團(tuán)隊(duì)列名法在哈密地委黨校的教學(xué)實(shí)踐與創(chuàng)新以《維權(quán)與維穩(wěn)的困境與出路》教學(xué)專題為例

李劍力 張小賢

（中共哈密地委黨校 新疆 哈密 839000）

為改變以往傳統(tǒng)教學(xué)過程中教師掌控全場、學(xué)員被動(dòng)吸收、溝通與互動(dòng)不足等缺點(diǎn)，哈密地委黨校在河南省委黨校的指導(dǎo)和支持下，積極探索新形勢下干部教育培訓(xùn)的新方法和新途徑，強(qiáng)調(diào)以學(xué)員為中心，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，在全疆率先在主體班教學(xué)中引入團(tuán)隊(duì)列名法。經(jīng)過不斷的嘗試、探索、完善、再實(shí)踐，形成了一套較為完整的模式，達(dá)到了預(yù)期效果。

一、團(tuán)隊(duì)列名法及基本做法

1.團(tuán)隊(duì)列名法的含義。團(tuán)隊(duì)列名法是國家行政學(xué)院的教學(xué)團(tuán)隊(duì)在融合多種工具方法基礎(chǔ)上形成的一種教學(xué)新方法，是以問題研究為中心，以互動(dòng)為主要方式，以團(tuán)隊(duì)合作為保證的教學(xué)研討方法。[1]具體來說，就是在教學(xué)過程中，根據(jù)特定的教學(xué)目的和要求，組建專題教學(xué)的教師團(tuán)隊(duì)和分組研討的學(xué)員團(tuán)隊(duì)，以學(xué)員為主體，教師充當(dāng)組織者和催化師，通過團(tuán)隊(duì)列名等方式，充分發(fā)揮學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的積極性，充分挖掘和提煉問題，最終在有限時(shí)間內(nèi)達(dá)成對(duì)解決某一問題的共識(shí)。其特點(diǎn)是：由教學(xué)團(tuán)隊(duì)組織學(xué)員探討未知問題，以全體教師學(xué)員互動(dòng)為主要研討方式，以團(tuán)隊(duì)合作為保證。其優(yōu)勢在于：在教學(xué)中運(yùn)用多種研討工具，集中每個(gè)學(xué)員的智慧，群策群力，短時(shí)間內(nèi)找到解決問題的對(duì)策。

2.團(tuán)隊(duì)列名法的基本做法。在教學(xué)過程中，教師團(tuán)隊(duì)一般由4位老師組成，其中一名為主講教師（總主持人），其他三位為輔助教師，4位教師分擔(dān)不同組織任務(wù)。團(tuán)隊(duì)列名法基本操作步驟如下：

第一個(gè)環(huán)節(jié)：分組思考階段。（1）小組準(zhǔn)備。首先將全體學(xué)員分成4個(gè)小組，4位教師分別負(fù)責(zé)1個(gè)小組研討，確定每組各1名組長(組織隊(duì)員圍繞主題討論)、發(fā)言人和記錄人。而后小組圍坐，主持人說明議題，鼓勵(lì)大家積極思考，貢獻(xiàn)思想。（2）個(gè)人準(zhǔn)備。為了避免個(gè)人控制會(huì)議，在這個(gè)階段，主要采用團(tuán)隊(duì)列名，讓所有成員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立思考并記錄下自己觀點(diǎn)，然后按預(yù)設(shè)的程序收集觀點(diǎn)。

第二個(gè)環(huán)節(jié)：小組研論階段。（1）小組發(fā)言。在這個(gè)階段，主要采用頭腦風(fēng)暴法，即主持人指定一人開始發(fā)言，但僅講其意見中的第一條，然后轉(zhuǎn)到下一人，不重復(fù)，直至所有人的全部意見都講出來，期間有一人負(fù)責(zé)把大家的意見編號(hào)逐條記錄在紙板上。每次只能一個(gè)人發(fā)言，在別人發(fā)言時(shí)，不許批評(píng)、不許質(zhì)疑、不許打斷、更不允許評(píng)論。（2）小組討論。小組成員對(duì)每一條意見進(jìn)行討論，可澄清細(xì)化，可同其他條目合并，也可刪除。如有新意見，也可補(bǔ)充完善；在討論每一條意見時(shí)，詢問是否有啟發(fā)，若突然出現(xiàn)新觀點(diǎn)，可隨時(shí)加入；所有意見梳理完后，進(jìn)行觀點(diǎn)整理。（3）小組決策。主要采用團(tuán)隊(duì)列名法澄清問題。對(duì)于小組成員所提出的問題，每一個(gè)人要根據(jù)自己認(rèn)為問題的重要程度為其打分。視問題的重要程度分別給議題打3分，次之2分、1分，然后把每條意見得分相加。得分最多的為最需要研討的議題，得分最多的前5項(xiàng)即為集體意見。

第三個(gè)環(huán)節(jié)：匯總共享環(huán)節(jié)。各小組匯報(bào)小組研討成果之后，運(yùn)用“四副眼鏡法”，選擇某一組的意見進(jìn)行全班討論，原有4個(gè)小組分別選定“四副眼鏡法”進(jìn)行班級(jí)的集體討論。所謂“四副眼鏡法”，是現(xiàn)代培訓(xùn)及會(huì)議管理的一種討論方法，指從不同的視角看問題，分析問題，展開創(chuàng)造性思維，最終得到對(duì)問題的完整認(rèn)識(shí)。這“四副眼鏡法”是指“萬花鏡”以樂觀、積極、充滿希望的視角看待問題與事物，持肯定觀點(diǎn)表達(dá)贊成意見;“墨鏡”主要是要求從質(zhì)疑、否定的角度思考問題，分析對(duì)策的風(fēng)險(xiǎn)或負(fù)面效應(yīng)，并提出中肯意見;“望遠(yuǎn)鏡”主要從宏觀、全局的角度思考問題，從政策制訂者的角度來分析對(duì)策的科學(xué)性;“顯微鏡”是要求從操作與執(zhí)行的角度思考問題，主要從基層執(zhí)行者的角度來分析對(duì)策的可行性。通過“四副眼鏡法”評(píng)議之后，形成集體的對(duì)策建議。每個(gè)小組再從班級(jí)初步對(duì)策措施中選擇認(rèn)為最重要的3條（分別計(jì)3分、2分、1分），團(tuán)隊(duì)列名，最終形成5條班集體的對(duì)策建議。

第四個(gè)環(huán)節(jié)：教師點(diǎn)評(píng)階段。教師團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)員研討的情況作以簡要評(píng)述，歸納總結(jié)學(xué)員觀點(diǎn)。亮出教師團(tuán)隊(duì)的觀點(diǎn)，提出對(duì)策建議，明確下一步行動(dòng)方案。

二、哈密地委黨校對(duì)團(tuán)隊(duì)列名法的教學(xué)實(shí)踐和創(chuàng)新

哈密地委黨校教師團(tuán)隊(duì)在教學(xué)實(shí)踐中，結(jié)合自身黨校和學(xué)員實(shí)際，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織，對(duì)團(tuán)隊(duì)列名法進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新?，F(xiàn)以《維權(quán)與維穩(wěn)的困境與出路》專題教學(xué)在2013年春季第32期中青班的實(shí)踐為例做詳細(xì)介紹。

1.教學(xué)準(zhǔn)備：發(fā)揮教師團(tuán)隊(duì)的作用，精心設(shè)計(jì)程序和問題。與黨校開設(shè)的專題講授課不同，團(tuán)隊(duì)列名法不是由教師將已有的知識(shí)、思想、觀念單向灌輸給學(xué)員，而是由教師團(tuán)隊(duì)組織學(xué)員探討未知的問題。所研討的問題都是學(xué)員自身需要、崗位需要、感興趣和認(rèn)為重要的問題?？紤]到哈密乃至新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們認(rèn)為維權(quán)與維穩(wěn)問題是廣大學(xué)員乃至全社會(huì)都普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此，我們提出并設(shè)計(jì)了《維權(quán)與維穩(wěn)的困境與出路》這個(gè)課題，利用團(tuán)隊(duì)列名法結(jié)構(gòu)化研討，激發(fā)大家思維碰撞，形成操作性、針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策建議。為此，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容需要，我們跨學(xué)科、跨部門整合教師資源，優(yōu)化配置，形成一個(gè)精干教師團(tuán)隊(duì)。教師團(tuán)隊(duì)除了要認(rèn)真調(diào)研、集體備課外，更要注重合理分工、相互協(xié)作，負(fù)責(zé)控制流程、講授、記錄、激勵(lì)監(jiān)督等環(huán)節(jié)。這就為實(shí)施團(tuán)隊(duì)列名法教學(xué)作好了充分準(zhǔn)備。

2.組織實(shí)施：分小組、分環(huán)節(jié)、分視角，交叉運(yùn)用三種研討方法。首先，主講老師向全體學(xué)員介紹了團(tuán)隊(duì)列名教學(xué)法的內(nèi)涵、活動(dòng)流程和具體規(guī)則。然后，教師根據(jù)班級(jí)的人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)等條件，將全班分為4個(gè)小組，每組人數(shù)不超過12人，分別選出組長、記錄員。在小組研討過程中，采取催化師陪伴的方式，每組由一位教師擔(dān)任催化師，進(jìn)行引導(dǎo)，把握學(xué)習(xí)全過程。各小組學(xué)員在老師的組織帶領(lǐng)下，交替使用團(tuán)隊(duì)列名、頭腦風(fēng)暴等研討方法，進(jìn)行獨(dú)立思考、分別展示、集體討論、投票確定等環(huán)節(jié)。最后，經(jīng)過小組觀點(diǎn)權(quán)重排序后，由組長代表本小組進(jìn)行班級(jí)匯報(bào)和成果分享。

在這堂課的整個(gè)流程中，學(xué)員始終積極參與，氣氛異常的活躍。圍繞維權(quán)與維穩(wěn)的困境與出路這一主題，各小組都有自己獨(dú)到的見解和深入的思考，大家普遍認(rèn)為出現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的困境的原因是多方面的。例如，有的小組認(rèn)為維權(quán)多元化導(dǎo)致維穩(wěn)復(fù)雜化；有的小組認(rèn)為維穩(wěn)先維權(quán)，維權(quán)必傾聽，傾聽渠道不暢通是維穩(wěn)困境的主要原因等?？傊诙潭痰囊粋€(gè)多小時(shí)發(fā)言過程中，各小組都梳理出了約30個(gè)問題，4個(gè)小組共提出126個(gè)具體問題。經(jīng)過整理、提煉和投票后，各小組觀點(diǎn)基本聚焦在“依法行政不到位”、“公民法律意識(shí)有待提高”等幾大焦點(diǎn)問題上。針對(duì)這些問題，各組都拿出了諸多的解決方案。比如，有的組提出要樹立正確的穩(wěn)定觀，建構(gòu)維穩(wěn)的微觀防范和處置機(jī)制，著眼于社會(huì)長治久安，實(shí)現(xiàn)社會(huì)韌性穩(wěn)定；有的組則認(rèn)為必須推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，改善政府治理，以法律為杠桿理順維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系等。

在休息期間，我們將各小組意見展示，合成全班破解維權(quán)與維穩(wěn)高成本運(yùn)行這一困境的初步對(duì)策意見。大家經(jīng)過集體討論后共同推選具有代表性的一組意見，然后運(yùn)用“四副眼鏡法”對(duì)其基本觀點(diǎn)進(jìn)行班級(jí)研討。這一環(huán)節(jié)更為熱烈，各小組對(duì)如何破解維權(quán)、維穩(wěn)高成本運(yùn)行這一困局的對(duì)策措施，分別站在四個(gè)不同的角度分析其實(shí)效性和可操作性。4個(gè)小組自由發(fā)表意見，幾輪討論下來，各小組的觀點(diǎn)在相互碰撞中更趨于成熟、合理、客觀，有可操作性，最終形成了班集體的共識(shí)性意見。然后，老師作簡要評(píng)述，歸納總結(jié)學(xué)員觀點(diǎn)。一致認(rèn)為，應(yīng)該注重重建社會(huì)公正，降低民眾的體制內(nèi)維權(quán)成本；建立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握社會(huì)穩(wěn)定形勢并出臺(tái)相應(yīng)的維穩(wěn)政策和措施，才能有利于社會(huì)的和諧發(fā)展與穩(wěn)定。

3.學(xué)習(xí)完成：研討出成果，形成研究報(bào)告。

為進(jìn)一步鞏固教學(xué)研討成果，深化專題研究，提高黨校教學(xué)實(shí)用性和有效性，我們特別增加了一個(gè)教學(xué)成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)特別要求研討出成果有成效，提交研究報(bào)告，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)課堂講授教學(xué)只注重學(xué)習(xí)過程，不注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的不足。本次教學(xué)中，在學(xué)習(xí)結(jié)束后，教師要求學(xué)員與教師組成專門課題研究小組，圍繞課堂討論內(nèi)容，課后做進(jìn)一步調(diào)查，深化研究，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撰寫《維權(quán)與維穩(wěn)的困境與出路的對(duì)策建議》的調(diào)研報(bào)告。

三、運(yùn)用團(tuán)隊(duì)列名法的成效與啟示

團(tuán)隊(duì)列名法注重聚焦問題，深度研討，克服了課堂式教學(xué)中存在的形式主義弊端，發(fā)揮了學(xué)員的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性。

1.培養(yǎng)了學(xué)員團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和思考意識(shí)。團(tuán)隊(duì)列名法根據(jù)有限時(shí)間解決有限問題和團(tuán)隊(duì)分工合作的原則，全班圍繞著一個(gè)主要議題進(jìn)行研討。然后，各個(gè)研討小組和學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用“四副眼鏡”分別從不同角度深入研討；每個(gè)學(xué)員都運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法開動(dòng)腦筋，獨(dú)立思考，并按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)列名法的規(guī)則輪番發(fā)言，最大限度地發(fā)掘?qū)W員的潛能與智慧，使大家對(duì)分議題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了相當(dāng)?shù)纳疃取?/p>

2.提高了學(xué)員集體分析問題和解決問題的能力。團(tuán)隊(duì)列名法能夠較好地把握全局，拓展研討廣度，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)。通過各組匯報(bào)，全班共享，然后點(diǎn)評(píng)對(duì)方研討成果，實(shí)現(xiàn)從研討深度向廣度的轉(zhuǎn)移，提高了學(xué)員在戰(zhàn)略上、全局上和操作與執(zhí)行的層面上思考問題的能力。既有理性上的思考，也有對(duì)操作實(shí)施情況的感知，既有助于提升學(xué)員對(duì)工作實(shí)踐主動(dòng)思考和科學(xué)決策的能力，也使學(xué)習(xí)更好地達(dá)到指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的。

3.營造了和諧民主的學(xué)習(xí)課堂，促進(jìn)了學(xué)學(xué)相長和教學(xué)相長。團(tuán)隊(duì)列名法有效地提高學(xué)員對(duì)自我潛能和不足的認(rèn)知，從正反兩面激勵(lì)學(xué)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的自覺性。通過廣泛的地位對(duì)等的深度交流，群策群力，將自我頭腦中隱性的知識(shí)顯性化并與他人分享，實(shí)現(xiàn)學(xué)學(xué)相長、教學(xué)相長的目的。不僅對(duì)提升學(xué)員的學(xué)習(xí)與決策能力有顯著的幫助，而且對(duì)教師開展教學(xué)科研工作的能力也有明顯的提升作用。學(xué)員們提出的問題也增加了我們教師的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，特別是學(xué)習(xí)過程中層層聚焦所提出的突出問題，更是我們教學(xué)科研應(yīng)該著力開展的工作重點(diǎn)，針對(duì)這些重點(diǎn)問題和突出問題進(jìn)行深入研究，我們在教學(xué)科研上就會(huì)取得更大的進(jìn)步。

4.團(tuán)隊(duì)列名法對(duì)教學(xué)實(shí)踐的啟示。通過團(tuán)隊(duì)列名法教學(xué)，教師把課堂還給學(xué)員，讓學(xué)員能夠結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)深入溝通交流，為黨校教育培訓(xùn)如何入腦入心、具有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性提供了較好思路，但它并非適用于黨校所有專題教學(xué)。這一教學(xué)方法適用于需要大家共同決策、探討的一些現(xiàn)實(shí)問題。教學(xué)中我們發(fā)現(xiàn)這種研討方法限制了每一階段研討的主題，流程也很固定，每位學(xué)員一次只能表達(dá)自己的一個(gè)觀點(diǎn)，發(fā)言具有碎化、片段性，[2]學(xué)員在傾聽別人觀點(diǎn)后，往往很難將研討觀點(diǎn)系統(tǒng)化。所以，團(tuán)隊(duì)列名法教學(xué)對(duì)教師的能力和水平提出了更高的要求，要及時(shí)解疑釋惑。

總之，通過團(tuán)隊(duì)列名法在整個(gè)教學(xué)過程的實(shí)施，一方面提升了學(xué)員的思維能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力；另一方面也促進(jìn)了教學(xué)相長和教學(xué)科研相互轉(zhuǎn)化。研討形成的成果可以為地方黨委和政府提供決策參考，有利于形成“教學(xué)出題目、科研進(jìn)課堂、成果入決策”的新局面。

[1]蔣仁勇.團(tuán)隊(duì)列名法的教學(xué)實(shí)踐[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2012-12-24.

[2]徐楓.有效開展結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2013-03-25.