談做好職業(yè)健康安全事故防范

陳大為

河北大城縣第二建筑工程有限公司（131000）

目前，職業(yè)健康安全管理體系尚未成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)在參照 《安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》（OHSAS18001-1999）的基礎(chǔ)上制定、發(fā)布了GB/28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，為企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系提供了軟件基礎(chǔ)。

企業(yè)建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,而危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源。所以危險(xiǎn)源是職業(yè)健康安全的核心問(wèn)題，而危險(xiǎn)源辨識(shí)則是危險(xiǎn)源控制的起點(diǎn)。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的初始評(píng)審階段的一項(xiàng)主要工作，同時(shí)也是企業(yè)的核心要素，因此危險(xiǎn)源的辨識(shí)格外重要。

1 危險(xiǎn)源的分類(lèi)

1.1 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用，安全科學(xué)理論把危險(xiǎn)源劃分為兩大類(lèi)

①危險(xiǎn)源。根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此把施工過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。

②危險(xiǎn)源。正常情況下，施工過(guò)程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制,不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效，則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素等三個(gè)方面。

1.2 按導(dǎo)致傷亡事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi)

《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)代碼》（GB/T13861-1992）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因?qū)⑽ｋU(xiǎn)源分為六類(lèi)∶物理性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素；化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素；生物性危險(xiǎn)、危害因素；心理、生理性危險(xiǎn)、危害性因素；行為性危險(xiǎn)、危害因素；其它危險(xiǎn)、危害因素。上例中的炸藥庫(kù)（存放的炸藥）屬于化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素，作業(yè)人員違章作業(yè)則是行為性危險(xiǎn)、危害因素。

《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕63號(hào)）中將職業(yè)危害因素分為十類(lèi)：粉塵類(lèi)；放射性物質(zhì)類(lèi)（電離輻射）；化學(xué)物質(zhì)類(lèi)；物理因素；生物因素；導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素；職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病變危害因素；其它職業(yè)病的危害因素。

2 危險(xiǎn)源辨識(shí)

2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，基本方法有∶詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)人析、故障樹(shù)分析。這幾種方法都有各自的適用范圍和局限性，辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程中使用一種方法往往還不能全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源，可以綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上的方法。

2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮“三、三、七”的要求

所謂“三、三、七”，是指三種狀態(tài)，三種時(shí)態(tài)，七個(gè)方面。三種狀態(tài)∶正常、異常、緊急；三種狀態(tài)∶過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)；七種類(lèi)形（安全）：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最先進(jìn)行的環(huán)節(jié)，目的是對(duì)現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,從而取得良好的職業(yè)健康安全績(jī)效，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有∶作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、矩陣法、預(yù)先危害分析（PHA）、故障類(lèi)型及影響分析 （FMEA）、風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（PRA）、危險(xiǎn)可操作性研究（HAZOP）、事故樹(shù)分析（ETA）、頭腦風(fēng)暴法等等。企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況探索最適合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

3.2.1 選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素

選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素∶如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)，如用安全品取代危險(xiǎn)品；如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，或使用低壓電；在可能的情況下，盡量使工作適合于員工，如考慮員工的精神和體能等因素；利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；保護(hù)每個(gè)工作人員的措施；將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)；引入計(jì)劃的諸如機(jī)械安全防護(hù)裝置的維護(hù)需求；在其他控制方案均已考慮過(guò)后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品；應(yīng)急方案的需求；預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)視控制措施是否符合計(jì)劃要求十分必要。

3.2.2 制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的注意事項(xiàng)

風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審，應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審∶計(jì)劃的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；是否已選定了投資效果最佳的解決方案；受影響的人員如何評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性；計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃是體系運(yùn)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，它既影響到職業(yè)健康安全管理方針的制定，又影響到組織職業(yè)健康安全的目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及監(jiān)視和測(cè)量等要素的實(shí)施和運(yùn)行，所以該要素是將企業(yè)健康安全與管理連接起來(lái)的重要環(huán)節(jié)，是職業(yè)健康安全管理體系建立的基礎(chǔ)。如何全面、系統(tǒng)的辨識(shí)危險(xiǎn)源，逐漸提高企業(yè)的職業(yè)健康安全管理水平，是企業(yè)貫標(biāo)骨干和安全工作者關(guān)注的焦點(diǎn)，筆者在此談?wù)摰挠嘘P(guān)內(nèi)容僅供貫標(biāo)企業(yè)參考。