燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容框架實(shí)踐與分析

濮文青，劉紅志，王 圣

(1.國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院，江蘇南京210031;2.四川省電力公司，四川成都610041)

當(dāng)前燃煤電廠(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收已經(jīng)納入全國(guó)環(huán)境管理的正常工作中，成為我國(guó)電廠(chǎng)環(huán)境保護(hù)的支柱性工作。同時(shí)，燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理工作也逐步得到重視。燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是其工作的重要組成部分，目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容格式與要求。本文通過(guò)作者對(duì)燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)踐與總結(jié)，提出燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的總體框架。

1 環(huán)境監(jiān)理發(fā)展及相關(guān)法律法規(guī)體系

截至目前，我國(guó)在環(huán)境監(jiān)理方面經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段，包括:1995年至2010年的局部探索階段，以及2010年至現(xiàn)在的全面探索階段［1］。從我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)理發(fā)展形勢(shì)看，環(huán)境監(jiān)理還算是新事物，所以尚沒(méi)有一個(gè)完整的法律法規(guī)體系［2～4］。目前能夠代表環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)體系的主要是部委的行政規(guī)章，按照出臺(tái)時(shí)間序列如下:

(1)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(2001年12月11月，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第13號(hào))。第十六條明確了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收系列條件，其中包括“環(huán)境影響報(bào)告書(shū) (表)提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。”

(2)《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》 (環(huán)發(fā) ［2002］141號(hào))。要求青藏鐵路、西氣東輸管道工程等13項(xiàng)建在生態(tài)敏感區(qū)、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響突出的國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作，其中有6個(gè)是水利水電工程。

(3)《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程 (試行)》 (環(huán)發(fā)［2009］150號(hào))。第九條將施工期環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施情況作為環(huán)境保護(hù)督查中心監(jiān)督檢查和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)日常監(jiān)督管理的主要內(nèi)容之一;第十一條對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件要求開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，作為該建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)之一。

(4)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā) ［2011］35號(hào))。第九條明確“著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)?！?/p>

(5)《關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》(環(huán)發(fā) ［2011］150號(hào))。第十條“強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理:鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)根據(jù)管理需求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，培育環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍，推薦環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展較好的省份作為環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省。對(duì)涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、世界遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水利水電、公路、鐵路、石油采運(yùn)等工程，以及污染較重或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的石化化工、鋼鐵、有色等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理工作?！钡谑粭l要求將“三同時(shí)”監(jiān)督檢查報(bào)告和環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為批準(zhǔn)試生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

(6)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》 (環(huán)辦 ［2012］5號(hào))。從技術(shù)方法層面而言，該文件是當(dāng)前指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理全面工作的主導(dǎo)性文件。文件明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的重要性、環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)涵、環(huán)境監(jiān)理的主要功能等重要問(wèn)題，同時(shí)還對(duì)需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了分類(lèi)，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)內(nèi)容。

(7)行業(yè)及地方相關(guān)法規(guī)及制度。

除了上述國(guó)務(wù)院、環(huán)保部出臺(tái)的行政規(guī)章和部門(mén)規(guī)章之外，在試點(diǎn)期間，行業(yè)部門(mén)也出臺(tái)了一些文件，包括:《交通部關(guān)于開(kāi)展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》(交環(huán)發(fā) ［2004］314號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的通知》(水資源 ［2009］7號(hào))。

同時(shí)，我國(guó)地方省份還出臺(tái)了一些地方法規(guī)及制度，例如:《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》、 《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作方案》、山西省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理工作的通知》、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法 (試行)》、《青海省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法 (試行)》、《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》等。

2 燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容編制

以江蘇淮陰發(fā)電有限公司1×300MW級(jí)上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)二期環(huán)境監(jiān)理工程為實(shí)踐，對(duì)燃煤電廠(chǎng)建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容編制進(jìn)行分析與探討，作者建議燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告包括以下幾個(gè)部分內(nèi)容:

2.1 總論

總論部分需要包括:項(xiàng)目由來(lái)、編制依據(jù)、功能區(qū)劃和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)理范圍、環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)和方法等五方面內(nèi)容。

項(xiàng)目由來(lái)需要交代項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程，包括可研編制完成情況、環(huán)評(píng)報(bào)告完成情況、環(huán)境主管部門(mén)審批情況、項(xiàng)目核準(zhǔn)情況、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)情況、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)間、竣工時(shí)間，以及環(huán)境監(jiān)理單位接受委托情況。

編制依據(jù)主要包括:國(guó)家、地方環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告文件;環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)保方案批復(fù);項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同、與項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。

功能區(qū)劃和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括:項(xiàng)目的環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及項(xiàng)目水、氣、聲、渣等污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)等。

環(huán)境監(jiān)理范圍明確建設(shè)單位與環(huán)境監(jiān)理單位之間的工作合約，主要包括:環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理、生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)和方法明確對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的三大目標(biāo):實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo);落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;滿(mǎn)足工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求。環(huán)境監(jiān)理方法簡(jiǎn)單交代對(duì)于本項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的方法，包括:日常巡視、環(huán)境監(jiān)測(cè)等［5～7］。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目批建符合性調(diào)查

建設(shè)項(xiàng)目批建符合性調(diào)查部分需要包括:建設(shè)項(xiàng)目基本情況、總平面布置調(diào)查、生產(chǎn)設(shè)備符合性調(diào)查、生產(chǎn)工藝符合性調(diào)查、施工期產(chǎn)量和原輔料消耗量調(diào)查、(試)運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)量和原輔料消耗量調(diào)查、批建符合性調(diào)查結(jié)論等七方面內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目基本情況包括:項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、地理位置、建設(shè)性質(zhì)、投資規(guī)模、環(huán)評(píng)單位、審批部門(mén)等，對(duì)工程的工藝流程和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)需要單獨(dú)交代，同時(shí)建議用列表的方式詳細(xì)表達(dá)有關(guān)建設(shè)情況以及工程概況。

總平面布置調(diào)查需要詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的設(shè)備布置情況，尤其是環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目平面布置中的位置，以及平面布置與環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批文以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的符合情況，并需要附圖。

生產(chǎn)設(shè)備符合性調(diào)查、生產(chǎn)工藝符合性調(diào)查，主要是對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝與環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批文以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的符合情況進(jìn)行調(diào)查，并需要附圖或附表說(shuō)明。

施工期產(chǎn)量和原輔料消耗量調(diào)查主要是在環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中說(shuō)明，施工期產(chǎn)量和原輔料消耗情況與環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的符合情況，并需要附圖或附表說(shuō)明。

(試)運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)量和原輔料消耗量調(diào)查主要是在環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中說(shuō)明，(試)運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)量和原輔料消耗情況與環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的符合情況，并需要附圖或附表說(shuō)明。

通過(guò)上述幾個(gè)方面的調(diào)查，最后在環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中要得到該項(xiàng)目的批建符合性調(diào)查結(jié)論。

2.3 施工期環(huán)境污染控制及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)理

主要是總結(jié)燃煤電廠(chǎng)施工期，由施工引起的環(huán)境污染控制及對(duì)其實(shí)施的環(huán)境監(jiān)理，包括:水環(huán)境影響控制、大氣環(huán)境影響控制、聲環(huán)境影響控制、固體廢物污染控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境保護(hù)教育與宣傳［8］。

在環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中，對(duì)上述的污染因子的污染物及污染源要明確，并進(jìn)一步明確在施工過(guò)程中采取的措施。例如:對(duì)于水污染控制，要明確建設(shè)期廢水主要為施工人員生活污水、施工廢水等。施工廢水是施工機(jī)械維護(hù)和沖洗產(chǎn)生含SS、石油類(lèi)廢水;建、構(gòu)筑物的養(yǎng)護(hù)、沖洗、打磨、清洗道路等產(chǎn)生含SS廢水等。施工廢水以無(wú)機(jī)的SS為主，含少量跑、冒、滴、漏的油類(lèi)。生活污水是施工人員及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公產(chǎn)生的生活污水。采取的措施主要是設(shè)沉淀池、隔油池等污水臨時(shí)處理設(shè)施，以及生活污水處理設(shè)施等。環(huán)境監(jiān)理單位需要隨機(jī)采樣進(jìn)行檢測(cè)，獲得是否達(dá)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)資料，并存檔。

需要注意的是，對(duì)燃煤電廠(chǎng)灰場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)理也是工作的主要部分，當(dāng)涉及到“以新帶老”工程時(shí)，需要對(duì)已有灰場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)，要從環(huán)境監(jiān)理的角度予以重點(diǎn)關(guān)注，要對(duì)封場(chǎng)措施予以充分落實(shí)。有些燃煤電廠(chǎng)還會(huì)涉及到碼頭施工，也要作為單項(xiàng)環(huán)保工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

2.4 環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)情況監(jiān)理

凡是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)評(píng)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件涉及到的環(huán)保設(shè)施，均應(yīng)納入環(huán)境監(jiān)理范圍。

主要包括:廢水治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施、固體廢物治理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況、事故應(yīng)急措施等，要對(duì)其建設(shè)情況與環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)等文件進(jìn)行認(rèn)真比較，得出結(jié)論。

首先在環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的這個(gè)章節(jié)開(kāi)始，用列表形式給出本項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)中對(duì)環(huán)保設(shè)施的要求，排放源及其防治措施等。例如，針對(duì)江蘇淮陰電廠(chǎng)的大氣防治措施，列表給出:①控制燃煤的硫份在0.75%以?xún)?nèi)，配套建設(shè)脫硫設(shè)施，擬采用石灰石－石膏濕法煙氣脫硫工藝，脫硫效率為90%;②本期工程采用低氮燃燒裝置，并采取SCR脫硝裝置，脫硝效率80%，NOX排放濃度低于90mg/Nm3;③本期工程采用四電場(chǎng)靜電除塵裝置，除塵效率為99.7%;④本期工程應(yīng)裝設(shè)煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，并應(yīng)符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T75－2007)的要求;⑤本期工程新建一座180m煙囪。

在環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所有治理設(shè)施的安裝、運(yùn)行情況予以重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)理。這部分內(nèi)容是環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐中的重點(diǎn)工作，也是環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.5 環(huán)境監(jiān)理工作情況

要詳細(xì)并簡(jiǎn)要說(shuō)明環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、監(jiān)理設(shè)施組成 (重點(diǎn)是檢測(cè)儀器)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、出場(chǎng)時(shí)間等，并重點(diǎn)闡述環(huán)境監(jiān)理任務(wù)完成的情況。

要附不同環(huán)境監(jiān)理階段的有代表性的照片，作為環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的重要附件。

2.6 結(jié)論與建議

主要包括:批建符合性調(diào)查結(jié)論、施工期環(huán)境污染控制及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)理情況匯總、環(huán)保“三同時(shí)”落實(shí)情況匯總、存在的問(wèn)題及建議。

對(duì)于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，免得影響項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收。

2.7 附件

附件是環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的重要組成部分。應(yīng)包括:附圖和有關(guān)文件、日常工作表單。

附圖主要是指工程照片、項(xiàng)目地理位置圖、廠(chǎng)區(qū)平面布置圖、環(huán)境污染處理設(shè)施平面布置圖、工藝流程圖、污染治理措施、預(yù)防措施照片等。還要有項(xiàng)目建成前后的對(duì)比照片。

附件主要是指項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目環(huán)評(píng)的批復(fù)、環(huán)保設(shè)計(jì)方案、有關(guān)設(shè)備和材料購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議等。另外還需要附有環(huán)境監(jiān)理單位的資質(zhì)證書(shū)。

日常工作表單主要是環(huán)境監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、環(huán)境監(jiān)理工作聯(lián)系單、環(huán)境監(jiān)理整改通知單、環(huán)保工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單等在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的代表性表單。

3 燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題

在燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理的具體實(shí)踐過(guò)程中，針對(duì)電廠(chǎng)的差異性，還會(huì)出現(xiàn)一些個(gè)別的環(huán)境監(jiān)理問(wèn)題，容易被忽視。針對(duì)這些容易被忽略的問(wèn)題，在環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中更要重視和體現(xiàn)，主要包括:

(1)未批先建問(wèn)題。針對(duì)“未批先建”項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，首要問(wèn)題是讓項(xiàng)目合法化，要在滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主合同的同時(shí)，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主盡快完成環(huán)評(píng)手續(xù)報(bào)批的補(bǔ)充工作，并作為首要的重點(diǎn)工作，以避免后面繼續(xù)出現(xiàn)“未驗(yàn)先投”現(xiàn)象。

(2)“上大壓小”的環(huán)境監(jiān)理。需要明確本期電廠(chǎng)建設(shè)的電廠(chǎng)裝機(jī)容量的替代來(lái)源，并在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中予以跟蹤落實(shí)，尤其是電力替代容量不是來(lái)自于同一個(gè)電廠(chǎng)或同一個(gè)地區(qū)時(shí)。

(3)“區(qū)域替代”的環(huán)境監(jiān)理。現(xiàn)在熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目很多，一定會(huì)涉及到小鍋爐的區(qū)域替代，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的增產(chǎn)減污。對(duì)于這種情況，一定要將區(qū)域內(nèi)替代小鍋爐統(tǒng)一納入環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中。

(4)總量指標(biāo)的環(huán)境監(jiān)理。在環(huán)境監(jiān)理工作展開(kāi)之前，一定要對(duì)項(xiàng)目的二氧化硫和氮氧化物總量指標(biāo)來(lái)源進(jìn)行研究與確認(rèn)，無(wú)論是在本電廠(chǎng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，還是在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，均要作為重點(diǎn)落實(shí)。

(5)對(duì)于已經(jīng)處于封場(chǎng)狀態(tài)或在本期電廠(chǎng)建設(shè)過(guò)程中即將封場(chǎng)的灰場(chǎng)，也要從環(huán)境監(jiān)理的角度予以重點(diǎn)關(guān)注。尤其是對(duì)即將封場(chǎng)的封場(chǎng)措施予以落實(shí)，并充分研究封場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

(6)碼頭的環(huán)境監(jiān)理。需要明確本期電廠(chǎng)建設(shè)是否包括新建碼頭，對(duì)以前碼頭的驗(yàn)收情況以及現(xiàn)在是否具有環(huán)境問(wèn)題需要落實(shí)。

(7)拆遷安置的環(huán)境監(jiān)理。在燃煤電廠(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)拆遷安置要提前考慮，提前準(zhǔn)備拆遷安置計(jì)劃和方案，不要把拆遷問(wèn)題留到運(yùn)行階段。

上述幾個(gè)問(wèn)題，不僅要在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中得到落實(shí)，在環(huán)境監(jiān)理報(bào)告中也要單獨(dú)形成章節(jié)進(jìn)行落實(shí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)涉及范圍廣、內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。燃煤電廠(chǎng)建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理，是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的一個(gè)重要手段，可以有效地控制并減少燃煤發(fā)電廠(chǎng)環(huán)境污染物的排放。然而，燃煤發(fā)電行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理在2011年之后才逐步發(fā)展，目前尚處在發(fā)展初期。作為燃煤電廠(chǎng)環(huán)境監(jiān)理工作的重要體現(xiàn)形式，對(duì)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容框架的完善很有必要。

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