科學(xué)組織 真抓實(shí)干全力做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作

□ 鶴崗市水務(wù)局

近年來，我們按照中央和省里的部署，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，圍繞“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的目標(biāo)，科學(xué)組織，真抓實(shí)干，共完成投資9830萬元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成了11座中小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。目前，鶴崗域內(nèi)的13座水庫已全部達(dá)到安全運(yùn)行狀態(tài)，最大限度地發(fā)揮了水庫的防洪效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、強(qiáng)化“四個(gè)保障”，確保建設(shè)任務(wù)如期圓滿完成

我們從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金落實(shí)、質(zhì)量進(jìn)度等方面入手，加大建前、建中、建后管理，圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，確保水庫長期發(fā)揮效益。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。市政府每年都將水庫除險(xiǎn)加固工作納入年度《政府工作報(bào)告》中加以強(qiáng)力推進(jìn)，專門成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了項(xiàng)目法人單位。我局打破科室界限、分工界限，抽調(diào)1名處級領(lǐng)導(dǎo)和多名專業(yè)人員，成立了工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、后勤四個(gè)保障組，細(xì)化分工，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從組織領(lǐng)導(dǎo)層面狠抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化建設(shè)資金保障。我們克服地方財(cái)力緊張的實(shí)際困難，制定出臺了貫徹落實(shí)中央1號文件的實(shí)施意見，多渠道籌集資金，保證了水利建設(shè)基金足額返還、土地出讓金足額計(jì)提，專項(xiàng)用于工程建設(shè)。同時(shí)，我們還注冊成立了安瀾水務(wù)投資公司，拓寬了水利投融資渠道；積極協(xié)調(diào)受益單位出資，吸引社會資金參與水利工程建設(shè)；在市里的高度重視下，爭取到城市轉(zhuǎn)型和地方債券資金的支持。通過采取水利建設(shè)基金籌集一塊、土地出讓金提取一塊、水務(wù)投資公司融資一塊、受益單位出資一塊、城市轉(zhuǎn)型資金和地方債券支持一塊的“五個(gè)一”機(jī)制，僅去年實(shí)施的4座水庫除險(xiǎn)加固工程就落實(shí)匹配資金443萬元，保證了地方配套資金足額到位，確保了各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量進(jìn)度保障。為了保證工程質(zhì)量，我們按照水利工程基本建設(shè)程序，嚴(yán)格履行“四制”規(guī)定，在落實(shí)項(xiàng)目法人制的基礎(chǔ)上，所有水庫除險(xiǎn)加固工程均委托省級招標(biāo)平臺公開招標(biāo)，確定具有一級資質(zhì)的隊(duì)伍施工，嚴(yán)把建筑市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格履行合同約定，監(jiān)理全程跟蹤，保證了工程質(zhì)量、安全和時(shí)限；實(shí)施緊逼戰(zhàn)略，采取“每天一碰頭、每周一小結(jié)、每月一總結(jié)”的“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，倒排時(shí)限，跟蹤問效，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化建后管理保障。我們堅(jiān)持“科學(xué)防汛”的理念，在專管機(jī)構(gòu)上強(qiáng)化力量，成立了小型水庫管理科、安全生產(chǎn)監(jiān)察科、質(zhì)量監(jiān)督站和信息中心，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對全市小型水庫實(shí)施了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。認(rèn)真落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，中型水庫每年安排40萬元，小型水庫每年安排10萬元，并納入財(cái)政年度預(yù)算，保證了水庫管理工作的順利開展。借助山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，加快水利信息化建設(shè)，投入150萬元，研發(fā)建設(shè)了水庫調(diào)度遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在全市率先建立了二級應(yīng)急指揮平臺，與市應(yīng)急指揮中心對接，保證了水庫安全運(yùn)行。

二、實(shí)施“兩個(gè)結(jié)合”，最大限度發(fā)揮水庫除險(xiǎn)效益

我們堅(jiān)持“建一座水庫、成一處風(fēng)景、樹一座豐碑”的建設(shè)理念，把水庫除險(xiǎn)看做不單單是解決防洪安全和提升灌溉保證率的問題，結(jié)合各水庫特性，充分挖掘資源稟賦，最大限度地發(fā)揮水庫除險(xiǎn)加固效益，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。

（一）實(shí)施除險(xiǎn)加固與旅游開發(fā)相結(jié)合。以水庫除險(xiǎn)加固為契機(jī)，充分依托水面和生態(tài)資源優(yōu)勢，將五號、小鶴立河、阿陵達(dá)河等水庫納入到濱水城市總體規(guī)劃，對各水庫重新冠名。委托北京新紀(jì)元公司、哈工大、中央美院等單位高標(biāo)準(zhǔn)完成了景區(qū)規(guī)劃，做到除險(xiǎn)加固與旅游開發(fā)相結(jié)合，一庫一規(guī)劃，一庫一特色。清源湖生態(tài)景區(qū)——五號水庫采用的是北歐風(fēng)格；鶴立湖景區(qū)——小鶴立河水庫采用的是中式風(fēng)格；阿陵達(dá)河水庫成為東北三省唯一獲批的北國冰雪風(fēng)光景地；在黑山頭和南大排等水庫打造莊園式景區(qū)。所有水庫均依托資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造水景觀，提升市民的幸福指數(shù)。

（二）實(shí)施除險(xiǎn)加固與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。水庫多為依山而建，建設(shè)中不同程度地引發(fā)了水土流失。為此，在除險(xiǎn)加固中，我們對水庫進(jìn)行規(guī)劃，做到與水土流失治理同步實(shí)施。通過植樹造林、封禁治理、保土工程等措施，有效遏制了水土流失問題，涵養(yǎng)了水源，改善了水質(zhì)，增加了效益，加快了生態(tài)文明城市建設(shè)的步伐。

千里之行，始于足下。治水實(shí)踐永無止境，治水道路還很漫長。我們決心繼續(xù)挖掘地方潛能，發(fā)揮政策優(yōu)勢，加倍努力工作，為振興龍江水利再立新功。