河南省平原區(qū)林業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)分析與評價(jià)

楊俊峰，常榮濤，魏紅義

（1.鄭州市綠化工程管理處，河南 450006；2.河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，鄭州 400045）

平原區(qū)林業(yè)生態(tài)屏障是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的有機(jī)組成部分，對于改善生態(tài)環(huán)境、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

在分析河南省平原區(qū)林業(yè)生態(tài)屏建設(shè)的基礎(chǔ)上，對平原區(qū)林業(yè)生態(tài)屏發(fā)揮的作用進(jìn)行了分析和評價(jià)，同時(shí)針對平原區(qū)的林業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)存在問題進(jìn)行了分析探討，將對今后河南省平原區(qū)的林業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

1 平原區(qū)林業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)分布范圍

河南省土地總面積16.7萬km2，占全國土地面積的1.74%。全省海拔低于200 m 的平原和盆地約9.3萬km2，占河南省總面積的55.7%。

河南平原按照連片平原面積占全縣（市、區(qū)）土地總面積的比例，劃分為平原縣、半平原縣、部分平原縣3 類（凡連片平原面積占總面積70%以上的縣為平原縣；不到70%而在50%以上的為半平原縣；不及50%而在30%以上的為部分平原縣）。全省共涉及120個(gè)縣（市、區(qū)），其中平原縣（市、區(qū)）88個(gè)，半平原縣19個(gè)，部分平原縣13個(gè)。

2 平原區(qū)林業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 防護(hù)林體系框架初步形成

河南省平原地區(qū)經(jīng)過60 多年的林業(yè)建設(shè)和發(fā)展，通過沙荒造林、“四旁”植樹、農(nóng)林間作、建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化工程等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，初步形成了以防護(hù)林帶為骨干和速生豐產(chǎn)林等點(diǎn)、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的綜合防護(hù)林體系。

全區(qū)目前有林地面積達(dá)112.46萬hm2，占全區(qū)總面積的12.09%。按林種分，其中防護(hù)林面積27.97萬hm2，占有林地面積24.87%；用材林面積72.14萬hm2，占有林地面積64.15%，經(jīng)濟(jì)林面積10.11萬hm2，占有林地面積8.99%；特種用途林面積2.18萬hm2，占有林地面積1.94%，薪炭林面積0.06萬hm2，占有林地面積0.05%。

平原地區(qū)主要林種為防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)林，占平原地區(qū)有林地面積的98.01%。由于平原地區(qū)土地利用方式主要是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面通過營造防護(hù)林可以減少自然災(zāi)害發(fā)生，增加糧食產(chǎn)量；另一方面，通過積極營造用材林和栽植經(jīng)濟(jì)林，提高土地利用的產(chǎn)出，增加農(nóng)民的收入。

為了進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國家把重要地段的防護(hù)林劃定為公益林，對公益林實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。2010年，河南省林業(yè)主管部門根據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》和《河南省省級公益林區(qū)劃界定辦法》，對平原區(qū)共界定重點(diǎn)公益林57 823 hm2，其中國家級公益林33 923 hm2，省級公益林23 900 hm2，公益林享受國家和省財(cái)政補(bǔ)助。重點(diǎn)公益林面積占平原區(qū)國土面積的0.58%，占平原區(qū)林地總面積的3.87%。目前平原地區(qū)以一般防護(hù)林為基礎(chǔ)，以政府補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林為核心的防護(hù)林體系框架初步形成。

2.2 自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)初具規(guī)模

平原區(qū)分布大量的河流和灘涂及水域，河流水系分布較為密集，起到了天然屏障的作用。為了保護(hù)生物多樣性，在河流和水庫建立自然保護(hù)區(qū)對重點(diǎn)物種進(jìn)行保護(hù)。截止2010年底，平原區(qū)共建立自然保護(hù)區(qū)9 處，其中國家級自然保護(hù)區(qū)1 處，省級自然保護(hù)區(qū)5 處，總面積72 742 hm2，占平原區(qū)總面積的0.73%。為加強(qiáng)對濕地的保護(hù)，2008年以來，國家林業(yè)局先后在我省開展了鄭州黃河、淮陽龍湖、偃師伊洛河和平頂山白龜湖、鶴壁淇河、漯河沙河6個(gè)國家級濕地公園試點(diǎn)工作，批準(zhǔn)建立國家濕地公園面積7 003.8 hm2。同時(shí)，在沙區(qū)國有林場、平原苗圃場以及風(fēng)景名勝地，建設(shè)森林公園，一方面起到防風(fēng)固沙保護(hù)環(huán)境的作用，另一方面帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)。截止2010年底，平原區(qū)共建立森林公園31 處，其中國家級森林公園4 處，省級森林公園27 處，總面積5 1251 hm2，占平原區(qū)總面積的0.52%。

2.3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程取得了很好的成效

2008年開始，河南省委省政府做出了建設(shè)河南林業(yè)生態(tài)省的重大部署，省林業(yè)廳根據(jù)平原區(qū)各地實(shí)際情況，分別實(shí)施了如下工程：

（1）農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程。截至2011年，共實(shí)施造林面積150 895 hm2。工程特點(diǎn)是加大針闊及喬灌結(jié)合的林帶比例，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，對斷帶和網(wǎng)格較大的地方進(jìn)行完善提高，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)成過熟農(nóng)田防護(hù)林更新改造，逐步建立起穩(wěn)固的農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提高綜合防護(hù)功能。

（2）防沙治沙工程。截至2011年，共實(shí)施造林面積46 907 hm2。工程特點(diǎn)是因地制宜，因害設(shè)防，保護(hù)優(yōu)先，在宜林沙荒地全部營造防風(fēng)固沙林；在沙化耕地上營造小網(wǎng)格農(nóng)田林網(wǎng)和林糧間作。

（3）生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。截至2011年，共實(shí)施造林面積93 326 hm2。工程特點(diǎn)是把廊道劃分5 級，Ⅰ級：黃河、淮河干流和南水北調(diào)中線工程干渠。Ⅱ級“鐵路、高速公路、國道、四大水系一級支流、干渠。Ⅲ級：省道、景區(qū)道路、二級支流、支渠。Ⅳ級：縣鄉(xiāng)道、三級支流。Ⅴ級：村級道路、斗渠。在廊道的重要地段，適當(dāng)增加綠化寬度，喬灌花草相結(jié)合，提高常綠樹種比例，高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化；路（渠）基兩側(cè)挖方坡面適度硬化后栽植灌木、藤本或常綠樹種進(jìn)行綠化美化。

（4）城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。截至2011年，共實(shí)施造林面積19 244 hm2。工程特點(diǎn)是通過創(chuàng)建森林城市等活動(dòng)，適當(dāng)增加常綠樹種比例，采取平面綠化與立體綠化相配合，綠化、彩化與美化相結(jié)合，城區(qū)與郊區(qū)相銜接，加強(qiáng)環(huán)城防護(hù)林、城區(qū)綠化、通道綠化、森林公園建設(shè)，構(gòu)筑以城區(qū)、近郊區(qū)為重點(diǎn)、近遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置，融城區(qū)公園、綠地和廊道綠化等相結(jié)合的城市森林。在城市周圍，要因地制宜，因害設(shè)防。除建設(shè)環(huán)城防護(hù)林帶外，還要在風(fēng)口、水土流失較為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地方適當(dāng)營造城郊森林，建設(shè)大面積的森林公園、游樂園等休閑游憩活動(dòng)場所，極大的提高了人民群眾的生存、生活及工作環(huán)境質(zhì)量。

（5）村鎮(zhèn)綠化工程。截至2011年，共實(shí)施造林面積112 479 hm2。工程特點(diǎn)是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合街道和建筑物布局特點(diǎn)，以村鎮(zhèn)周圍、村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后及庭院為重點(diǎn)進(jìn)行立體式綠化、美化，以改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。圍村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林帶建設(shè)一般要在10 m以上；道路兩側(cè)至少各栽植一行喬木。

（6）林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。截至2011年，共實(shí)施造林面積17 145 hm2。工程特點(diǎn)是按照“速生、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，合理調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，實(shí)行高度集約化經(jīng)營，促進(jìn)工業(yè)原料林培育。在豫北、豫南發(fā)展以楊樹為主的林紙一體化原料林基地，在豫東、中部發(fā)展以楊樹、泡桐等為主的林紙林板一體化原料林基地，在灘區(qū)、蓄洪區(qū)(按防洪標(biāo)準(zhǔn))發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施為促進(jìn)平原區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出了積極貢獻(xiàn)。

3 林業(yè)生態(tài)屏障對平原區(qū)的影響分析與評價(jià)

3.1 生態(tài)屏障可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

據(jù)《河南省林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值評估（2007）》，河南省農(nóng)科院對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平和作物品種條件下不同類型區(qū)農(nóng)田防護(hù)林增產(chǎn)效果研究，豫東、豫北沙質(zhì)平原區(qū)一般小麥增產(chǎn)6.8%～17.6%，玉米增產(chǎn)5.5%～13.1%，花生增產(chǎn)4.7%～8.4%，棉花增產(chǎn)8.3%～12.8%，西瓜增產(chǎn)12.4%，高產(chǎn)平原區(qū)小麥增產(chǎn)4.3%～6.2%，玉米增產(chǎn)5.8%～10.4%，夏包菜增產(chǎn)9.8%，背河洼地水稻增產(chǎn)11.4%，淮河以南水稻增產(chǎn)8.3%。在農(nóng)田防護(hù)林改善農(nóng)作物品質(zhì)方面，據(jù)河南省農(nóng)科院的測定，在農(nóng)田林網(wǎng)保護(hù)下，小麥粗蛋白質(zhì)含量的絕對值增加0.8%，賴氨酸增加0.03%，濕面筋含量增加0.9%，棉花衣分平均增加0.6%，衣指增加0.21%，籽指提高5.8%，纖維細(xì)度每克平均增加196 m，纖維長平均增加0.7 mm，纖維強(qiáng)力平均提高4.6%，整齊度增加7.5%，明顯提高了棉花的等級和使用價(jià)值。

農(nóng)田防護(hù)林保護(hù)下糧食作物平均增產(chǎn)10%、油料平均增產(chǎn)6.5%、棉花平均增產(chǎn)10%。按《河南統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）》，2009年河南省平原區(qū)糧食產(chǎn)量4 515.62萬t，棉花產(chǎn)量39.46萬t，油料產(chǎn)量399.58萬t 計(jì)，農(nóng)田防護(hù)林可增產(chǎn)糧食451.6萬t，棉花3.95萬t，油料25.97萬t，參考農(nóng)作物市場價(jià)格，糧食0.1521億元/萬t，棉花1.9810億元/萬t，油料0.3348億元/萬t，增產(chǎn)農(nóng)作物價(jià)值85.21億元。

3.2 對農(nóng)民增收分析

木材和林副產(chǎn)品可直接提高農(nóng)民收入。平原區(qū)森林資源面積112.46萬hm2，蓄積69 825 839 m3，疏林地0.50萬hm2，蓄積50 572 m3，散生木10.82萬株，蓄積13 194 m3，四旁樹72 169萬株，蓄積70 202 420 m3。以目前市場價(jià)格600 元/m3，僅木材一項(xiàng)價(jià)值840.00億元。按照20年一個(gè)輪伐期，每年木材收益42.00億元。根據(jù)農(nóng)作物的增產(chǎn)增收，林木蓄積量生長產(chǎn)生的效益，按照2010年平原區(qū)農(nóng)業(yè)人口5 452.79萬人計(jì)算，每個(gè)農(nóng)民平均年增收233.29 元。

3.3 對改善生態(tài)環(huán)境的影響

森林具有較強(qiáng)的吸收大氣CO2、有害氣體，吸滯粉塵、殺菌、降低噪音能力，對減少大氣溫室氣體發(fā)揮著積極作用。通過營造林來吸收工業(yè)排放的CO2，其成本遠(yuǎn)低于通過工業(yè)途徑。據(jù)《2009年河南省林業(yè)生態(tài)效益公報(bào)》，每1萬hm2有林地每年可以固定CO2量17.0717萬t，固碳價(jià)值為0.4889億元；釋放氧氣10.6460萬t，釋氧價(jià)值1.0646億元。森林為眾多城市和旅游區(qū)、文化古跡構(gòu)筑起強(qiáng)大的生態(tài)屏障，將形成“村村綠茫茫，路上樹遮天，渠上是林帶，沿河是林?！钡木坝^，為提高人民群眾生活質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展，改善投資環(huán)境，促進(jìn)對外開放奠定了良好的基礎(chǔ)。

4 平原區(qū)林業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)存在的主要問題分析

4.1 林業(yè)與農(nóng)業(yè)的比較效益低，無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林積極性

糧食生產(chǎn)與林業(yè)生產(chǎn)相比，具有固有的比較優(yōu)勢。隨著水利條件的改善、農(nóng)業(yè)惠民政策的實(shí)施，平原區(qū)很多林地目前都可以種植農(nóng)作物，這為農(nóng)地?cái)D占林地創(chuàng)造了前提條件，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升，而木材價(jià)格受金融危機(jī)的影響價(jià)格下降，林地單位面積的收益明顯低于農(nóng)地，農(nóng)民由過去的“要種樹”變?yōu)楝F(xiàn)在的“要拔樹”，由過去的“退耕還林”變?yōu)楝F(xiàn)在的“退林還耕”。

4.2 支持力度偏弱，資金投入不足

平原區(qū)防護(hù)林戰(zhàn)線長、范圍廣，后期管護(hù)任務(wù)重，但從國家到省、市對撫育、管護(hù)幾個(gè)環(huán)節(jié)的投入嚴(yán)重不足，達(dá)不到建設(shè)平原區(qū)林業(yè)生態(tài)屏障的要求，一些地方甚至出現(xiàn)了造林后失管的現(xiàn)象。

4.3 造林地落實(shí)困難

一是基干林帶用地有相當(dāng)一部分是集體土地，或承包到戶，或由集體統(tǒng)管，因營造平原區(qū)防護(hù)林投資補(bǔ)助不多，農(nóng)民不愿意將上述林地用于營造平原區(qū)防護(hù)林；而要統(tǒng)一征地營造基干林帶，地方政府及林業(yè)主管部門沒有這樣的經(jīng)濟(jì)能力。二是林帶“脅地”現(xiàn)象。農(nóng)田防護(hù)林雖然對整個(gè)防護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)田起到增產(chǎn)的作用，但對林帶1～1.5 倍樹高范圍內(nèi)的農(nóng)作物來說，確實(shí)存在減產(chǎn)現(xiàn)象，而減少的這部分損失無人補(bǔ)償，常因?yàn)檫@一問題，農(nóng)作物種植戶不愿意在其田間地頭栽植樹木。