醫(yī)學(xué)會高端人才選拔任用機制研究

趙瑞麗，王宇明，關(guān)方霞

(1.鄭州大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院 河南 鄭州 450001;2.河南省醫(yī)學(xué)會 河南 鄭州 450003;3.河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院 河南鄭州 450003)

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。衛(wèi)生行業(yè)是人才密集型行業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)要蓬勃發(fā)展，人才是關(guān)鍵。因而大力加強衛(wèi)生人才工作，是不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平、促進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、做好各項衛(wèi)生工作的根本保證。而在人才機制中，選拔任用機制承上啟下，是整個人才機制的核心，它既是人才培養(yǎng)開發(fā)機制和評價發(fā)現(xiàn)機制的結(jié)果體現(xiàn)，又是流動配置機制和激勵保障機制的前提條件。因此，醫(yī)學(xué)會應(yīng)根據(jù)其自身特點，以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的途徑，營造有利于各種人才充分施展才能的制度環(huán)境。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 相關(guān)定義

1.1.1 醫(yī)學(xué)會:醫(yī)學(xué)會是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)工作者自愿組成并依法登記成立的學(xué)術(shù)性、公益性、非營利性法人社團，是黨和國家聯(lián)系醫(yī)學(xué)科技工作者的橋梁和紐帶，是發(fā)展醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的重要社會力量。醫(yī)學(xué)會是醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和醫(yī)學(xué)發(fā)展的推動者;是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域新發(fā)現(xiàn)和醫(yī)學(xué)科技成果推廣的支持者;是醫(yī)療衛(wèi)生政策指定的參謀者;是醫(yī)患關(guān)系改善的促進者［1］。

1.1.2 人才:新編辭海對人才的解釋是“有才識學(xué)問的人，德才兼?zhèn)涞娜恕?。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中對人才的定義為:人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者［2］。

1.1.3 高端人才:所謂高端人才也稱之為高層次人才或高素質(zhì)人才，高端人才是指具有優(yōu)秀思想品質(zhì)，掌握先進的現(xiàn)代科學(xué)文化知識，富有開拓精神和創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場競爭需要，并能以其創(chuàng)造性工作為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出顯著貢獻的人才［3］。高層次人才指的是在人才隊伍各個領(lǐng)域中層次比較高的優(yōu)秀人才，或處于專業(yè)前沿并且在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有較高影響的人才［4］。

綜上所述，高端人才的特點主要包括素質(zhì)高、能力強、貢獻大、影響廣，即具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、合作能力和敬業(yè)精神的新型人才。

1.2 人才標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展 在古代，孔子認為道德是區(qū)分人才與非人才的標(biāo)準(zhǔn)。而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們逐漸認識到科學(xué)技術(shù)對社會物質(zhì)文明和精神文明所起的重要作用，因此學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)用科技的能力成為社會對人才的迫切要求，實用的科技知識及其應(yīng)用能力成為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和教育的不斷推進，知識逐步分化形成各種不同的知識體系，產(chǎn)生了各種不同類型的人才，相應(yīng)地，就出現(xiàn)了諸如學(xué)歷學(xué)位資格、專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格等不同的人才評價工具。事實上，依靠學(xué)歷、學(xué)位作為評價人才的標(biāo)準(zhǔn)會造成很多不合理的現(xiàn)象。在1982年全國人才工作會議上，提出應(yīng)該把能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、職稱、資歷和身份。原因在于能力和業(yè)績既是人才的內(nèi)涵，又是人才的外在形式，能力和業(yè)績對于人才的揭示互為表里并且統(tǒng)為一體，其中，能力是根本，業(yè)績是標(biāo)志。評價人才時應(yīng)該通過業(yè)績看能力，透過能力看業(yè)績［5］。

除了道德、知識、能力和業(yè)績之外，有些學(xué)者還將社會影響因素作為人才的評價標(biāo)準(zhǔn)之一，即在所從事的工作或研究領(lǐng)域中的社會影響度，包括學(xué)術(shù)和工作中的獲獎情況、社會貢獻榮譽稱號等，這些要素共同構(gòu)成人才的評價標(biāo)準(zhǔn)。

2 選拔任用機制

2.1 選拔任用機制的重要性 人才選拔任用機制具有根本性和導(dǎo)向性。科學(xué)的人才選拔任用機制，能夠使人、崗兩種資源得到充分利用，從而更好地促進人才資源的優(yōu)化配置，達到人盡其才。因此，應(yīng)深入推進人事制度改革，完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰等有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度措施，形成“能者上、平者讓、庸者下”的人才選拔任用機制，從而使各類人才能夠充分施展其自身才能。

2.2 當(dāng)前的選拔任用機制

2.2.1 國外:以美國公共衛(wèi)生學(xué)會為例，其各個管理機構(gòu)職位的服務(wù)期限為1～3 a，各機構(gòu)每年輪換的職位數(shù)低于總體職位數(shù)的1/3，有利于保證隊伍的穩(wěn)定性和政策制定的連續(xù)性。同時，每個當(dāng)選人在當(dāng)選年即要開始參與當(dāng)選機構(gòu)的有關(guān)活動以便提前了解工作;到期后，可以卸任職位繼續(xù)在有關(guān)服務(wù)機構(gòu)工作1年。學(xué)會采用競聘的方式招募各管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。以學(xué)會的會長選舉為例，會長的選舉機制類似美國總統(tǒng)的選舉，都要經(jīng)過提名候選人、候選人開展競選活動、競選演說、投票選舉、公布選舉結(jié)果、任職等一系列過程［6］。

2.2.2 國內(nèi):中華醫(yī)學(xué)會產(chǎn)生新一屆委員會的方式為召開換屆大會，候選人自薦、他薦、競聘，換屆前溝通、換屆后培訓(xùn)。此方式的隱藏條件包括年齡、工作經(jīng)驗、在業(yè)界的知名度等。這無疑給年青人才設(shè)下了一道無形門檻，限制其參與特別是常委及以上職位的選拔。而中華醫(yī)學(xué)會的大部分地方分會仍采用推薦、資格審查等方式上崗，這更在年齡、資歷等方面限制年青人才的進入，從而導(dǎo)致論資排輩和技術(shù)骨干知識的老化。

為增強醫(yī)學(xué)會活力，避免論資排輩，除采用公開選拔、競爭上崗方式外，關(guān)鍵還在于公開選拔方式的有效實施，從而為青年人才創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，為青年人才樹立穩(wěn)定正確的價值導(dǎo)向，為中原崛起提供可持續(xù)的人才支持。

3 討論與建議

3.1 創(chuàng)新有利于人盡其才的用人機制 樹立人才須用當(dāng)其才、用當(dāng)其時的觀念，堅持以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。堅持觀人觀大節(jié)、看人看主流、用人用所長的觀念，注重能力水平和業(yè)績貢獻，推行和完善公開選拔、競爭上崗和公開招聘的用人制度，構(gòu)建有利于各類衛(wèi)生人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺，促進各類衛(wèi)生人才有所作為、有大作為，早出成果、多出成果，營造人才輩出、人盡其才的用人環(huán)境。

3.2 創(chuàng)新有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評價機制 在地方醫(yī)學(xué)會新一屆委員會選舉時，按照衛(wèi)生管理人才評價重在群眾認可的原則，注重德才兼?zhèn)?，堅持定性與定量相結(jié)合，探索建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的評價指標(biāo)體系，擴大民意在衛(wèi)生管理人才評價體系中的作用，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀要求的綜合考核標(biāo)準(zhǔn)。按照衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可的原則，完善評審標(biāo)準(zhǔn)，改進評審辦法，規(guī)范評審行為，逐步建立科學(xué)、客觀、公正的社會化衛(wèi)生人才評價體系。

3.3 創(chuàng)新有利于調(diào)動人才積極性的激勵機制 重視優(yōu)秀衛(wèi)生人才的提拔使用，對于德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認的中青年衛(wèi)生骨干人才，給予重點培養(yǎng)和鍛煉。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全完善以精神獎勵為主的衛(wèi)生人才獎勵制度，制定優(yōu)秀衛(wèi)生人才獎勵辦法，對促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出貢獻的優(yōu)秀衛(wèi)生人才給予相應(yīng)的榮譽和獎勵。建立健全以衛(wèi)生行政部門獎勵為導(dǎo)向、培養(yǎng)單位和醫(yī)學(xué)會等社會力量獎勵為主體的衛(wèi)生人才獎勵體系，重獎有突出貢獻的優(yōu)秀衛(wèi)生人才，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。

［1］金建軍，李勁松，王翠榮.用辯證法的思想看醫(yī)學(xué)會在醫(yī)學(xué)發(fā)展中的作用［J］.中國健康月刊，2011，30(2):218-219.

［2］國務(wù)院.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)［Z］.2010.

［3］楊丹萍.集聚和培養(yǎng)高端人才機制研究［J］.經(jīng)濟體制改革，2006(4):173-176.

［4］李群，董守義等.我國高層次人才發(fā)展預(yù)測與對策［J］.系統(tǒng)工程理論與實踐，2008，28(2):125-130.

［5］肖明政.能績?nèi)瞬庞^的人力資源開發(fā)學(xué)分析［J］.北京大學(xué)學(xué)報(哲社版)，2004，41(4):46-53.

［6］劉霞.淺論美國公共衛(wèi)生學(xué)會的運行模式［J］.中國公共衛(wèi)生管理，2005，21(2):178-179.