談引水型水庫引水渠道及建筑物的管護(hù)

□武云鵬 王海平 高 博

水庫的主要作用是防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等，并與下游人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。在此，本人結(jié)合近年來的工作實(shí)際，對引水型水庫存在的問題談點(diǎn)個人看法，以期對水庫的科學(xué)管護(hù)有所幫助。

一、引水型水庫的基本情況

（一）引水渠道戰(zhàn)線長、建筑物多且較分散

引水型水庫由引水渠道、引水渠道上的控制性建筑物和水庫庫區(qū)三大部分組成。庫區(qū)一般建在水庫管理處周邊，管理方便。如引水渠道及建筑物戰(zhàn)線過長，則給管護(hù)工作帶來很大困難。

（二）引水渠道及建筑物管護(hù)現(xiàn)狀

引水渠道的開挖和建筑物的修建大多在20 世紀(jì)70年代，大多數(shù)建筑物已經(jīng)達(dá)到使用年限，老化失修，加上一些百姓對水利工程設(shè)施的保護(hù)意識差，人為破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使大多數(shù)水利工程設(shè)施帶病運(yùn)行。以綏棱縣向陽水庫為例，26座建筑物有19座已報(bào)廢，剩下7座帶病運(yùn)行。引水渠道阻塞嚴(yán)重，影響每年的正常引水。

二、引水渠道和建筑物管護(hù)存在的問題

（一）管理難度大

引水渠道過長，建筑物零星分布。坐落位置不同，規(guī)格不一，作用不一，工程一旦損壞不能及時修補(bǔ)。

（二）管護(hù)資金嚴(yán)重缺乏

龐大的水利設(shè)施需要大量的維修經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)階段各級財(cái)政很難供給。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一些水利經(jīng)費(fèi)需要采取“一事一議”的辦法來解決，籌集資金操作難度大、保證率低，很多待修工程只能擱淺。

（三）無有效的處罰機(jī)制

由于水利工程設(shè)施分散不便于管護(hù)，建筑物被破壞、引水渠道被雜物填塞等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）引水渠道淤積嚴(yán)重

由于常年為水庫引水，各種固體物質(zhì)進(jìn)入引水渠道后沉積，加上水土流失所造成的淤積，致使渠道底高程抬升，引水困難。

三、引水渠道及建筑物管護(hù)的方法

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專人看護(hù)，定期檢查與養(yǎng)護(hù)

對建筑物的閘墩、排架、工作橋、公路橋、便橋、岸墻、胸墻、護(hù)坡等工程部位的裂縫、破損情況，混凝土剝落、露筋、碳化等情況要逐一查看，并及時養(yǎng)護(hù)。對引水渠道的 堤身裂縫、堤身漏洞、臨水堤坡沖刷、淘刷、撞擊背水坡、接合部、堤腳一帶散浸、滲漏、管涌、流沙、沼澤和堤前、堤后處不正常隆起、堤身植保情況及雨淋溝等水土流失情況要重點(diǎn)防護(hù)。

（二）建立多渠道管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制

一是有關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)安排一定比例的歲修經(jīng)費(fèi)。

二是水庫管理單位應(yīng)大力發(fā)展多種經(jīng)營，充分發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)效益，用“以水補(bǔ)水”的方法加大引水渠道及建筑物的管養(yǎng)投入。

三是在水利建設(shè)投資計(jì)劃中安排一定比例的管護(hù)資金。

（三）成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，加大對破壞引水渠道及建筑物行為的處罰力度

現(xiàn)今，一些水政執(zhí)法隊(duì)伍多掛靠在水務(wù)局水政水資源管理辦公室，人員由各執(zhí)法單位臨時抽調(diào)組成，各自為戰(zhàn)，沒有真正統(tǒng)一起來。為此，需要政府和有關(guān)部門理順管理體制，出臺政策文件，成立專門的水政執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，真正達(dá)到統(tǒng)一執(zhí)法的目的。成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，既可做好宣傳工作，普及水法的相關(guān)知識，強(qiáng)化群眾的“水”意識，為可持續(xù)發(fā)展水利提供法制保證，又能使那些破壞引水渠道及建筑物的行為受到嚴(yán)懲，從而使水利工程建設(shè)與管理更加科學(xué)有序。

（四）加大對引水渠道的清淤、治理工作

對引水渠道淤積段進(jìn)行機(jī)械和人工清淤，做到有險(xiǎn)必除、有阻必清，使渠道通暢，保證每年的正常引水。如果資金充裕最好是把引水渠道硬化，就是用混凝土澆筑?，F(xiàn)澆混凝土渠道襯砌是目前我國應(yīng)用較多的渠道防滲措施之一，具有防滲效果好（可減少滲水損失85～90%）、使用壽命長（一般可使用20～30年）、施工簡單和造型美觀等特點(diǎn)，不僅有著較好的過水能力，更有抗沖擊能力，每年還可以節(jié)省一大筆除障清淤費(fèi)用。用混凝土澆筑渠道，渠道表面平整、光滑，可有效防止?jié)B漏和雜草叢生，堅(jiān)固耐久。

（五）加快引水型水庫管理信息化建設(shè)

按照“數(shù)字化水庫”的構(gòu)想,建立集信息監(jiān)測、采集、控制等于一體的自動化系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)信息采集自動化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息處理標(biāo)準(zhǔn)化、水庫管理規(guī)范化。系統(tǒng)的組成和內(nèi)容：該系統(tǒng)按結(jié)構(gòu)可分為通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),數(shù)據(jù)采集、傳輸、控制系統(tǒng),綜合信息管理平臺。按功能細(xì)分則包括水文(雨量、水位、流量、蒸發(fā)量)自動測報(bào)系統(tǒng)、閘門自動化監(jiān)控系統(tǒng)、大壩測壓管水位自動監(jiān)測系統(tǒng)、水庫樞紐工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜合信息管理平臺和辦公自動化系統(tǒng)。

長期以來，重建輕管的問題始終困擾著水庫的科學(xué)發(fā)展。為保證引水型水庫持續(xù)有效運(yùn)行，必須從根本上采取措施加大引水型水庫引水渠道及建筑物的管護(hù)力度，這也是使有限的水資源發(fā)揮最大作用、最大效益的保證。