo)、頻次不足以說清和掌握全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的總體狀況，特別對典型區(qū)域的污染程度、主要影響因子、污染特征和趨勢，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測，為強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保提供有力的技術(shù)支撐。

三、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境信息公開。以群眾喜聞樂見的方式公開農(nóng)村空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量信息，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識和監(jiān)督意識。引導(dǎo)他們自覺摒棄不科學(xué)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)行為，并積極抵制損害農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的違法排污，為改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作貢獻(xiàn)。