談深圳市河道管理工作存在的問題及對策

曾宇健

(深圳市大鵬新區(qū)徑心水庫管理處 518119)

深圳市轄區(qū)范圍內(nèi)的河道對于促進(jìn)深圳市的全面發(fā)展，發(fā)揮著不容忽視的重要作用，然而隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，河道污染問題日益嚴(yán)重，大力開展河道污染治理工作成為當(dāng)務(wù)之急。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動之下，城市河道綜合整治服務(wù)功能的內(nèi)涵及外延均相應(yīng)提升。全面開展城市河道綜合整治工作，對于促進(jìn)城市的健康有序發(fā)展意義重大。河道管理工作不但涵蓋傳統(tǒng)水利工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，而且還涉及到城市生態(tài)景觀構(gòu)建的前沿性問題。

1 深圳河道治理現(xiàn)狀

1.1 深圳河道現(xiàn)狀

深圳河、福田河、大沙河、新洲河、深圳水庫排洪河、布吉河以及鹽田河等是深圳特區(qū)內(nèi)的幾大主要河流。在實(shí)施專項(xiàng)整治之前，上述河流都屬于直線型、散而光、綠化少的河道，單一型是其典型特征，主要是指在形式上局限于矩形、梯形，較為單一;植物類型單一;漿砌石材料單一。這些河道的斷面整齊劃一，盡管顯得較為統(tǒng)一，但并不符合現(xiàn)代人所提倡的回歸自然的理念，并且也與河道周邊的建筑藝術(shù)及環(huán)境不相協(xié)調(diào)。河道護(hù)砌主要是由混凝土或石塊打造，顏色灰白單調(diào)，沒有草木生長，毫無生機(jī)可言，并且在結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化破損的情況下，會給河道景觀產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

1.2 深圳市河道的治理現(xiàn)狀

深圳河道在治理方面，投入較大，尤其是近幾年來，社會公眾以及政府相關(guān)部門對于環(huán)境保護(hù)的重視程度在不斷地提升，深圳市也加大了對河道治理的投入。然而，即便如此，深圳市的河道治理還是存在著一系列的問題需要加以解決。

1.2.1 河道污染嚴(yán)重，治理難度大

隨著時(shí)代的進(jìn)步，城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代化生產(chǎn)給深圳市河道造成了極為嚴(yán)重的污染。在河道污染源方面，主要涉及到點(diǎn)源污染、面源污染以及內(nèi)源污染三種類型;在污染物方面，主要包括N、P 營養(yǎng)鹽污染以及有機(jī)污染。深圳市河道污染不但水質(zhì)遭受污染、水質(zhì)惡化，同時(shí)也反映出水生態(tài)平衡遭到破壞的實(shí)際情況。深圳市天然河道的地形地貌因河道渠化工程而發(fā)生改變，破壞了河道植被的生長基礎(chǔ)，同時(shí)也給微生物附著、微型動物的繁衍以及高等動物的生存帶來了極大的威脅;河道水流多樣性因河道形態(tài)及結(jié)構(gòu)均質(zhì)性而消失;河道裁彎取直工程極大地提升了水流速度，剝奪了生物原有的棲息場所;河底及岸坡的硬化也妨礙了水土營養(yǎng)交換，割裂了河水與土壤之間的聯(lián)系，復(fù)雜的水生生物群落單純依賴于河水很難存活。在上述幾大因素的影響之下，河道生物生存環(huán)境不斷惡化，生物種類大大減少，并在一定程度上降低了河道生態(tài)系統(tǒng)能量流動及物質(zhì)循環(huán)規(guī)模，甚至?xí)?dǎo)致生態(tài)鏈斷裂以及系統(tǒng)崩潰等嚴(yán)重后果。

1.2.2 治理措施不深入

從當(dāng)前來看，深圳市在制定并實(shí)施河道治理措施的時(shí)候，缺乏對于河道治理的系統(tǒng)性規(guī)劃，而且在制定規(guī)劃的過程中，缺乏對河道自然規(guī)律的全面了解。當(dāng)前，深圳市采用的治理河道的手段，主要是生物飄帶、河道曝氣增氧、河道微生物投放以及自然水循環(huán)處理等。經(jīng)過一段時(shí)期的集中整治，當(dāng)前深圳市河道中有機(jī)物污染已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了有效控制，河道生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的通道已經(jīng)基本打通，然而在面源污染以及內(nèi)源污染兩方面的治理效果卻并不理想。如今深圳市河道污染源已經(jīng)發(fā)生改變，面源污染及內(nèi)源污染逐步取代之前的點(diǎn)源污染成為主要的河道污染源;在河道污染物方面，N、P 等營養(yǎng)鹽已經(jīng)取代之前的有機(jī)物成為主要污染物。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因就在于治理措施的不科學(xué)。

1.2.3 治理中心點(diǎn)不全面

深圳市之前對于河道的治理，主要是有機(jī)物和水凈化。然而，當(dāng)前的河道現(xiàn)狀已經(jīng)證明了之前的治理中心點(diǎn)并不全面。鑒于此，河道治理對策也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2 現(xiàn)狀現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2.1 導(dǎo)致深圳河道污染嚴(yán)重的原因

深圳河道污染問題已經(jīng)引起政府相關(guān)主管部門的高度重視，在努力將深圳市打造成為園林城市的進(jìn)程中，河道黑臭問題顯得尤為突出，現(xiàn)有排水系統(tǒng)不夠完善，導(dǎo)致大量工業(yè)污水未經(jīng)有效處理措施而排入河道是主要根源。

a.市政排水設(shè)備設(shè)施建設(shè)工作不到位。深圳特區(qū)外有不少片區(qū)尚未建立起完善的排水系統(tǒng)，導(dǎo)致污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入雨水管渠或河道，這一問題在特區(qū)范圍內(nèi)的城中村中普遍存在。由于這些片區(qū)人口數(shù)量多，密度大，街道狹窄，建筑多，因此特區(qū)排水系統(tǒng)的規(guī)劃及建設(shè)工程要與片區(qū)改造協(xié)調(diào)進(jìn)行，然而片區(qū)改造工作本身難度較大。導(dǎo)致排水設(shè)施建設(shè)工作不到位的主要原因就是排水管網(wǎng)的建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益十分有限，建設(shè)資金難以籌集。

b.污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)。具體就是特區(qū)排水管網(wǎng)建成，但下游污水處理廠尚未開工，或者雖然污水處理廠已經(jīng)建成，但由于沒有做好與污水管網(wǎng)的配套規(guī)劃工作，造成污水并不進(jìn)入處理廠，而是流向河道。排水工程建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃、排水管理機(jī)制不健全是導(dǎo)致這一問題的主要原因。按照以往的做法，市政規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)建設(shè)工作，特區(qū)內(nèi)污水處理廠的建設(shè)工作則主要是由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，污水處理廠建設(shè)完工后移交給城管部門，由后者負(fù)責(zé)管理，而特區(qū)外大部分的污水處理廠的建設(shè)工作都是在環(huán)境保護(hù)部門組織下進(jìn)行的，這樣將導(dǎo)致排水規(guī)劃管理工作之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。

c.污水排放管道的連接不科學(xué)，不少用戶污水排放管道與雨水管道相連，這樣污水就會通過雨水排放系統(tǒng)向河道排放。導(dǎo)致這一問題的原因有以下幾點(diǎn):?排水系統(tǒng)規(guī)劃之前并沒有進(jìn)行充分的實(shí)地調(diào)查及可行性論證，導(dǎo)致規(guī)劃不科學(xué)，造成小區(qū)排放系統(tǒng)和市政排水系統(tǒng)之間出現(xiàn)無法銜接的問題，部分小區(qū)只能將污水排放管道連接到雨水系統(tǒng)中;?建筑物建設(shè)之時(shí)由于周邊沒有污水管道，直接將所排放的污水接入雨水排放系統(tǒng);?部分建筑開發(fā)商出于節(jié)省成本以及逃避審批程序的目的，將污水排放管連接到雨水處理系統(tǒng)中;?部分小區(qū)業(yè)主將陽臺改作廚房，所排放的污水通過陽臺雨水管直接進(jìn)入雨水排放系統(tǒng)。

2.2 導(dǎo)致河道管理難的原因

a.客觀原因。深圳地處臨海地區(qū)，大部分河道的水流較為平緩，再加上轄區(qū)范圍內(nèi)沒有大型河流經(jīng)過，在推進(jìn)城市化的過程中缺乏新的排放污染意識，簡單地挪用傳統(tǒng)做法，從而加大了治理難度;該地區(qū)氣候炎熱，轄區(qū)范圍內(nèi)人口居住密集度高，用水量大，尤其是仍有相當(dāng)一部分流動人口居住區(qū)并沒有建立起正規(guī)完善的排水設(shè)施;河道治理問題從某種程度上講也是城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所導(dǎo)致的一大必然問題。

b.治理方法不科學(xué)，相關(guān)治理部門相互間缺乏有效溝通，開展治理工作缺乏整體性及協(xié)調(diào)性，所采用的措施較為單一，缺乏技術(shù)可行性論證，過于關(guān)注工程建設(shè)，忽視管理;沒有對當(dāng)前的污染狀況進(jìn)行充分的調(diào)查研究，制定的相關(guān)治理措施缺乏依據(jù)，治理存在盲目性，往往是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題治理一個(gè)問題，導(dǎo)致了治標(biāo)不治本，沒有從根本上解決問題。

3 對策建議

3.1 調(diào)整治理中心點(diǎn)

治理的中心點(diǎn)不應(yīng)該再是控制污染源以及凈化水質(zhì)，而是應(yīng)當(dāng)將修復(fù)失衡的河道生態(tài)作為治理的重點(diǎn)，對河道水量及水流態(tài)勢進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，對河道形態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，豐富河道生物種類的樣式，改善河道潔凈好氧生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)河道凈化能力的恢復(fù)及進(jìn)一步提升。經(jīng)過一段時(shí)期的集中整治，深圳市河道治理工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，但河道治理形勢依然嚴(yán)峻，從某種程度上講，深圳河道現(xiàn)狀不僅僅是河水污染，更主要的是反映出生態(tài)失衡的問題，集中主要精力，制定并實(shí)施有效治理措施，多管齊下，多策并舉，修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)迫在眉睫。

3.2 引入水污染控制技術(shù)

關(guān)注城市污水處理系統(tǒng)以及地表水系的整體性，對于河道點(diǎn)源污染可以利用截污措施進(jìn)行控制，對于內(nèi)源性污染，則可以通過清淤措施加以解決。城市河道具有一定的開放性，對于河道面源污染以及大多數(shù)的內(nèi)源污染來說，借助市政工程的方式進(jìn)行治理的效果十分有限，對此進(jìn)行治理時(shí)適宜采用生物修復(fù)技術(shù)，其中比較具有代表性的有復(fù)合生態(tài)濾床、氧化塘技術(shù)、接觸氧化、河道曝氣增氧以及投放微生物等。在城市水污染治理工程中，生物修復(fù)技術(shù)發(fā)揮著重要的補(bǔ)充性作用，不但對于有機(jī)污染具有較為顯著的消減效果，而且對于如N、P 等營養(yǎng)鹽污染的控制效果也十分理想。

3.3 構(gòu)建河道兩岸的生態(tài)緩沖帶

修復(fù)河道生態(tài)的一項(xiàng)有效措施就是恢復(fù)河道兩岸的植被，作為河道與河岸間的生態(tài)過渡帶，河岸生態(tài)緩沖帶的邊緣效應(yīng)十分顯著，可以起到氣候調(diào)節(jié)、滯洪補(bǔ)枯、預(yù)防土壤受侵、涵養(yǎng)水源等作用，并且對于環(huán)境污染還具有一定的降解效果，可以阻滯面源污染以及地表徑流營養(yǎng)鹽;對于生物多樣性以及生態(tài)平衡的維持具有重要意義。

3.4 實(shí)施河道生態(tài)結(jié)構(gòu)改造工程

相關(guān)研究結(jié)果顯示，生物群落多樣性和生境空間異質(zhì)性之間存在密切聯(lián)系，一個(gè)地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，越有利于多種物種生存，生物群落種類越多。針對當(dāng)前深圳市區(qū)河道現(xiàn)狀，首先應(yīng)將河床硬質(zhì)材料予以拆除，使河底自然泥沙狀態(tài)得以恢復(fù);對河道進(jìn)行擴(kuò)寬處理，采用復(fù)式斷面形式;岸坡選用多孔質(zhì)材料，為水生及濕生植物創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境;以河床實(shí)際情況為主要依據(jù)，建設(shè)豐富多變的河底線及河岸線;以生態(tài)平衡原則為指導(dǎo)，維持槽蓄作用以及主河槽與河漫河灘地之間的水文連通性。除此之外，還要盡可能地恢復(fù)河道生物群落，恢復(fù)沉水植被。

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