淺談如何加強(qiáng)蘭坪礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)

陳 春，和杏麗

(蘭坪縣環(huán)保局，云南蘭坪671400)

1 蘭坪礦山基本情況

蘭坪深受三江地槽系的構(gòu)造影響，以鳳凰山鉛鋅礦和瀾滄江銅礦帶為核心，形成世界著名的特大型三江成礦帶。有色金屬資源種類多、分布廣、儲量大，被譽(yù)為“有色金屬之鄉(xiāng)”。到目前為止，初步查明的有220個(gè)礦床 (點(diǎn))，其中大型4個(gè)、中型8個(gè)、小型10處、礦化點(diǎn)62處，礦點(diǎn)136處。按金屬元素分有鉛鋅礦床 (點(diǎn))20個(gè)、銅礦床(點(diǎn))94個(gè)、多金屬礦床 (點(diǎn))26個(gè)、汞礦床(點(diǎn))14個(gè)、鐵礦床 (點(diǎn))15個(gè)、銻礦床 (點(diǎn))6個(gè)、鍶礦床 (點(diǎn))3個(gè)、硫鐵礦床 (點(diǎn))1個(gè)，還有開采歷史悠久的鹽礦，鹽礦在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。已探明的儲量為鉛鋅金屬量1612.416t、銅金屬量 46.96t、銀 3939.12t、鍶礦 734.55萬 t、鹽1970萬t、石膏14652.5萬t。

蘭坪縣對有色金屬開采利用歷史久遠(yuǎn)，早在元代公元1250年，蘭坪就盛產(chǎn)白銀和銅，云南史料中有“富隆廠、回龍廠、玉龍廠，三廠爐火三廠銀”的記載。新中國成立后，蘭坪縣在礦產(chǎn)開發(fā)上，經(jīng)歷了“大煉鋼鐵銅”、“國營、集體、個(gè)人群采”，資源浪費(fèi)大，對地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，環(huán)保歷史欠賬多。經(jīng)近10a來的規(guī)范整頓，礦山開采已逐步進(jìn)入規(guī)范化。

目前正常開采的礦山的基本情況:①金頂鳳凰山礦區(qū):礦區(qū)位于縣城駐地南6km處，主要包括后南場、架崖山、北場、跑馬坪等，面積大約15km2，主礦區(qū)面積約815km2，探明的鉛鋅總儲量為1439萬金屬t，其它金屬如銀、鍶、鎘、鉈等儲量為73萬t，總金屬儲量達(dá)1500多萬t;②通甸菜籽地礦山:礦區(qū)位于通甸鎮(zhèn)下甸村委會內(nèi)，已探明的鉛鋅金屬儲量5.58t;③中排李子坪鉛鋅礦床:礦區(qū)位于中排鄉(xiāng)李子坪村附近，已探明鉛鋅金屬儲量近10萬t;④營盤金滿銅礦:礦區(qū)始采于1987年，經(jīng)歷了由群采到營盤鎮(zhèn)礦管會統(tǒng)一管理到目前由蘭坪縣銅礦廠統(tǒng)一經(jīng)營的過程;⑤其他礦山:其它開采的礦山還有金頂來龍鉛鋅礦、通甸麻栗坪鉛鋅礦、河西區(qū)吾銀礦、河西碳酸鍶礦、石登羅多魯灰銻礦、營盤黃柏銅礦、啦井鹽礦，有的已停采或生產(chǎn)極不正常，如河西碳酸鍶礦、石登羅多魯灰銻礦、營盤黃柏銅礦、麻栗坪鉛鋅礦等。

2 礦山生態(tài)環(huán)境破壞類型

占用土地、破壞植被。礦山不僅大量占用了土地、破壞了植被，同時(shí)也使地形、地貌受到損害，周圍自然景觀遭受不同程度的影響和破壞。

存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患?？h內(nèi)多數(shù)礦山生產(chǎn)是本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多數(shù)礦山生產(chǎn)存在邊坡高、坡角大、廢渣無序堆放、采場不平、邊坡未作處理、井口未封閉等問題，少數(shù)礦山曾發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

粉塵污染較嚴(yán)重。露天開采礦山目前在爆破、破碎、裝卸與運(yùn)輸途中，普遍有粉塵污染和噪音。少數(shù)選礦廠有尾礦外泄和廢水流失現(xiàn)象，導(dǎo)致下游河水污染變質(zhì)，危及人畜安全。

3 礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理存在的主要問題

(1)礦山作業(yè)不規(guī)范，安全隱患多，地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。蘭坪縣露天開采礦山，多數(shù)未完成階梯式分層開采，老礦山生產(chǎn)年長日久，邊坡普遍過高，坡角過大，對邊坡危石、浮石缺少必要處理，固體廢渣任意堆放，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害;少數(shù)廢棄礦井(硐)井口未封閉，有的企業(yè)和個(gè)人在高陡邊坡下修路、建房，留下嚴(yán)重安全隱患。

(2)采礦工藝落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。有的石材礦山目前仍采用炸藥爆破法采礦工藝，所采礦石荒料塊度小、成材率低、經(jīng)濟(jì)效益差;生產(chǎn)不規(guī)范、廢石與廢渣無序堆放，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(3)礦山布局不合理，生態(tài)環(huán)境惡化，影響城鎮(zhèn)景觀與人居環(huán)境。

4 對策及措施

(1)建立完善礦山生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管體系，規(guī)范礦業(yè)活動，減輕礦業(yè)活動對自然環(huán)境的影響和破壞。

(2)加快調(diào)整礦山布局，有計(jì)劃地關(guān)閉自然保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施工程保護(hù)區(qū)周邊和城鎮(zhèn)周邊的礦山。開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)對上述保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，全面改善和提高礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(3)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，提高資源綜合利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型城市，堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)符合“生態(tài)立縣、創(chuàng)業(yè)蘭坪”要求的生態(tài)環(huán)境新局面。

(4)全面執(zhí)行礦產(chǎn)開采環(huán)境影響評價(jià)制度，規(guī)范礦山生產(chǎn)操作規(guī)程，完善礦山開發(fā)利用方案與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理方案，積極推廣無粉塵的“綠色生產(chǎn)”新工藝和建設(shè)生態(tài)型“綠色礦山”。

(5)逐步建立與生產(chǎn)規(guī)模相配套的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，礦山“三廢”排放與治理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

(6)全面推行采礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度和礦山環(huán)境治理備用金征收制度，實(shí)行以法治礦、以礦養(yǎng)礦，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與治理，提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(7)新建礦山和生產(chǎn)礦山要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案，按不低于治理費(fèi)用原則繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，對拒不繳納或無能力繳納礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金的礦山予以關(guān)停，并依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

(8)大力鼓勵(lì)礦山閑置土地的開發(fā)利用，在出讓礦山閑置土地過程中，要按“誰受益、誰治理”的原則，按有關(guān)規(guī)定對受讓者收取出讓金，并將部分或全部資金直接用于該礦山的環(huán)境治理。

(9)大力推動市場化運(yùn)作模式。一是將礦山生態(tài)環(huán)境治理與土地整治、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合;二是邊開采邊治理，把礦山整治與采礦權(quán)有償使用相結(jié)合，通過剩余礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的市場化配置，解決治理經(jīng)費(fèi)不足問題。

(10)從采礦權(quán)出讓所得和有關(guān)部門的行政事業(yè)性收費(fèi)中提取一部分資金用于礦山生態(tài)環(huán)境治理;列入縣財(cái)政支出年度預(yù)算，建立礦山生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)資金。同時(shí)積極爭取省級財(cái)政支持。

(11)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民資源環(huán)境保護(hù)意識。良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)通過各種媒體和活動，向人們進(jìn)行國土資源基本知識、基本國情和相關(guān)的法規(guī)政策宣傳，加強(qiáng)“人口、資源、環(huán)境”基本國策教育，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會。對采礦權(quán)人和礦山作業(yè)人員進(jìn)行定期的相關(guān)法律法規(guī)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的培訓(xùn)，使其盡快轉(zhuǎn)變重開發(fā)、輕保護(hù)，重效益、輕環(huán)境的舊觀念，樹立資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的意識。要對礦山生態(tài)環(huán)境防治先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，對破壞礦山生態(tài)環(huán)境的行為依法處理。

(12)加強(qiáng)科技投入，抓好礦山環(huán)境治理示范工程建設(shè)。在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理中，根據(jù)礦山所在地理位置、治理功能，應(yīng)用科技手段，選擇有代表性的廢棄礦山作為示范工程重點(diǎn)進(jìn)行治理，

(13)嚴(yán)格執(zhí)行治理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和制度。應(yīng)及時(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作，開展以復(fù)墾還綠為主的生態(tài)綜合治理，制定相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理方案執(zhí)行和治理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收檢查。使礦山治理工程達(dá)到安全、合理、經(jīng)濟(jì)、有效的目的。

5 結(jié)論

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，實(shí)施礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和次生地質(zhì)災(zāi)害控制以預(yù)防為主，防治結(jié)合。建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度、“三同時(shí)”制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度。積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。

［1］魏風(fēng)華.解決礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策建議［J］.中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2005，(2).

［2］趙力強(qiáng).礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)［J］.資源·產(chǎn)業(yè)，2004，(2).