用綠色力量建設(shè)美麗中國

鄧三龍

(湖南省林業(yè)廳，湖南 長沙 410007)

用綠色力量建設(shè)美麗中國

鄧三龍

(湖南省林業(yè)廳，湖南 長沙 410007)

通過對黨的十八大報(bào)告的解讀，闡述了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位。從林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和文化體系等方面概述了湖南生態(tài)文明建設(shè)取得的初步成效，并提出了促進(jìn)湖南林業(yè)發(fā)展以加快生態(tài)文明建設(shè)的對策措施。

生態(tài)文明；林業(yè)；湖南

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！泵利愔袊袊伯a(chǎn)黨第十八次全國代表大會的報(bào)告中提出的一個(gè)新觀點(diǎn)，為引領(lǐng)中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

今年黨的十八大對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面的戰(zhàn)略部署。作為在生態(tài)文明建設(shè)中具有首要地位、發(fā)揮基礎(chǔ)作用、承擔(dān)重要使命的林業(yè)部門，必須緊扣中央部署，緊握時(shí)代機(jī)遇，緊貼社會需求，用綠色、生態(tài)、環(huán)保為美麗中國建設(shè)增色添彩。

1 生態(tài)文明認(rèn)識的新高度

從黨的十七大首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的理念，到黨的十七屆五中全會作出“提高生態(tài)文明建設(shè)水平”的部署，再到黨的十八大報(bào)告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成篇，生態(tài)文明越來越受到黨中央、國務(wù)院和全社會的高度關(guān)注。特別是黨的十八大報(bào)告對生態(tài)文明建設(shè)提出的要求，體現(xiàn)了“五新”，達(dá)到了前所未有的高度。

1.1總體布局中有新定位

黨的十八大提出了社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，指出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)”。對生態(tài)文明建設(shè)“突出地位”、“基礎(chǔ)作用”的定位，體現(xiàn)了黨的理論體系、實(shí)踐體系的不斷繼承創(chuàng)新，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)執(zhí)政理念的新發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展和以人為本發(fā)展的具體化。

1.2自然觀上有新理念

黨的十八大指出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，明確要“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，提出要“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”，強(qiáng)調(diào)“要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢的深刻把握和對自然規(guī)律的自覺認(rèn)知、自覺遵循，為全社會推進(jìn)人與自然和諧、處理人與自然的關(guān)系確立了倫理準(zhǔn)則。

1.3戰(zhàn)略目標(biāo)上有新部署

黨的十八大提出了“建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)，提出了“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”的總方向，描繪了“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”的藍(lán)圖，生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)越來越清晰，方向也越來越明確。

1.4歷史責(zé)任上有新使命

黨的十八大提出了“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”的歷史使命，表示要“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化”，這不僅是對中國人民、也是對世界人民的“承諾書”。這種承諾，既與以人為本的發(fā)展理念相吻合，體現(xiàn)了把人民放在心中最高位置、把子孫后代發(fā)展空間放在當(dāng)前來謀劃的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又與國際發(fā)展潮流相順應(yīng)，與“雙增”承諾一脈相承，體現(xiàn)了一個(gè)泱泱大國在應(yīng)對全球生態(tài)危機(jī)中的盡責(zé)風(fēng)范。

1.5具體方法上有新舉措

黨的十八大提出了“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進(jìn)資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”和“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，確立了四措并舉推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“路線圖”。特別是建設(shè)生態(tài)文明制度的首次提出，與生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求相呼應(yīng)，更有保障性、更富前瞻性。相比于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策，推進(jìn)生態(tài)文明的具體路徑更加明確、更趨科學(xué)。

2 湖南生態(tài)文明建設(shè)的初步成效

近年來，在國家林業(yè)局和湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，湖南林業(yè)大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和文化體系建設(shè)，生態(tài)文明發(fā)展取得積極成效。

2.1林業(yè)生態(tài)體系更趨完善

圍繞建設(shè)完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，5年來完成新造林100余萬hm2，啟動和繼續(xù)實(shí)施了退耕還林、長(珠)江防護(hù)林、石漠化治理等10余項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。到2011年底，全省森林覆蓋率57.13%，森林蓄積量4.16億m3。經(jīng)專家測評，全省森林儲碳、放氧、蓄水、固土、保肥等主要生態(tài)效益價(jià)值達(dá)8628.17億元。圍繞濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，大力推進(jìn)洞庭湖國際重要濕地建設(shè)，建立國家濕地公園19處，實(shí)施林業(yè)血防、農(nóng)田防護(hù)林等濕地保護(hù)項(xiàng)目，6處濕地從2010年起納入國家濕地補(bǔ)償范圍。圍繞城市生態(tài)系統(tǒng)的提質(zhì)，從2009年起，投入資金近50億元，完成城邊、路邊、水邊“三邊”造林16余萬hm2。長沙市、益陽市摘下“國家森林城市”桂冠，永州、株洲、郴州、邵陽等市創(chuàng)森林工作正在闊步推進(jìn)。圍繞保護(hù)生物多樣性，嚴(yán)格落實(shí)珍貴瀕危野生植物保護(hù)措施，不斷加強(qiáng)野生動物疫病監(jiān)測和疫情防控，設(shè)立森林公園108處44.3萬hm2、自然保護(hù)區(qū)119處134.5萬hm2。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，全省保存的4859種種子植物占到全國總量17.8%，野生動物數(shù)量較10年前增長了20%～30%，初步形成了“一湖三山四水”生態(tài)安全屏障，全省生態(tài)承載力不斷提升。

2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨發(fā)達(dá)

到2011年底，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值1445億元，比5年前增長2倍多，為促進(jìn)林農(nóng)增收、山區(qū)脫貧以及壯大綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。油茶、楠竹、花卉、森林旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特別是4年來新造高標(biāo)準(zhǔn)油茶12.8萬hm2、墾復(fù)22.4萬hm2，實(shí)現(xiàn)油茶林總面積131.3萬hm2、產(chǎn)油13.4萬t、產(chǎn)值107.2億元，持續(xù)保持全國油茶第一省、全球油茶戰(zhàn)略區(qū)的地位；以林紙、人造板、家具、林化、林藥和森林食品等6大產(chǎn)業(yè)為支柱的林產(chǎn)工業(yè)效益顯著，全省林工企業(yè)發(fā)展到2萬余家，產(chǎn)品達(dá)15大類1500余種；生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)前景光明。生態(tài)旅游方興未艾，年接待游客3000萬人次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150多億元。在集體林權(quán)制度改革、林地測土配方系統(tǒng)應(yīng)用、林木采伐管理改革等推動下，林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷顯現(xiàn)，林地生產(chǎn)力不斷提高。

2.3生態(tài)文化體系更趨繁榮

生態(tài)文化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，生態(tài)文化平臺進(jìn)一步增多，生態(tài)文化作品進(jìn)一步豐富，先后舉辦了植樹節(jié)、愛鳥周、濕地保護(hù)日等世界性、全國性生態(tài)文化節(jié)慶活動，連年舉辦具有地方特色和自主創(chuàng)新品牌的洞庭湖觀鳥節(jié)、張家界森保節(jié)、世界名花生態(tài)文化節(jié)等湖南節(jié)慶文化活動，創(chuàng)建國家生態(tài)文明教育基地6處，推出了生態(tài)電影《夢縈張家界》、生態(tài)歌曲“綠色戀歌”、生態(tài)刊物《林業(yè)與生態(tài)》、生態(tài)典型余錦柱以及湖南林業(yè)、森保節(jié)、家博會、愛鳥周等四大生態(tài)徽標(biāo)，全社會初步形成了尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好風(fēng)尚。

3 湖南加快生態(tài)文明建設(shè)的措施

為充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，中央確立了林業(yè)“四地位”，賦予了林業(yè)“四使命”，即：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措；建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)；應(yīng)對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決“三農(nóng)”問題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。湖南林業(yè)部門將把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府決策上來，瞄準(zhǔn)建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，按照國家林業(yè)局提出的發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的要求，以綠色湖南建設(shè)為載體，切實(shí)肩負(fù)起歷史責(zé)任，履行好神圣使命，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，凝心聚力地為三湘大地披上美麗綠裝，為科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)屏障。

在未來5年內(nèi)，我們將重點(diǎn)開展“林業(yè)十大綠色行動”：一是生態(tài)屏障建設(shè)行動。圍繞“一湖三山四水”建設(shè)，整合退耕還林、石漠化治理、長(珠)江防護(hù)林工程，投入資金100億元，新造林200萬hm2，義務(wù)植樹6億株，森林覆蓋率達(dá)到57%以上。二是城鄉(xiāng)綠化美化行動。圍繞城邊、路邊、水邊區(qū)域，鞏固和提升9萬km綠色長廊，包括近4000km的高速公路沿線、近2000km的鐵路沿線、近3萬km的江河湖庫沿線、近5萬km的公路沿線，打造綠不斷線、景不斷鏈的城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。三是森林濕地保護(hù)行動。全省林業(yè)用地面積保持在1266.7萬hm2以上，55%的自然濕地得到保護(hù)。四是林業(yè)間接減排行動。森林經(jīng)營撫育233.3萬hm2，活立木總蓄積量達(dá)到4.74億m3以上，森林植被總碳儲量達(dá)到2.84億t。五是林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)行動。森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，防止重大野生動植物疫源疫病發(fā)生。六是千億產(chǎn)業(yè)培育行動。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率穩(wěn)定在16%以上、林業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2500億以上。七是繁榮生態(tài)文化行動。國家級生態(tài)文明教育基地?cái)U(kuò)大到10處以上，生態(tài)文化節(jié)慶活動更加活躍，生態(tài)文化作品更加豐富，生態(tài)文化宣傳教育普及率達(dá)90%以上。八是林業(yè)科技創(chuàng)新行動。推廣應(yīng)用林地測土配方系統(tǒng)，深入推進(jìn)林業(yè)良種良法，加快林業(yè)種業(yè)創(chuàng)新，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣率60%以上，林業(yè)科技進(jìn)步對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。九是生態(tài)綠心提質(zhì)行動。城市建成區(qū)綠地率40%以上，人均公共綠地面積大于12m2，長株潭城市群等生態(tài)綠心地區(qū)得到有效保護(hù)。十是林業(yè)改革創(chuàng)新行動。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，建立健全122個(gè)縣級林權(quán)管理服務(wù)中心，完善全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場體系。全面鋪開國有林場改革，建立起符合行業(yè)特點(diǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有林場管理體制和經(jīng)營機(jī)制，不斷提高林區(qū)林農(nóng)的生產(chǎn)生活水平。

(文字編校：張 珉)

BeautyChinaconstructionwithgreen

DENG Sanlong

(Forestry Department of Hunan Province, Changsha 410007, China)

Through reading the report to the Eighteenth National Congress of our Party, the prominent position of ecological civilization construction was illustrated. The preliminary achievements of ecological civilization construction in Hunan were described from the aspects of forestry ecological system, forestry industrial system and ecological culture system. And the measures of Hunan forestry development to promote the ecological civilization construction were put forward.

ecological civilization; forestry; Hunan

2012-11-22

2012-12-26

鄧三龍(1957-)，男，湖南省桃源縣人。湖南省林業(yè)廳黨組書記、廳長。

F 326.2

A

1003-5710(2013)01-0001-03

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2013. 01. 001