注重建設(shè) 加強管理確保農(nóng)村飲水安全工程如期完成

□慶安縣水務(wù)局

慶安縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，93個行政村，794個自然屯，農(nóng)村人口30萬。近年來，在省水利廳的親切關(guān)懷和大力支持下，農(nóng)村飲水安全工作取得了良好成效。特別是2012年，在省年度計劃尚未正式下達的情況下，我們不等不靠、搶前抓早，制訂了2012年農(nóng)村飲水安全工程實施方案。在省水利廳領(lǐng)導(dǎo)的認可和支持下，提前啟動建設(shè)，全年共建設(shè)水廠16處，管網(wǎng)延伸15處，新建井房1 823 平方米，上水處理設(shè)備16 套，新打水源井18 眼，安裝管網(wǎng)56.8萬延長米，解決飲水安全人口6.78萬，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。截至目前,全縣已有390個自然屯16.31萬人吃上了安全水，分別占自然屯總數(shù)的49.12%和人口總數(shù)的54.36%。其中整鄉(xiāng)連片建設(shè)4個，整村建設(shè)47個,為“十二五”期末全面實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、集中連片施建，降低工程成本

我們總結(jié)以往工作經(jīng)驗，從保證工程質(zhì)量、加快工程進度、降低工程建設(shè)成本和運行成本出發(fā)，打破村與村之間的管轄界限，統(tǒng)籌工程布局。年初，縣水務(wù)局通過下鄉(xiāng)村實地勘察，走屯入戶搞調(diào)查，按村屯位置，征求片區(qū)鄉(xiāng)村干部意見，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《慶安縣2012年度農(nóng)村飲水安全工程實施方案》?！斗桨浮繁局?jié)約建設(shè)、管理成本，科學(xué)規(guī)劃集中連片建設(shè)的原則，科學(xué)安排2012年農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作。2012年，在實施的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，均為整村連片或幾村連片推進。在建民鄉(xiāng)新建的3個水廠中，建功水廠覆蓋1個村9個屯；鄉(xiāng)政府水廠，覆蓋2個村15個屯；徐香油坊水廠，覆蓋4個村24個屯。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的工程也整村連片、跨村連片和整鄉(xiāng)連片推進，有效降低了建管成本。

二、專業(yè)隊伍施工，提高工作效率

為了解決施工難、進度慢、標(biāo)準(zhǔn)低等“瓶頸”問題，我們于2009年成立了慶安縣農(nóng)村飲水安全工程公司，具體負責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、建后管理及全縣集中供水工程設(shè)備管網(wǎng)的管護維修工作。公司擁有3 臺非開挖式管道鋪裝機及附屬設(shè)備，20多名專業(yè)技術(shù)人員及70多人的土方專業(yè)施工隊伍。為了克服2012年陰雨連綿、地下水位高帶來的施工難、進展慢等不利影響，我們在原有專業(yè)施工機械的基礎(chǔ)上，又增加了2 臺挖掘機，用以挖溝鋪設(shè)管線；增加了5 臺發(fā)電機和水泵，用以排出積水。同時增加人工，每日由一個班次增加到兩個班次，延長施工時間，保證工程如期完工。專業(yè)公司的成立，在集中連片、整村、整鄉(xiāng)實施中發(fā)揮了不可替代的作用，而且極大地提高了施工效率。

三、創(chuàng)新多元機制，保障工程運行

一是創(chuàng)新資金投入機制。在國家和省水利廳大力支持的基礎(chǔ)上，我們采取發(fā)動群眾自籌、出工出勞的辦法，解決入戶管網(wǎng)配套設(shè)施所需資金，縣政府在財政資金十分緊張的情況下，每年拔出資金300萬元，用作彌補工程建設(shè)資金不足、提高工程標(biāo)準(zhǔn)和管護經(jīng)費的保障。

二是創(chuàng)新工程管理機制。我們制定了《慶安縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理細則》，用以規(guī)范工程建設(shè)中和建設(shè)后的管理行為。在此基礎(chǔ)上，確立了以縣飲水工程公司為龍頭，下設(shè)分公司負責(zé)日常運行的管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的分公司具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的運行管護工作，并且按每年每人伍元錢的標(biāo)準(zhǔn)提取維修養(yǎng)護基金，上繳縣飲水工程公司，專款專用，保障設(shè)備維修養(yǎng)護。無論是整村施建的，還是跨村施建的，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同確定，有文化、會經(jīng)營、善管理和年富力強、有群眾威信的人員為專職管理人員，經(jīng)縣水務(wù)部門培訓(xùn)后上崗工作。

三是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制?？h里成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推進全縣農(nóng)村飲水安全工作。水務(wù)局成立了飲水工程公司，跟蹤指導(dǎo)把關(guān)，并做好物資、設(shè)備等方面的服務(wù)，為工程公司和廣大農(nóng)戶排憂解難。在工程運行中，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入水廠檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時組織修理，從而保證了工程長久高效運行。