臨滄孟定鎮(zhèn)天然橡膠加工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染及防治措施

楊麗娟

(臨滄市環(huán)境科學(xué)研究所，云南臨滄677000)

孟定鎮(zhèn)隸屬臨滄市耿馬縣，地處云南省西南部，位于東經(jīng) 98°53'～ 99°51'、北緯 23°27'～ 23°40'，是以傣族為主的多民族聚居鎮(zhèn)，為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)發(fā)口岸，臨滄市第一個(gè)副縣級(jí)鎮(zhèn)。孟定鎮(zhèn)距耿馬縣城83km，有國(guó)土面積1101.06km2，其中壩區(qū)面積186 km2。中緬國(guó)境線長(zhǎng)47.35km，從孟定鎮(zhèn)清水河口岸到緬北重要商品集散地臘戌161km，到緬甸首府仰光1162km，是云南省通往緬甸的重要門(mén)戶(hù)和陸上捷徑。

孟定鎮(zhèn)是臨滄市天然橡膠的主要產(chǎn)地，臨滄市區(qū)90%以上的天然橡膠均產(chǎn)于孟定鎮(zhèn)。橡膠業(yè)也是孟定鎮(zhèn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在孟定鎮(zhèn)及臨滄市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一直發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，隨著橡膠需求量的不斷增大，臨滄市橡膠業(yè)得到了迅猛發(fā)展，橡膠種植面積迅速增大，其加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2011年，臨滄市有橡膠種植面積4.756萬(wàn)hm2，開(kāi)割面積為1.635萬(wàn)hm2，年產(chǎn)橡膠干膠片2.68萬(wàn)t，其中孟定鎮(zhèn)有橡膠初加工企業(yè)14戶(hù) (為環(huán)保登記在冊(cè)的)，年實(shí)際加工橡膠干膠片2.0萬(wàn)t。在孟定鎮(zhèn)的橡膠加工企業(yè)中，設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)膠5000t以上的有2個(gè) (由于原料不足，實(shí)際產(chǎn)出量?jī)H為設(shè)計(jì)規(guī)模的30%左右)，其它均為小型加工廠，有橡膠煙片膠加工點(diǎn)上百個(gè)。由于這些橡膠加工企業(yè)大多集中位于孟定鎮(zhèn)城區(qū)附近、人口相對(duì)較為密集區(qū)，其橡膠加工中產(chǎn)生的臭氣對(duì)周?chē)h(huán)境的影響日益凸顯，成為公眾關(guān)注的重要環(huán)境問(wèn)題。加之，孟定鎮(zhèn)過(guò)境河流南汀河為出國(guó)境河流，在孟定鎮(zhèn)清水河農(nóng)場(chǎng)附近流入緬甸境內(nèi)，根據(jù)《云南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》，南汀河孟定段水質(zhì)類(lèi)別定為Ⅲ類(lèi)，對(duì)河流水質(zhì)要求較高，而孟定鎮(zhèn)橡膠加工業(yè)大量廢水未經(jīng)處理直接排入南汀河，是造成南汀河孟定段水環(huán)境污染的重要原因之一，使南汀河孟定段水質(zhì)難以達(dá)到相關(guān)區(qū)劃要求。

1 存在的主要環(huán)境問(wèn)題

(1)選址不合理，臭氣對(duì)環(huán)境影響突出。由于在資金投入、管理方式、規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)意識(shí)等方面存在較多的問(wèn)題及歷史原因，孟定鎮(zhèn)天然橡膠加工企業(yè)大多選址隨意性強(qiáng)，從而使大部分企業(yè)均集中位于孟定鎮(zhèn)城區(qū)及附近的村寨內(nèi)、人口相對(duì)較為密集區(qū)。由于沒(méi)有足夠的環(huán)境防護(hù)距離，橡膠加工原料中蛋白質(zhì)發(fā)酵、分解過(guò)程產(chǎn)生的惡臭氣體(主要為氨氣)，對(duì)周?chē)用裆钌a(chǎn)環(huán)境影響較大，不僅會(huì)使人們產(chǎn)生心理上的影響，導(dǎo)致食欲不振、頭昏腦漲、惡心、嘔吐，還會(huì)使人的精神受到干擾，并對(duì)健康產(chǎn)生一定的危害。因此，天然橡膠加工中的臭氣污染已成為孟定鎮(zhèn)群眾集中反映的主要環(huán)境問(wèn)題。

(2)建設(shè)規(guī)模小，治理資金投入不足，廢水污染嚴(yán)重。由于歷史和體制原因，孟定鎮(zhèn)天然橡膠行業(yè)分為國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)和地方民營(yíng)兩部分。目前地方民營(yíng)天然橡膠加工企業(yè)發(fā)展迅速，但大多建設(shè)規(guī)模小、資金投入少、環(huán)保設(shè)施投入不足、工藝技術(shù)落后、管理不到位，特別是原設(shè)計(jì)規(guī)模較小的企業(yè)，基本未上任何污染治理設(shè)施，橡膠生產(chǎn)廢水直接排入附近河流，臭氣污染較為嚴(yán)重;有的企業(yè)雖有一定的生產(chǎn)廢水治理設(shè)施，但處理工藝技術(shù)較為落后，加之超負(fù)荷生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，污染治理設(shè)施未隨生產(chǎn)產(chǎn)量的變化而得到加強(qiáng)和改善，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水不能達(dá)標(biāo)排放，排污總量大幅增加，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響也越來(lái)越大。據(jù)調(diào)查，孟定鎮(zhèn)環(huán)保已登記在冊(cè)的14戶(hù)橡膠加工企業(yè)均沒(méi)有任何臭氣處理設(shè)施，在生產(chǎn)廢水處理中，除國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)橡膠加工廠采用天然氧化塘+厭氧+好氧生物接觸氧化工藝處理生產(chǎn)廢水能做到達(dá)標(biāo)排放外，其它大部分企業(yè)均采用天然氧化塘處理制膠廢水，由于受場(chǎng)地限制，大多數(shù)企業(yè)的天然氧化塘容積小，廢水處理停留時(shí)間短，抗沖擊負(fù)荷能力弱，處理效果和系統(tǒng)穩(wěn)定性較差，有的甚至與直排差不多。據(jù)了解，制膠廢水來(lái)自生產(chǎn)全過(guò)程，包括鮮膠乳凝塊和壓皺時(shí)排出的乳清、錘磨造粒的噴淋水、膠廠清潔沖洗水等，廢水中主要污染物為橡膠烴、蛋白質(zhì)、糖類(lèi)、有機(jī)酸、無(wú)機(jī)鹽等，廢水中化學(xué)需氧量濃度一般在4000～8000mg/L，凝標(biāo)膠(15號(hào)、20號(hào)膠)加工廢水的化學(xué)需氧量濃度也在1000～3000mg/L，直接排放對(duì)水環(huán)境影響較大，會(huì)耗盡水中的溶解氧，導(dǎo)致魚(yú)蝦滅跡、水體惡臭，特別是廢水中高含量的氮成分，不但對(duì)人體有害，還可能造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。

(3)村寨環(huán)境污染較重。在孟定鎮(zhèn)，大部分膠農(nóng)均在自家庭院自制橡膠縐片，然后賣(mài)給橡膠加工企業(yè)。在橡膠縐片的制作過(guò)程中，由于工藝落后，無(wú)任何污染防治措施，鮮膠乳中的蛋白質(zhì)在發(fā)酵、分解過(guò)程產(chǎn)生的惡臭氣體 (主要為氨氣)對(duì)周?chē)h(huán)境空氣質(zhì)量影響嚴(yán)重，加之因鮮膠乳凝塊和壓皺時(shí)排出的乳清中污染物濃度較高，為天然橡膠加工工段中廢水污染物排放濃度最高工段，此部分高濃度廢水留在村寨隨意排放，對(duì)周?chē)孛嫠暗叵滤h(huán)境影響較大。而因分布較為廣泛、分散，廢水無(wú)法收集處理，環(huán)境監(jiān)管難度大，形成環(huán)境監(jiān)管缺失。

(4)對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定影響。目前孟定鎮(zhèn)除膠農(nóng)自制橡膠煙膠片外，還有橡膠煙膠片集中加工點(diǎn)上百個(gè)，而傳統(tǒng)的煙膠片生產(chǎn)是以木柴為燃料，每年需砍伐木柴上千噸，使植被減少;加之大面積種植橡膠，勢(shì)必使生態(tài)平衡受到影響，生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度的破壞，生物多樣性減少。

2 污染防治措施

(1)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化選址工作。應(yīng)嚴(yán)格按照孟定鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃等要求進(jìn)行選址，在自然保護(hù)區(qū)、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域禁止建設(shè)橡膠加工廠;在人群居住區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院附近要限制建設(shè)橡膠加工廠，確需建設(shè)的，要有足夠的環(huán)境防護(hù)距離，確保項(xiàng)目產(chǎn)生的臭氣對(duì)周?chē)巳荷a(chǎn)、生活不產(chǎn)生影響;對(duì)橡膠加工廠周?chē)墓I(yè)企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃布置，盡量遠(yuǎn)離食品加工企業(yè)，以免對(duì)食品行業(yè)造成不良影響;對(duì)目前存在的不符合城市建設(shè)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的、對(duì)周?chē)巳河绊戄^大的橡膠加工企業(yè)，應(yīng)考慮進(jìn)行搬遷，重新選址建設(shè)。

(2)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)源頭控制。孟定鎮(zhèn)天然橡膠加工企業(yè)普遍建設(shè)規(guī)模較小，導(dǎo)致污染治理資金投入嚴(yán)重不足、工藝落后、管理不到位、環(huán)境污染問(wèn)題突出。因此應(yīng)由政府相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)相應(yīng)的政策，提高建設(shè)規(guī)模、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，促進(jìn)行業(yè)整合、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)新建或改、擴(kuò)建的橡膠加工項(xiàng)目不得降低其建設(shè)規(guī)模;對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)方法和技術(shù)設(shè)備落后的要限期改造、提升;到期達(dá)不到要求的，可依法停止生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)應(yīng)大力實(shí)施招商引資、外引內(nèi)聯(lián)、合作開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，加大對(duì)橡膠加工企業(yè)的整合，“關(guān)小建大”，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大型企業(yè)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整合，整合建設(shè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)廢水未達(dá)標(biāo)排放、臭氣對(duì)周?chē)h(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)，提高行業(yè)整體水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大幅削減化學(xué)需氧量、氨氮排放量。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度和“環(huán)保一票否決制”，對(duì)不履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)或達(dá)不到環(huán)保驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不得驗(yàn)收和投入生產(chǎn)，從源頭上減少和防治污染，切實(shí)改變“先污染后治理”的狀況。

(3)加強(qiáng)對(duì)膠農(nóng)環(huán)保宣傳教育，減少農(nóng)村污染。針對(duì)孟定鎮(zhèn)普遍存在膠農(nóng)自制橡膠縐片造成空氣環(huán)境及水環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況，要強(qiáng)化對(duì)膠農(nóng)的環(huán)保法律宣傳。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳手段，普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)膠農(nóng)環(huán)保意識(shí)，不斷提高其參與環(huán)保的自覺(jué)性，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人民群眾根本利益和保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的全民環(huán)保意識(shí)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境的好壞與人的生存息息相關(guān)，如果其被污染，人的健康就會(huì)受損害。讓他們懂得在環(huán)保方面什么可為、什么不可為，以及怎樣運(yùn)用環(huán)保法律武器維護(hù)自身的合法環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。各地政府還應(yīng)通過(guò)制定相關(guān)政策或規(guī)定，采取正確引導(dǎo)及推廣生物凝固技術(shù)等方式，鼓勵(lì)膠農(nóng)減少煙片膠生產(chǎn)，并及時(shí)交售新鮮膠乳進(jìn)行集中加工，減少膠農(nóng)自行凝膠壓制，分散排放過(guò)程中的高濃度有機(jī)廢水的產(chǎn)生量，避免大量高濃度廢水留在村寨，減少農(nóng)村水環(huán)境、空氣環(huán)境污染及生態(tài)破壞。同時(shí)各部門(mén)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作。

(4)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。明確環(huán)保法律責(zé)任，特別要明確政府及其組成部門(mén)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。要通過(guò)法律使政府及其部門(mén)的官員重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以徹底糾正那些扭曲了的“政績(jī)觀”。環(huán)保部門(mén)作為執(zhí)法部門(mén)，重點(diǎn)是要解決好不作為、執(zhí)法不到位的問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格依法行政，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)對(duì)橡膠加工企業(yè)的排污、污染治理情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)未上污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的企業(yè)，應(yīng)執(zhí)行限期治理制度，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染和在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)超標(biāo)排污的企業(yè)，要限期淘汰、停產(chǎn)關(guān)閉。要加大投入，強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，建立和完善基層環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，配備必要的適宜基層環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法所需的儀器設(shè)備及交通工具等，以增強(qiáng)基層環(huán)保部門(mén)環(huán)保執(zhí)法的能力。

(5)積極探索創(chuàng)新，確保治理工藝的先進(jìn)性。天然橡膠加工企業(yè)應(yīng)根據(jù)因地制宜、科學(xué)合理、投資和運(yùn)行費(fèi)用低、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定等原則，選好設(shè)備、選好工藝，積極探索創(chuàng)新，以保證橡膠加工生產(chǎn)廢水治理工藝的先進(jìn)性，并結(jié)合各企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化工藝，提升技術(shù)，提高管理水平，確保生產(chǎn)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。大力推行清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高水的循環(huán)利用率，減少污染物排放量，積極推進(jìn)橡膠業(yè)污染治理工作。目前，天然橡膠加工生產(chǎn)廢水處理推薦使用厭氧+好氧生物接觸氧化工藝，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)研究、采用其他治理效果更好、更為先進(jìn)的工藝技術(shù)。環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)天然橡膠加工企業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)工程的指導(dǎo)與管理，認(rèn)真組織企業(yè)做好減排工程建設(shè)，對(duì)列入重點(diǎn)減排的項(xiàng)目，將優(yōu)先實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，縣 (市)環(huán)保部門(mén)及企業(yè)要按照環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)辦法的規(guī)定，積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作。