電子商務對我國水權交易市場的影響

2013-04-10 13:04:36劉燊暘

水利經(jīng)濟 2013年6期

劉燊暘

(河海大學公共管理學院,江蘇南京 211100)

1 電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及其特點

隨著信息技術的迅速發(fā)展,電子商務也廣泛應用于各個領域,在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡環(huán)境里,買賣雙方進行各種商貿(mào)活動,實現(xiàn)網(wǎng)上交易、在線電子支付及各種商務活動、交易活動、金融活動等綜合服務。近年來,我國電子商務交易規(guī)模保持快速增長態(tài)勢,規(guī)模增長帶來的經(jīng)濟效益還將繼續(xù)。“十一五”期間,我國電子商務交易總額增長近2.5倍。2012年中國電子商務市場整體保持高速增長態(tài)勢,交易規(guī)模突破8.1萬億元,同比增長27.9%[1]。

電子商務能夠在誕生不久就能取得如此大的成績,主要是因為其具有以下顯著特點[2-4]:

a.不受地域限制。電子商務主要是通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺,而用戶可以通過電腦和通信線路連接到互聯(lián)網(wǎng)的任一個網(wǎng)站,可同商家建立必要的聯(lián)系;一般的商家也能夠通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,只用相當?shù)偷某杀?便可把商品和服務推銷到全國各地甚至全球。

b.不受時間限制。傳統(tǒng)的商業(yè)擺脫不了營業(yè)時間、地區(qū)時差以及地域距離的桎梏。電子商務能夠真正做到全天時營業(yè),不僅獲得了更大的商業(yè)機會,而且給更多的客戶和商家?guī)砹瞬少彽谋憷?/p>

c.成本較低。通過建立網(wǎng)站、使用電子郵件、電子公告牌、網(wǎng)上會議等聯(lián)絡方式,可以大幅度節(jié)省費用;對于數(shù)字化產(chǎn)品(如視聽商品、計算機軟件等)還可直接通過網(wǎng)絡傳送和下載,減少了運輸成本。

d.交易便捷。電子商務能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理,而且無須人員干預,加快了交易速度。交易期間系統(tǒng)會根據(jù)客戶需求自動完成電子支付、身份認證和信用考證,以及商品托運等業(yè)務,可以節(jié)省大量時間和精力,也避免了不必要的開銷和風險。

e.服務范圍廣。電子商務服務包羅萬象,現(xiàn)實商務中能夠提供的服務,電子商務上都能找到其蹤影并且價格更低廉。電子商務還可以根據(jù)不同客戶的個性化需求,提高工作針對性的服務,實現(xiàn)全程營銷。

總之,電子商務是集信息流、商流、資金流、物流為一體,是貿(mào)易交易的整個過程。它使世界范圍內(nèi)的交易雙方能夠方便聯(lián)系,并且免去了大部現(xiàn)實交易中的煩瑣手續(xù),節(jié)省大量的財力、物力、人力和時間,降低了成本,提高了效率。

2 我國水權交易發(fā)展現(xiàn)狀

水權交易就是把水資源當作一種商品,以產(chǎn)權改革為突破口,配以合理的價格機制。政府通過對交易市場的干預來保證水資源的合理分配和利用,以建立合理的水權分配和市場交易管理模式,建立由價格制度、保障市場運作的法律制度為基礎的水資源分配機制。

我國的水權交易,無論在立法上還是實踐上,都才剛剛起步,需解決的問題很多。水資源屬于國家所有,對使用者而言,如果只有使用權而無轉(zhuǎn)讓權,則很難形成具有市場行為的水權交易市場,更難形成交易的市場均衡價格?！吨腥A人民共和國水法(修訂草案)》(水政法[2000]227號)明確規(guī)定了水資源使用權可依法轉(zhuǎn)讓的條款。2005年1月,水利部發(fā)布了水權制度建設框架,成為水權制度建設的指導性文件。按照該框架的設想,水資源的所有權歸國家所有,而水資源的使用權則被分配到用水戶,用水戶可以用分配到的水權進行交易。國務院2006年通過的《取水許可和水資源費征收管理條例》進一步明確了水資源的使用權可以轉(zhuǎn)讓的原則,這為我國水權交易提供了政策上的依據(jù)。進入21 世紀之后,我國一些地方開始出現(xiàn)水權交易的法律實踐,這些實踐雖然還并不成熟,但對推進我國水權制度的構建意義重大[5-6]。

浙江舟山本島的大陸跨海引水項目的實施,廣東省的東江向香港調(diào)水,西江向澳門供水等,都是水權交易的雛形。2000年浙江省東陽市和義烏市簽訂了有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫部分水權的協(xié)議,開創(chuàng)了我國首例水權交易的先河,明確了市場機制是水資源配置的有效手段[7]。甘肅張掖節(jié)水型試點中的灌溉用水權交易促進了一定范圍內(nèi)水資源的總量平衡和更合理配置,也促進了節(jié)水型社會的建設[8]。海河流域漳河上游跨省有償調(diào)水解決了幾十萬人的用水困難,有效地緩解了上下游的用水矛盾,預防了水事糾紛,促進了地區(qū)團結,維護了社會穩(wěn)定,也是我國跨省調(diào)水的首次嘗試[9]。

水權交易市場應包括一級市場(初始水權分配)和二級市場(交易市場)[10]。初始水權的合理分配是成功構建水權交易市場的關鍵,只有通過各級政府對水資源進行總體規(guī)劃和水資源配置方案,才能實現(xiàn)在不同地區(qū)之間水資源的優(yōu)化配置,從而,通過水市場實現(xiàn)水權所有者之間的水權轉(zhuǎn)讓與交易。水資源的初始分配應應遵從公平性原則和效率原則,綜合考慮流域上游地區(qū)對流域水量和對水源保護所做的貢獻,綜合考慮長期和短期目標,綜合考慮社會穩(wěn)定、糧食安全等主要目標,不能只考慮經(jīng)濟效益,不考慮社會效益。

二級市場是指水權所有者與用水戶之間的水交易。水權出讓者可發(fā)布可出讓水權的數(shù)量等信息,由用水戶申報需要量,由水權的供需來定價。交易完成后,雙方應到水行政主管部門對水權交易進行注冊和登記,并更換取水許可證。

3 電子商務對水權交易的影響

電子商務廣泛應用于國際貿(mào)易、國內(nèi)B2B、B2C商業(yè)交易模式中,極大促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。作為一種新興的商務模式,在水權交易中引入電子商務,也必將為水權交易帶來深刻影響。

a.搭建水權信息交易平臺。近些年開展的水權交易大多通過線下協(xié)商完成,其地域性和時限性制約了水權交易的發(fā)展,電子商務可以通過電子媒介這個開放式的平臺發(fā)布水權供求信息,供求各方均可平等的獲知相關信息,都可能成為交易的主體,實現(xiàn)了交易的公平、公開、公正,避免因交易雙方因信息不對稱導致交易不公平而帶來的交易糾紛。信息平臺還可以實現(xiàn)實時交互式交易,水權供應方通過網(wǎng)絡展示水權信息給客戶,告知交易方式等相關信息,水權購買方通過網(wǎng)站選擇希望購買的水權和服務,供需雙方能實現(xiàn)實時交互商談,全天候地溝通,實時調(diào)整策略,提高了效率,既方便又快捷。

b.降低交易成本。水權交易成本包括信息搜集成本,雙方談判成本,水權評估成本,水權交易的監(jiān)督成本,防止侵權的成本等。按照傳統(tǒng)的交易方式,這些活動需要耗費大量的人力、物力和時間,成本很難降低,而電子商務的引入使得這些活動大都可以通過網(wǎng)絡實現(xiàn),極大地降低成本。

c.更好地推動中小用水戶進入水權交易市場。對面廣量大的中小用水戶來說,要進入水權交易市場往往由于人力、財力、物力的限制而顯得力不從心,而電子商務平臺對所有用水戶包括中小用水戶開放,為中小用水戶參加水權交易創(chuàng)造了一個與用水大戶平等競爭的環(huán)境,為中小用水戶開展水權交易開辟了廣闊的天地,有利于水資源的高效利用和節(jié)約。比如有時節(jié)約的水量不太大,僅憑這些水量也難以滿足用水戶的需求,一些中小用戶鑒于時間和財力也不愿意交易,由此導致水資源的浪費,如果將電子商務引入水權交易,用戶的登記掛牌成本幾乎可以忽略,而大量中小用水戶節(jié)約下來的水可以匯集起來一起交易,滿足不同用戶的需求量,促進水資源節(jié)約。

d.促使水權交易面向全流域、全行業(yè)。傳統(tǒng)的水權交易可能是面向特定地區(qū)或者特定公司,而電子商務可以使本流域的供求雙方相互搜索到資源信息。前述的東陽-義烏水權交易、甘肅張掖灌溉水權交易、漳河上游跨省調(diào)水都是面向特定地區(qū),交易范圍局限于一個較小的區(qū)域。將電子商務引入水權交易后,交易平臺上可將整個流域待交易水量、需求量、各地不同價格等信息實時發(fā)布,用戶可以了解各項最新信息,其他地區(qū)動向,跟蹤市場和政策的變化,掌握最新市場動態(tài),明晰發(fā)展趨勢,尋找最佳的合作伙伴。

4 面臨的問題

a.水權評估。水權評估包括對水權本身的評估以及水權轉(zhuǎn)讓價格的評估。在水權清晰的條件下進行轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓前應當充分論證對周邊地區(qū)、其他用水戶及環(huán)境等方面影響,合理分配和確認水權。水權轉(zhuǎn)讓價格的評估應包括對水權的范圍、限定條件、時效、水量和水質(zhì)保證進行評估,以確定合理的交易價額。

b.水權登記。由于水權是用益物權,自身不能表明權利狀態(tài),需要登記來表彰權利狀況。因此需要完善水權初始登記制度,建立水權轉(zhuǎn)讓登記制度,保障水權交易的合法有效。

c.網(wǎng)絡安全。開展網(wǎng)上交易的基礎設施和政策環(huán)境,包括網(wǎng)絡的普及和帶寬的拓展,計算機的普及與應用,信用卡的普及及信用制度的完善,認證體系域安全措施的完備等,都影響著網(wǎng)上水權交易的順利實施,有待于進一步完善。

d.工程配套。目前,在小范圍內(nèi)實施的水權交易不需要大規(guī)模調(diào)水工程就能實現(xiàn),如果需要在全流域?qū)嵤┧畽嘟灰?那么其基礎就是流域必須具備完善的調(diào)水設施和較高的調(diào)度水平,這些都有待于進一步強化。

5 建議

由于水資源時空分布不平衡,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,水資源的合理配置和高效利用越來越重要,完善的水權制度、成熟的水權交易市場對水資源開發(fā)、利用和保護具有十分重要的作用。水權交易的出現(xiàn)既是水資源供需矛盾加劇后的必然產(chǎn)物,也是社會可持續(xù)發(fā)展的需要。在信息化高度發(fā)展的今天,電子商務將以傳統(tǒng)媒介無以比擬的方便和快捷,成為水權交易的重要平臺,建議盡快建立和完善相應法律、法規(guī),增加網(wǎng)上水權交易的透明度,促進水權交易市場的健康發(fā)展。

[1]艾瑞咨詢.2012—2013年中國電子商務行業(yè)年度監(jiān)測報告[EB/OL].[2013-09-27].http://ec.iresearch.cn/others/20130927/213845.shtml.

[2]姚國章.電子商務對21世紀國際貿(mào)易發(fā)展的影響與對策[J].財經(jīng)政法資訊,2003(4):40-43.

[3]夏苗,張偉.電子商務對我國國際貿(mào)易發(fā)展的影響與對策研究[J].云南財貿(mào)學院學報：社會科學版,2007(5):32-33.

[4]梁志勇.論電子商務對國際貿(mào)易的影響及我國對策[J].東方企業(yè)文化·百家爭鳴,2010(1):179-180.

[5]付玉萍.論水權交易[J].經(jīng)濟師, 2009(9):66-67.

[6]張艷麗,完顏華.淺析我國水權制度的發(fā)展與現(xiàn)狀[J].黑河學刊,2011(8):1-3.

[7]浙江省水利廳.關于東陽市向義烏市轉(zhuǎn)讓橫錦水庫部分用水權的調(diào)查報告[R].杭州:浙江省水利廳,2002.

[8]鐘玉秀,劉洪先,楊檸,等.張掖市節(jié)水型社會建設試點的經(jīng)驗和啟示[J].水利發(fā)展研究, 2003(7):45-49.

[9]楊士坤,牛富.實踐水權水市場理論:積極探索解決漳河水事糾紛的新途徑[J].海河水利, 2004(2):13-14.