雙牌水電站發(fā)展的局限性及對(duì)策

江雙喜

（湖南省雙牌水電站 永州市 425203）

1 發(fā)展的局限性

任何企業(yè)的發(fā)展既有一定的優(yōu)越性，也有一定的局限性。雙牌電站發(fā)展的局限性主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（1）管理體制的局限性。

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：國(guó)有企業(yè)要建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。由于受各種因素的影響，到目前為止，雙牌電站既沒(méi)有建立公司治理結(jié)構(gòu)，也沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理上仍然采取“工廠制”體制機(jī)制和傳統(tǒng)的管理模式，政企不分、體制不活、效率不高等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分不同程度地存在。這不僅與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不適應(yīng)，也束縛了電站的發(fā)展。 雙牌電站作為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的企業(yè)法人，如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)避管理雷區(qū)，克服管理盲點(diǎn)，消除管理真空，實(shí)現(xiàn)有效管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是目前面臨的重大而緊迫的課題。

（2）電力生產(chǎn)的局限性。

雙牌電站電力主業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Σ淮?，究其原因，主要有四個(gè)方面：一是受裝機(jī)容量的制約。 電站裝機(jī)總?cè)萘繛?3.5萬(wàn)kW，在廳直電站中雖然是“老大哥”，但與五強(qiáng)溪、柘溪等大中型水電站相比卻是“小兒科”。二是受氣候影響和來(lái)水量的制約。 降雨時(shí)空分布是否均衡，降水量的多少直接決定發(fā)電量。 水電站生產(chǎn)的突出特點(diǎn)是“靠天吃飯”。無(wú)論機(jī)組增容改造還是擴(kuò)機(jī)，都會(huì)受到來(lái)水量的制約。 三是受上網(wǎng)電價(jià)的制約。 雙牌電站上網(wǎng)電價(jià)偏低，結(jié)算電價(jià)更低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。四是受生產(chǎn)設(shè)備的制約。電站經(jīng)過(guò)近50年的運(yùn)行，設(shè)備陳舊老化，運(yùn)行質(zhì)量差，事故隱患多，安全基礎(chǔ)薄弱，每年均要投入近千萬(wàn)元資金進(jìn)行設(shè)備更新改造，生產(chǎn)成本增大。

（3）人才結(jié)構(gòu)的局限性。

雙牌電站現(xiàn)有在崗職工278 人，其中專業(yè)技術(shù)人員163 人，中高級(jí)職稱81 人，分別占在崗職工總?cè)藬?shù)的58.6 %和29.1%，人才資源比較豐富。 但是，電站人才結(jié)構(gòu)具有不合理性，具體表現(xiàn)為：水利水電人才多，高技能人才、創(chuàng)新型人才少；后勤管理人才多，經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷人才少；懂技術(shù)的人才多，精通技術(shù)、一專多能的人才少；年齡偏大的人才多，年輕力壯的人才少。 電站人才的結(jié)構(gòu)性矛盾、高素質(zhì)人才的匱乏和職工知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性，制約了電站的發(fā)展。

（4）外部環(huán)境的局限性。

任何企業(yè)的發(fā)展都不是孤立的，它總是受到外部環(huán)境的影響。外部環(huán)境好，就能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；外部環(huán)境不好，就會(huì)制約企業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，雙牌電站高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造了和諧發(fā)展的外部環(huán)境，但也存在一些問(wèn)題：一是由于物價(jià)、電力部門的干預(yù)，電站霞燈工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)受到較大制約；二是由于歷史原因，雙牌庫(kù)區(qū)用電秩序混亂，電費(fèi)收取困難。 電力部門將供電收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)?shù)匾泼窬郑瑥碾p牌電站上網(wǎng)電費(fèi)中抵扣，從1985年到2007年共扣減電費(fèi)1.3 億多元，對(duì)電站的生存與發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。 電站雖然采取有效措施，基本攻破了這道難題，每年為電站減少經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元，但每年仍須承擔(dān)數(shù)百萬(wàn)元的費(fèi)用，而且防止“反彈”的工作壓力仍然很大。這些問(wèn)題在一定程度上阻礙、影響了電站的發(fā)展。

（5）思想觀念的局限性。

雙牌電站座落在偏僻山區(qū)，生活環(huán)境相對(duì)封閉。 這種封閉性決定了職工思想觀念的相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不強(qiáng)”：一是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。 電站的產(chǎn)品是“電”這個(gè)特殊的商品，無(wú)須開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、購(gòu)買原材料，也無(wú)須搶占銷售市場(chǎng)，這種行業(yè)的相對(duì)封閉性和參與市場(chǎng)程度不高，在很大程度上削弱了職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和駕馭市場(chǎng)的能力。二是憂患意識(shí)不強(qiáng)。 與雙牌這個(gè)省級(jí)貧困縣相比，電站的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)生活環(huán)境有一定的優(yōu)越性，職工因此滋生了“小富即安”的思想，缺乏緊迫感和危機(jī)感。 三是創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。 相當(dāng)一部分職工思想守舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)膽識(shí)，害怕承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策

雙牌水電站發(fā)展的局限性，制約著企業(yè)的發(fā)展，但它不是一成不變的。 只要我們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，積極采取相應(yīng)對(duì)策，就能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。

（1）深化企業(yè)改革，盤活發(fā)展體制。

如果不深化企業(yè)改革，就沒(méi)有動(dòng)力和活力。 根據(jù)電站目前現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立、發(fā)展機(jī)制不活、發(fā)展速度不快、員工積極性不高等實(shí)際情況，深化企業(yè)改革、盤活發(fā)展體制勢(shì)在必行！筆者認(rèn)為電站改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是深化產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，也可探索股份制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。深化“三項(xiàng)制度”改革，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的人事、勞動(dòng)、分配制度，形成有利于電站發(fā)展和職工成長(zhǎng)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。這種制度體系必須以和諧、發(fā)展、以人為本為主要內(nèi)涵，必須體現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的時(shí)代特征，必須與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng)相吻合，必須以最大限度地調(diào)動(dòng)積極性、發(fā)揮創(chuàng)造性、提升發(fā)展速度、提高發(fā)展水平和國(guó)家增稅、企業(yè)增效、職工增收為最終目標(biāo)。

（2）利用自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展能力。

針對(duì)電站電力主業(yè)發(fā)展空間和潛力不大的局限，我們要充分利用行業(yè)、信譽(yù)、融資、水利水電技術(shù)人才豐富等多方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，科學(xué)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找準(zhǔn)發(fā)展方向，全力培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)電站獨(dú)立生存和發(fā)展能力，形成合理配置電站資源、充分發(fā)揮電站優(yōu)勢(shì)、提高有效管理水平和自我發(fā)展的能力。 一方面，要繼續(xù)做好“電”文章，依托電力資源優(yōu)勢(shì)、近區(qū)供電優(yōu)勢(shì)、發(fā)電管理優(yōu)勢(shì)和電力技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成電力核心產(chǎn)業(yè)，鞏固現(xiàn)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)所取得的成果，對(duì)規(guī)模小、能耗高的企業(yè)實(shí)行整合發(fā)展，扶持1～2個(gè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；積極開(kāi)發(fā)霞燈14.33 hm2（215 畝）土地，建設(shè)霞燈工業(yè)園區(qū)，采取聯(lián)辦方式，創(chuàng)辦1～2個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求、規(guī)模大、附加值高的企業(yè)；利用電站水利水電技術(shù)人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)其他電站代維代管業(yè)務(wù)；積極采取新建、并購(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，開(kāi)辟新的電源點(diǎn)；另一方面，要跳出“電”局限，積極開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，獲得新的競(jìng)爭(zhēng)資源。對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目和目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行梳理，對(duì)于市場(chǎng)背景廣闊、盈利潛力巨大的項(xiàng)目，積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和考察論證，加大介入力度。同時(shí)，堅(jiān)持走自主經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的道路，因地制宜，量體裁衣，積極創(chuàng)辦水電工程建設(shè)、實(shí)業(yè)投資等多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極開(kāi)辟新市場(chǎng)、新行業(yè)、新領(lǐng)域，實(shí)行有效擴(kuò)張，不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造新的利潤(rùn)源。

（3）創(chuàng)新人才管理，培育發(fā)展人才。

人才是第一資源，是發(fā)展的關(guān)鍵所在，缺乏人力資源的企業(yè)必定是沒(méi)有發(fā)展前途的企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。 根據(jù)電站人才結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)人才緊缺的實(shí)際，重新審視自身的人力資源管理模式，大力實(shí)施“人才興站”戰(zhàn)略，以改革用人機(jī)制為突破口，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的科學(xué)高效的人才引進(jìn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)、使用和提升機(jī)制，解決電站發(fā)展的瓶頸問(wèn)題：一要加大資金投入，采取崗位培訓(xùn)、送外培訓(xùn)等自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)方式，有計(jì)劃地培育人才，全面提高人才的綜合素質(zhì)。 二要突出培養(yǎng)重點(diǎn)，著力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、資本運(yùn)營(yíng)人才和創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才，特別是目前我站緊缺的各類人才，不斷完善人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展中的領(lǐng)軍作用。三要建立人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才環(huán)境。 四要學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)特別是成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及成功的人才引進(jìn)和使用經(jīng)驗(yàn)，逐步打破固有的封閉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)接，采取提級(jí)晉薪、高薪聘請(qǐng)等方式，積極引進(jìn)人才，吸引人才，留住人才，為電站的發(fā)展提供充足的人力資源。

（4）加強(qiáng)關(guān)系協(xié)調(diào)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助推器。我們必須把這項(xiàng)工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。首先，要妥善處理好與上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，積極爭(zhēng)取政策的“彈力”；其次，要妥善處理好與電力部門的關(guān)系，爭(zhēng)取他們對(duì)霞燈工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的支持，并徹底解決庫(kù)區(qū)用電秩序整治難題，克服前進(jìn)的“阻力”；再次，要妥善處理好與周邊村組的關(guān)系，為他們提供力所能及的幫助，帶動(dòng)他們共同發(fā)展，從而減少工作的“摩擦力”；第四，要妥善處理好與物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門的關(guān)系，爭(zhēng)取他們對(duì)電價(jià)提升、財(cái)務(wù)管理、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等工作的大力支持，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共進(jìn)共贏，從而形成發(fā)展的“合力”。

（5）更新思想觀念，樹(shù)立發(fā)展理念。

發(fā)展需要先進(jìn)的思想作指導(dǎo)，科學(xué)的方法作支撐。 針對(duì)職工思想觀念相對(duì)滯后的實(shí)際，雙牌電站要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以樹(shù)立和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念為主線，以加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)為載體，充分發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的導(dǎo)向、約束、凝聚、輻射、感化作用，將先進(jìn)的思想觀念、科學(xué)的發(fā)展理念滲透到職工的頭腦中，貫穿到各項(xiàng)工作中，使全站廣大干部職工破除固步自封的思想，樹(shù)立勇于創(chuàng)新的意識(shí)，破除得過(guò)且過(guò)的思想，樹(shù)立居安思危的意識(shí)；破除不思進(jìn)取的思想，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力、爆發(fā)力和后續(xù)力，努力開(kāi)創(chuàng)電站科學(xué)發(fā)展的新局面。