中國礦企：大膽“走出去”！

本刊記者 鄭仙蓉

隨著中國工業(yè)化持續(xù)30年的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源供應(yīng)的瓶頸制約日益凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，急劇加大了對(duì)油、氣、煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鉀鹽等重要礦產(chǎn)的需求量。預(yù)計(jì)到2020年，我國礦產(chǎn)資源供需矛盾將更加突出，重點(diǎn)資源的后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，已不能滿足經(jīng)濟(jì)增長的基本需要。因此，在挖掘國內(nèi)資源潛力的同時(shí)，充分利用海外資源，實(shí)施資源型企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，尋求和建立海外穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地，成為維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全、保障中國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。

中國礦業(yè)“走出去”時(shí)機(jī)已成熟

目前全球礦業(yè)資本市場(chǎng)嚴(yán)重失血，全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的低迷態(tài)勢(shì)為中國企業(yè)在海外投資帶來了更多的機(jī)遇。

在目前金屬價(jià)格處于低位的時(shí)候，初級(jí)勘查公司的融資難度會(huì)升高很多，此時(shí)介入境外礦業(yè)投資成本較低。同時(shí)，全球勘查投入創(chuàng)歷史新高，新發(fā)現(xiàn)礦山將增多，融資需求將更加強(qiáng)烈，我國自實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已有十年，積累了豐富的境外礦業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)正是“走出去”的好時(shí)機(jī)。

我國資源開發(fā)“走出去”十幾年來歷經(jīng)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)折期。在市場(chǎng)化運(yùn)作、先進(jìn)理念、綜合地質(zhì)勘探服務(wù)市場(chǎng)、海外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、綜合管理水平、市場(chǎng)響應(yīng)速度等方面，我國礦業(yè)“走出去”都取得了長足發(fā)展。

近年，在國際資源市場(chǎng)漸趨繁榮的背景下，我國大型企業(yè)打通資金瓶頸約束，在國家鼓勵(lì)政策驅(qū)動(dòng)下，我國資源開發(fā)“走出去”步入了發(fā)展的快車道。

我國資源開發(fā)“走出去”十幾年來，中國企業(yè)已在70多個(gè)國家和地區(qū)開展了固體礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用工作，其中開發(fā)投資53個(gè)國家，累計(jì)投資近數(shù)百億美元。十幾年來，大型國有資源性企業(yè)、民營企業(yè)以及地勘企、事業(yè)單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，分別靠實(shí)力、靠機(jī)制、靠技術(shù)，在資源開發(fā)“走出去”方面各顯神通并日益成熟、壯大，取得了不俗的成績。大型國有資源性企業(yè)仍然是“走出去”的主體，民營企業(yè)在資源開發(fā)“走出去”領(lǐng)域正在由新興力量變成主力軍之一，地勘單位則成為境外資源開發(fā)重要的后備力量。

受礦業(yè)管理體制影響，我國“走出去”商業(yè)性固體礦產(chǎn)勘查技術(shù)服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)比較明顯的市場(chǎng)參與主體多元化特征，并形成了“專業(yè)勘查技術(shù)服務(wù)公司一枝獨(dú)秀、局級(jí)地方性地勘單位全面開花、大型礦業(yè)公司下屬勘查企業(yè)重點(diǎn)援助”的市場(chǎng)協(xié)作模式。局級(jí)地方性地勘單位既是我國“走出去”公益性探礦技術(shù)工作實(shí)施的主體，也是近年來“走出去”商業(yè)性地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)的重要實(shí)施力量之一。

近年來，我國各類企業(yè)抓住機(jī)遇，迎難而上，在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、加工貿(mào)易等方面積極開展國際合作，取得顯著成效。當(dāng)前，中國民營礦業(yè)資本異?；钴S，中國礦業(yè)跨國投資已經(jīng)具有一定規(guī)模。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2011年底，我國參與境外礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)合作項(xiàng)目達(dá)2000余個(gè)，分布在80個(gè)國家和地區(qū)，涉及投資主體600多個(gè)，項(xiàng)目總投資的金額約2000億美元。

全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式?jīng)Q定了世界上沒有哪個(gè)國家可以完全依靠本國資源滿足發(fā)展的需要，在全球范圍內(nèi)更加合理的配置包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的生產(chǎn)要素是必然選擇。對(duì)外開放是我國的基本國策，利用國際、國內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”是我們長期的戰(zhàn)略方針。我國是世界上吸引外資最多的國家，改革開放以來，很多國際知名礦業(yè)企業(yè)都相繼進(jìn)入中國，從事礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)，國外的資金、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理理念的引進(jìn)對(duì)提高資源利用效率，加快國內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)具有非常重要的意義。截至目前，外商在中國投資的采礦權(quán)共750余個(gè)。同時(shí)，中國每年進(jìn)口數(shù)千億美元的礦產(chǎn)品，為相關(guān)國家創(chuàng)造了數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)崗位，為促進(jìn)全球礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

中國礦企“走出去”是必然選擇

近二十年來，由于中國經(jīng)濟(jì)快速增長對(duì)礦產(chǎn)資源消耗大幅度增加，地質(zhì)勘查新增儲(chǔ)量低于消耗儲(chǔ)量，以及一大批國有大中型礦山進(jìn)入中晚期開采階段，使礦產(chǎn)資源的保障程度和供需形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，供應(yīng)缺口日益增大，進(jìn)口數(shù)量不斷增多。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國應(yīng)盡快實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的礦產(chǎn)資源全球戰(zhàn)略。

在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，礦產(chǎn)資源起著重要的基礎(chǔ)性作用，95%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原料、大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和1/3的飲用水都取自礦產(chǎn)資源。若考慮制造業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)，可以說，礦業(yè)支撐了70%以上的國民經(jīng)濟(jì)總量及其相關(guān)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，后備資源儲(chǔ)量的增長速度已經(jīng)滯后于消耗速度，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支持力度正呈下降趨勢(shì)。

業(yè)內(nèi)人士稱，中國的礦產(chǎn)資源總量雖然豐富，約占世界礦產(chǎn)資源總量的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位，但人均擁有量卻僅為世界人均擁有量的58%，并且由于地質(zhì)條件限制，在現(xiàn)有儲(chǔ)量中只有60%可以開發(fā)利用，而又僅有35%可以采出，因而實(shí)際可利用的儲(chǔ)量更少。與此同時(shí)，中國能源礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，石油、天然氣資源家底不清，后備資源嚴(yán)重不足，石油已經(jīng)連續(xù)八年凈進(jìn)口，一部分金屬礦產(chǎn)對(duì)外依存度不斷攀高。到本世紀(jì)中葉，除煤外，絕大部分大宗礦產(chǎn)品均需國外資源補(bǔ)充。

面對(duì)國內(nèi)礦產(chǎn)資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士呼吁，中國應(yīng)盡快實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的礦產(chǎn)資源全球戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)中國礦業(yè)的大發(fā)展和礦產(chǎn)資源對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的安全保障。

中國礦業(yè)企業(yè)要走出去是必然選擇。中國大宗礦產(chǎn)資源不能支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的需求，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)帶來礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的全球配置。作為全球最大的制造業(yè)大國，必須在原材料供應(yīng)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，這是提升中國企業(yè)整體競爭力的必要條件。在全球上游礦產(chǎn)資源控制和開發(fā)方面，中國企業(yè)目前處于最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。

國土資源部副部長汪民指出，由于礦產(chǎn)資源分布的不均衡性，世界上幾乎沒有哪一個(gè)國家能夠完全依靠自身的資源滿足發(fā)展。所以，“走出去”是我們的必然選擇。我們將在互利共贏原則的基礎(chǔ)上，開展多層次、多領(lǐng)域、多途徑的礦業(yè)合作，合理地利用好國內(nèi)國外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)。

然而，價(jià)格戰(zhàn)阻礙中國礦企“走出去”。

近年來，隨著國內(nèi)對(duì)能源需求的日益增長，以及實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略方針，中國企業(yè)的海外投資尤其是能源類方面的投資發(fā)展迅猛。一方面中國投資在為東道國帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，另一方面也因一些社會(huì)和環(huán)境方面的負(fù)面事件引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和爭議。

一些資源性企業(yè)在跨國投資時(shí)，往往會(huì)互抬價(jià)格。競相抬價(jià)造成了中國企業(yè)跨國礦業(yè)投資的不良競爭。

例如，某地有一個(gè)金礦，第一個(gè)去洽談的中國企業(yè)700萬元人民幣就能拿下，但由于十幾個(gè)中國企業(yè)爭相趨之，最終得花1000萬美元拿下，投資成本大大提高。這樣的事例很多，導(dǎo)致一些資源項(xiàng)目遲遲落實(shí)不下來，有的項(xiàng)目甚至不了了之。

中國企業(yè)如何“走出去”？

企業(yè)是對(duì)外投資的真正主體，是具體投資項(xiàng)目的實(shí)施者，是決定國家“走出去”戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。在這種情況下，中國的礦業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既要肩負(fù)國家使命，同時(shí)又要為股東創(chuàng)造價(jià)值?！白叱鋈ァ钡倪^程注定充滿坎坷。

近年來中國企業(yè)“走出去”以失敗而告終的現(xiàn)象屢見不鮮，比如中鋁增資力拓、中海油競購優(yōu)尼科、聯(lián)想收購IBM、上汽收購雙龍等，無論是收購品牌、技術(shù)，還是石油礦山等資源，都是同樣的命運(yùn)。另據(jù)麥肯錫的最新研究表明，過去20年，全球大型企業(yè)兼并案中取得預(yù)期效果的比例低于50%，而中國則有67%的海外收購不成功。

在“走出去”過程中，既有政治風(fēng)險(xiǎn)，又有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)我國礦業(yè)企業(yè)并購過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，要解決好以下問題：

第一，要建立并借助專業(yè)化的人才隊(duì)伍?！白叱鋈ァ边M(jìn)行海外運(yùn)作，既需要打造屬于自己的專業(yè)隊(duì)伍，也應(yīng)加強(qiáng)國際合作，借助國外已有成熟的專業(yè)智囊隊(duì)伍，以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

第二，要實(shí)施科學(xué)決策，控制風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)的決策體系與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系是把握投資機(jī)會(huì)、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。風(fēng)險(xiǎn)控制體系與科學(xué)的決策體系的雙劍合璧，是我國企業(yè)成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要法寶。

第三，要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)時(shí)，任何經(jīng)濟(jì)組織為了發(fā)展都必須主動(dòng)適應(yīng)這種波動(dòng)，未雨綢繆，防范風(fēng)險(xiǎn)，并在危機(jī)中發(fā)現(xiàn)并抓住機(jī)會(huì)。企業(yè)并購必須與宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性變化有機(jī)結(jié)合起來，海外并購尤其應(yīng)清醒地分析形勢(shì)，掌握規(guī)律，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)周期性變化中的最佳時(shí)機(jī)，果斷出擊，才能取得最佳收購效果。

第四，要堅(jiān)持互利共贏。企業(yè)要在海外可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)共贏。一是在宣傳上要強(qiáng)調(diào)共創(chuàng)雙贏，共創(chuàng)多贏。如果只強(qiáng)調(diào)中國利益，容易引發(fā)東道國議會(huì)、媒體、社會(huì)的反感。二是不能短視，不能圖短利，要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，讓當(dāng)?shù)馗惺苤袊髽I(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的良好影響。只有在互利共贏的基礎(chǔ)上，我國企業(yè)的境外投資業(yè)務(wù)才能在境外生根發(fā)芽，結(jié)出累累碩果。

第五，要注重收購方式。在目前的礦業(yè)開發(fā)中，許多企業(yè)傾向于收購一般的項(xiàng)目，但收購項(xiàng)目往往會(huì)遇到諸如人才成本較高、文化差異大、交易成本較高和法律障礙等很多現(xiàn)實(shí)困難。采取股權(quán)收購的方式能事半功倍，具有很多優(yōu)勢(shì)，如收購相對(duì)快捷和容易、擁有了上市公司即獲得公司所有資源、有利于風(fēng)險(xiǎn)控制和完整利用公司高管以化解文化差異等。