勘察設(shè)計單位在國際工程承包市場的機(jī)遇和應(yīng)重點發(fā)展的國際工程業(yè)務(wù)

熊旭紅,李全榮

(中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院，四川 成都 610072)

1 國際工程承包市場的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

從1988年開始的世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長期間，全球經(jīng)濟(jì)年平均增長率達(dá)4.5%。在此背景下，世界貿(mào)易也高速增長，年平均增長率高達(dá)8.5%。國際金融市場十分活躍，國際直接投資迅猛增長。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢和WTO的影響下，國際工程承包市場發(fā)展迅速，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

目前及將來的國際工程承包市場將主要由中東市場、非洲市場、亞太市場、拉美市場、已解體的原蘇聯(lián)和東歐市場以及西歐、北美市場等幾大地區(qū)市場構(gòu)成。

(1)中東市場。中東市場特別是海灣產(chǎn)油國，盡管大興土木的工程建設(shè)高峰期已過，但因為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力雄厚，石油資源豐富，技術(shù)和勞力缺乏，發(fā)展民族工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的后勁還較強(qiáng)，每年發(fā)包工程項目金額仍很可觀。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，除了戰(zhàn)后重建任務(wù)外，過去投資數(shù)千億美元建設(shè)的工程項目，仍需外國的承包商提供保養(yǎng)、維修、配套建設(shè)項目，經(jīng)營管理等承包服務(wù)。

(2)亞太市場。亞太市場是上世紀(jì)90年代以來較有發(fā)展前景的國際工程承包市場。由于目前亞太地區(qū)的政局較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，利用外資的步伐加快，使工程承包市場空前活躍。加上世界銀行和亞洲開發(fā)銀行對亞洲發(fā)展中國家貸款增多，特別是對交通、能源、水利和環(huán)保等項目投資的增加，促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于亞太地區(qū)勞力資源豐富，多屬勞務(wù)輸出國，建筑施工勞力價格低廉，只有以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程項目經(jīng)營管理、成套設(shè)備供應(yīng)為主，進(jìn)行聯(lián)合工程項目承包。

(3)非洲市場。非洲地區(qū)資源豐富，地域?qū)拸V，為了使非洲各國政治上獨立后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也發(fā)展起來，世界銀行、非洲開發(fā)銀行以及聯(lián)合國和其它友好國家近年來對非洲的經(jīng)濟(jì)援助有所加強(qiáng)，使該地區(qū)利用國際資金建設(shè)的工程項目較多，每年工程發(fā)包金額在150億美元左右。因此，非洲土木建筑市場有一定的容量和發(fā)展前途。

(4)原蘇聯(lián)和東歐市場。原蘇聯(lián)和東歐國家過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多是封閉式的，參加國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭較少，現(xiàn)在這些國家參與了國際間的經(jīng)濟(jì)合作，逐步開放了土木工程承包的勞務(wù)市場，特別是隨著中亞國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了更高的要求。因此中亞和東歐將會是一個具有巨大潛力和很有發(fā)展前景的建筑市場。

(5)拉美市場。拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，隨著債務(wù)關(guān)系的調(diào)整與緩解，吸引和利用外國直接投資的機(jī)會增加，將有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。因此該地區(qū)將會對工程承包，專業(yè)咨詢技術(shù)服務(wù)有一定的需求。

(6)西歐北美市場等。近幾年西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太景氣，但技術(shù)力量雄厚，再加上國家實行的勞動保護(hù)主義政策等，國際上的工程承包商要打入這一市場比較困難。

國際工程項目承包有別于在本國內(nèi)的工程項目承包，主要是它受國際間政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外交等諸多因素的約束和影響，且參加工程建設(shè)的各方都要遵守國際慣例及合同條件。國際工程項目承包的主要特征有：

(1)國際性。它是國際工程項目承包的重要特征。因為參加國際工程項目承包的各方分屬于不同的國家或地區(qū)，各個國家或地區(qū)有其不同的法律、習(xí)俗、工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。為了對某一具體的工程項目進(jìn)行統(tǒng)一管理與建設(shè)，一般情況是用工程項目所在國的法律與合同條件，工程標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)和約束項目建設(shè)。也可以使用國際通行的慣例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，比如由國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)所編制的招投標(biāo)程序和合同條件等。在國際土木工程項目承包過程中，若發(fā)生合同爭端不能協(xié)商或調(diào)解解決時，可提交工程項目所在國或第三國的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決。

(2)風(fēng)險性。進(jìn)行國際工程項目承包的承包商，因其參與國際工程大市場的競爭角逐，承包的工程項目規(guī)模大、工程周期長、自然因素影響多，再加上工程項目所在國政治局勢和經(jīng)濟(jì)政策的變化等，對工程的進(jìn)展具有一定的風(fēng)險性。另外，在有關(guān)工程項目的投資、施工的機(jī)械裝備與技術(shù)措施、雇用的外方勞務(wù)、工程項目管理手段等諸多方面，如果承包商考慮不周、經(jīng)營管理不善，就會影響到承包的工程項目效益，有些情況下可能導(dǎo)致承包商虧本或破產(chǎn)。如德國有關(guān)資料報導(dǎo)，德國每年有上千家中小型建筑企業(yè)倒閉和破產(chǎn)，這充分說明，工程項目承包事業(yè)是帶有較大風(fēng)險性的業(yè)務(wù)活動。因此，承包商要參加國際工程項目承包，就應(yīng)該盡可能全面而詳細(xì)地對工程承包項目的風(fēng)險因素進(jìn)行分析和評價，以便想方設(shè)法避開風(fēng)險，或盡可能地減少風(fēng)險發(fā)生的概率，使工程項目建設(shè)順利開展。

(3)綜合性。國際工程項目承包不僅涉及到工程業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理方和承包商，還涉及到業(yè)主方的許多政府部門和業(yè)主代表，分包商、監(jiān)理方下屬從事具體施工監(jiān)督管理的監(jiān)理工程師和工作人員、材料設(shè)備供貨商、試驗與科研單位，參與工程項目擔(dān)保與保險的公司、銀行財團(tuán)、稅務(wù)部門等。工程項目的規(guī)模越大，牽涉到的人、財、物等關(guān)系越廣泛，所以說國際土木工程項目承包有其綜合性的特征。其次,國際工程項目承包,還有工程項目自身的特殊性,工程項目設(shè)計與施工方面的科學(xué)性、技術(shù)性、規(guī)范性,物資材料設(shè)備供求的多樣性,市場行情變幻莫測性,勞務(wù)關(guān)系的多邊性和復(fù)雜性等,都使國際工程項目承包管理縱橫交錯,超國域、規(guī)模大、涉及面廣,成為一項復(fù)雜和綜合的系統(tǒng)工程。

(4)獨特性。雖然國際工程項目承包是完成工程建設(shè)的跨國經(jīng)濟(jì)活動，但是每一個工程項目自身都有其整體性、連續(xù)性、不可重復(fù)性和不可移動性。承包商為了能在國際上完成某一特定的工程項目施工,必須組織特定的專業(yè)人才隊伍,進(jìn)行工程的施工與經(jīng)營管理,以保證工程的順利實施。因此,每一個工程承包項目都有其獨特性。

隨著幾十年來國際工程承包市場的發(fā)展，國際工程承包的范圍已超出過去單純的工程施工和安裝，延伸到投資規(guī)劃、工程設(shè)計、國際咨詢、國際融資、采購、技術(shù)貿(mào)易、勞務(wù)合作、人員培訓(xùn)、指導(dǎo)使用、項目運(yùn)行維護(hù)等涉及項目全過程、全方位服務(wù)的諸多領(lǐng)域。工程承包逐步成為貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體。逐漸增多的礦山、水壩、電力、交通、通信、石化、冶金等行業(yè)技術(shù)密集型工程項目傾向于選擇設(shè)計施工一體化的工程總承包方式。隨著工程技術(shù)的提高和項目管理能力的日益完善，國際工程的業(yè)主越來越要求承包商提供更廣泛的服務(wù)。以往對工程某個環(huán)節(jié)的單一承包方式被越來越多的綜合承包取代，EPC工程總承包模式成為國際工程承包主流模式之一。這種承包方式的原因包括以下幾個方面：

(1)業(yè)主的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來的競爭壓力使業(yè)主期望盡量縮短工程建設(shè)時間，在最短的時間里完成工程，更快的向市場提供產(chǎn)品；業(yè)主的全面質(zhì)量管理理念反映到工程實施要求上，工程的全面的價值度量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮工程的價格、工期和質(zhì)量；新的觀念使工程價格在價值衡量中的重要性相對降低；集成化管理意識和伙伴關(guān)系意識增強(qiáng)，業(yè)主和承包商以及工程師之間的關(guān)系更加傾向于為項目整體成功而合作，從準(zhǔn)備應(yīng)對索賠向避免索賠轉(zhuǎn)變，從追求各自利益最大化向整體利益最大化轉(zhuǎn)變。

(2)實現(xiàn)設(shè)計和施工一體化的條件逐步成熟。一些大型工程承包公司具備了提供設(shè)計咨詢、施工管理和采購等綜合服務(wù)的能力，已經(jīng)不滿足于單純的施工管理或設(shè)計咨詢服務(wù)；工程項目管理理論中很多理論和模型被納入一體化管理體系中；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、軟件工程理論和時間的突破為設(shè)計施工一體化的實施效率提供了技術(shù)保障，使設(shè)計施工一體化要求的高速信息共享和交流成為可能。

(3)業(yè)主對項目建設(shè)所需資金的確定性越來越高。眾所周知，一個工程從項目開工到項目竣工要面臨很多風(fēng)險。除在設(shè)計、采購和施工方面的風(fēng)險外，項目資金的充足和及時也是業(yè)主必須考慮的、影響項目成敗的重要因素。在很多情況下，業(yè)主并非項目的出資人，項目的出資人往往對項目建設(shè)所需資金和工期的確定性有很高的要求。但是在工程實踐中，業(yè)主在項目實施之前無法把握工程的最終造價和竣工時間。工程建造階段是整個項目中消耗投資最多的階段，也是最容易引起投資金額超支和不能按時投產(chǎn)運(yùn)營的階段。因此，業(yè)主希望能夠由承包商承擔(dān)建造過程中的大部分風(fēng)險，以固定不變的包干總價，在固定期限內(nèi)完成工程施工。

此外，對于公路、水利等大型公共工程項目，建造-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)和建造-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOOT)等工程承包方式也因其資金和收益方面的特征，越來越引起業(yè)主和承包商的興趣，成為國際承包中的新方式。國際承包方式的新變化使總承包商在國際承包市場中的競爭地位不斷提升。

2 我國發(fā)展國際工程承包的簡況

我國發(fā)展國際工程承包是一項長遠(yuǎn)的事業(yè)，可以部分帶動我國過剩的勞力資源的輸出和勞務(wù)創(chuàng)匯。參加國際間的經(jīng)濟(jì)競爭，可以提高我們的經(jīng)營管理和技術(shù)水平。從新中國成立后至70年代，我國進(jìn)行了為數(shù)不少的對外經(jīng)濟(jì)援助的工程項目建設(shè)，積累了寶貴的工程建設(shè)經(jīng)驗，也發(fā)展了同受援國的友誼。自1979年以后，在國家對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實行開放的政策指引下，我國對外工程承包和勞務(wù)輸出事業(yè)取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展。我國在國際工程承包市場的競爭中，工程承包事業(yè)從無到有，從小到大取得了顯著的成效。我國工程承包者堅持貫徹“平等互利、講究實效、形式多樣、共同發(fā)展”的經(jīng)營合作方針，并落實執(zhí)行“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的工程承包經(jīng)營原則，在中東老市場站穩(wěn)了腳跟，同時又面向世界，相繼開拓了非洲、東南亞、西歐、東歐及拉美等一些新的工程承包市場，而且得到了工程所在國和各合作方面的肯定與贊揚(yáng)，在國際工程承包市場上樹立了信譽(yù)。僅在2006年，我國對外承包工程的營業(yè)額已達(dá)300億美元。截止2006年底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額1 658億美元，累計簽訂合同額2 519億美元。2006年，我國已有46家企業(yè)進(jìn)入全球225家最大承包商名單。但總體而言，我國對外承包工程的營業(yè)額僅占全球建筑業(yè)公開發(fā)包總額的2.17%，僅占我國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值的5.43%。由此可見，我國的對外承包仍有很大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。

在水電工程領(lǐng)域，我國有很多的企業(yè)在國際工程承包和設(shè)計咨詢市場積極參與國際競爭，取得了良好的業(yè)績。中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡稱“水總”)是在原中國水利水電工程總公司基礎(chǔ)上組建的跨國經(jīng)營的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)，是中國規(guī)模最大、最具實力的水利水電建設(shè)企業(yè)。伴隨著中國水電事業(yè)的迅猛發(fā)展，面對全球化和中國加入WTO的新形勢，水總在創(chuàng)建“中國水電建設(shè)第一品牌”的同時，努力開拓國際市場。自上世紀(jì)90年代以來，水總積極貫徹和實施中央提出的“走出去”戰(zhàn)略，將國際經(jīng)營作為公司發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，謀求最廣泛的國際合作和更大的發(fā)展。國際經(jīng)營業(yè)務(wù)從無到有、從小到大、從低端到高端，已經(jīng)形成了較大的市場規(guī)模，產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)，取得了豐碩的成果。 2004～2006年，水總累計新簽國際經(jīng)營合同額40多億美元，累計完成營業(yè)收入約130多億元。截止2006年底，水總在建項目103個，涉及到63個國家，在建合同余額36.55億美元；并在商務(wù)部正式辦理了32個駐外機(jī)構(gòu)的“中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書”。自1999年以來，水總連續(xù)七年進(jìn)入全球最大225家國際承包商行列，并呈強(qiáng)勢上升的趨勢，由1999年的第136位上升到2005年的第68位；水總2005年對外簽約和營業(yè)額分列全國第3名和第6名。

目前，水總國際經(jīng)營在核心業(yè)務(wù)上已經(jīng)迅速跨越了完全競爭性投標(biāo)項目、EPC項目、融資條件下的EPC項目、融投資領(lǐng)域等幾個階段，形成了綜合型、多元化、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全方位經(jīng)營的完整格局，具備了大型跨國企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的雛形。2005年，水總以BOT方式中標(biāo)2.8億美元的柬埔寨甘再水電站項目。三年間，水總相繼簽訂了老撾南俄5水電站項目BOT開發(fā)備忘錄、南歐8水電站項目的開發(fā)備忘錄、老撾南檻2水電站和甘蒙塔克水泥廠項目合作協(xié)議書(甘蒙塔克水泥廠項目總投資6 800萬美元，2007年初已順利實現(xiàn)點火烘窯，進(jìn)入了全面調(diào)試階段)；簽訂了萬象平原約1 400km2鉀鹽礦資源開采備忘錄，邁出了集團(tuán)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的第一步；水總還就中泰緬三方合作投資開發(fā)薩爾溫江哈吉水電站(裝機(jī)100萬kW)簽訂了備忘錄。

水總還積極參與中外雙邊經(jīng)濟(jì)合作，并在安哥拉、赤道幾內(nèi)亞等國市場取得了重要的突破。2006年，水總擁有泰國客隆泰丹水壩、緬甸也瓦水電站、伊朗塔里甘水壩、馬來西亞巴貢水電站、埃塞俄比亞泰克則大壩、蘇丹麥洛維大壩、阿曼馬斯卡特污水處理、剛果(布)英布魯水電站總分包項目、伊朗第六水處理廠及引水隧道、柬埔寨甘再水電站、卡塔爾新多哈機(jī)場項目、卡塔爾盧薩卡場地準(zhǔn)備項目、印度尼西亞賈迪格底水電站等13個1億美元以上的項目；擁有包括坦桑尼亞、緬甸、印度、埃塞俄比亞、巴基斯坦、蘇丹、阿爾及利亞、安哥拉、伊朗、馬來西亞、卡塔爾、泰國、印度尼西亞等國在內(nèi)的14個1億美元以上的項目市場。

水總以市場為導(dǎo)向，在堅持水電主業(yè)的同時，積極向非水電項目領(lǐng)域發(fā)展，以核心技術(shù)為支撐的競爭力正在向相鄰相關(guān)專業(yè)發(fā)展，在國際市場上呈扇面型擴(kuò)散。2006年，在所簽約的項目中，水電站項目占27.62%，而市政和公路項目占44.24%，工民建及機(jī)場建設(shè)項目占15.3%，水利工程項目占6.9%，輸變電等其他工程項目占5.94%。

3 勘察設(shè)計單位的機(jī)遇和國際工程承包發(fā)展的重點

多年來，我國的部分勘察設(shè)計單位響應(yīng)國家“走出去”的號召，開展了一些國際經(jīng)濟(jì)合作。以下介紹中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院和成都勘測設(shè)計研究院開展國際項目的有關(guān)情況。

在國際水電工程設(shè)計咨詢市場中，中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院(以下簡稱“西北院”)走在了國內(nèi)同類企業(yè)的前列。截至2010年底，西北院參加投標(biāo)和履約國際項目逾100個，已完成和正在執(zhí)行的國際水電工程總裝機(jī)逾4 000MW，重大國際項目包括伊朗塔里干(TALEGHAN)水利樞紐工程(101m高心墻壩)設(shè)計、馬來西亞巴貢(BAKUN)水電站土建標(biāo)設(shè)計、巴基斯坦阿萊瓦(ALLAI KHWAR C&HS)水電站土建與金屬結(jié)構(gòu)工程(121MW，687m水頭)詳細(xì)設(shè)計、越南宣光(TUYEN QUANG)水電站機(jī)電設(shè)備采購與成套設(shè)計工程(3 114MW)設(shè)計與技術(shù)服務(wù)和老撾賽德II(XESET2)水電工程(25m高混凝土壩，6MW，6.7km引水洞，9km引水渠，271m水頭)設(shè)計。涉及的國家有敘利亞、馬來西亞、巴基斯坦、贊比亞、巴西、土耳其、危地馬拉等三十多個國家；涉及的行業(yè)有水電站、水利樞紐工程、火電站、變電站、污水處理工程、輸電線路等。

中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院(以下簡稱“成都院”)先后與美國、法國、加拿大、挪威、德國等30多個國家和地區(qū)的咨詢公司和設(shè)備制造商進(jìn)行了廣泛的技術(shù)交流，建立了長期的較為親密的合作關(guān)系，承擔(dān)了國內(nèi)其他一些利用世界銀行貸款等外資和中國外匯的水電項目工程咨詢、機(jī)電招標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。成都院編制的二灘水電站國際招標(biāo)文件被世界銀行推薦為東南亞地區(qū)范本，成都院也被授予世界銀行貸款項目的設(shè)計和咨詢資格。經(jīng)過在國際市場上近30年的拼搏，成都院先后承擔(dān)和完成了越南洛富明水電站、越南同奈三和同奈四水電站、越南孔港水電站、越南斯瑞博4水電站、越南達(dá)科民4水電站、越南阿雷水電站、越南班查水電站、印尼POSO Ⅰ &Ⅱ水電站、哈薩克斯坦馬伊納克水電站項目(總裝機(jī)30萬kW)、埃塞俄比亞切莫嘎-耶達(dá)水電站、埃塞俄比亞GibeⅢ水電站(總裝機(jī)187萬kW)、塞拉利昂共和國水電規(guī)劃和厄瓜多爾桑普多拉水電站(總裝機(jī)48萬kW)、加拿大油砂礦供水及相關(guān)環(huán)保項目、馬其頓科佳水電站和格魯吉亞卡杜里水電站等勘測設(shè)計及總承包工作。國際業(yè)務(wù)領(lǐng)域遍及亞洲、非洲、美洲和歐洲。

雖然國內(nèi)的勘查設(shè)計單位在國際水電工程設(shè)計咨詢市場取得了一些成績，但面對迅猛發(fā)展、如火如荼的國際工程承包市場，勘查設(shè)計單位在國際工程設(shè)計咨詢和國際工程承包領(lǐng)域應(yīng)有更大的作為。我們必須認(rèn)識到目前在國際工程承包市場的大好形勢、國家政策的鼓勵扶持與勘測設(shè)計單位自身的特點、優(yōu)勢，為勘測設(shè)計單位加大力氣開拓國際市場，參與國際工程設(shè)計咨詢和國際工程承包，努力建設(shè)國際工程公司提供了一個良好的機(jī)遇。

隨著最近20年來世界尤其是眾多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和信息技術(shù)的革命，世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展勢頭，世界各國對土木建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的需求增加，而經(jīng)濟(jì)能力的發(fā)展也為土木建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施成為可能。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)和WTO的推動，國內(nèi)企業(yè)從事國際承包工程業(yè)務(wù)的外部環(huán)境將更為寬松，一些國家取消了或正在取消在市場準(zhǔn)入方面對中國公司的限制，越來越開放的國際承包市場為我國企業(yè)參與國際工程承包業(yè)務(wù)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，國際工程承包市場潛力巨大。以全球水電國際工程承包市場為例，1999年到2005年間全球年平均增長速度為4.9%。2007年全球水電國際工程承包市場的規(guī)模已超過210億美元。據(jù)估計，隨著國際水電業(yè)國際化程度的不斷提高，全球水電國際工程承包市場未來幾年將保持約6%的年平均增長率。2015年世界水電市場國際工程承包額將超過330億美元。而包括建筑、石化和能源等各行業(yè)在內(nèi)的全球國際工程承包市場將超過10 000億美元。

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，提高我國國際競爭力和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國提出了“走出去”的戰(zhàn)略口號。其主要內(nèi)容是：鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)跨出國門開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開展跨國經(jīng)營，通過開展境外投資和對外承包工程勞務(wù)合作，帶動商品和勞務(wù)出口，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，進(jìn)而推動整個國民經(jīng)濟(jì)躍上新臺階，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌。為鼓勵、支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展，更好的開拓周邊市場，國家在不同層面出臺了一系列的鼓勵政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的“走出去”發(fā)展的環(huán)境。

勘測設(shè)計單位自身的特點和優(yōu)勢也為勘測設(shè)計單位開拓國際市場，參與國際工程設(shè)計咨詢和國際工程承包(尤其是國際水電工程承包市場)提供了有利條件。我國水利資源非常豐富，數(shù)十年來隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國修建了大量的水利水電工程。這些工程的修建給我國的勘測設(shè)計單位積累了豐富的勘察設(shè)計經(jīng)驗。

以成都院為例，自1955年建院以來，成都院致力于西南地區(qū)的電力發(fā)展。完成了西南地區(qū)百余條大中河流的水力資源普查；完成了金沙江、大渡河、雅礱江、岷江、嘉陵江等流域和河段水力資源的開發(fā)規(guī)劃；完成了水力樞紐和水電站規(guī)劃200余座，水庫總庫容1 068億m3，發(fā)電總裝機(jī)容量105 560MW。由成都院設(shè)計完成建設(shè)的水電站96座，總裝機(jī)容量10 570MW，積累了豐富的工程經(jīng)驗。

在完建項目中，二灘水電站是我國20世紀(jì)建成的最大的以發(fā)電為主的水力發(fā)電樞紐工程，系雅礱江梯級開發(fā)的第一座水電站。二灘水電站于1972年開始進(jìn)行規(guī)劃選點至1998年第一臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電, 2000年12月樞紐工程通過了專項竣工驗收。 自1998年5月下閘蓄水至今已安全運(yùn)行10多年， 經(jīng)受近10次洪水期的考驗，監(jiān)測成果和現(xiàn)場檢查表明：大壩、廠房等主體工程和發(fā)電設(shè)施運(yùn)行安全可靠。二灘水電站混凝土雙曲拱壩壩高240m，是目前國內(nèi)第一、世界第三高拱壩；水電站裝機(jī)容量3 300MW，地下廠房規(guī)模在已建工程中居世界第四。另一個完建項目西藏羊卓雍湖水電站位于西藏自治區(qū)浪卡子縣和貢嘎縣境內(nèi)，是世界上海拔最高的水電站，電站上庫為羊卓雍湖，下庫為雅魯藏布江。電站裝機(jī)容量112.5MW，年發(fā)電量1.0412億kW·h，引水隧洞全長5 883.103m，壓力鋼管全長3 044.764m，最大水頭840m。工程于1997年6月第一臺機(jī)組發(fā)電，1998年9月完工。

成都院的在建項目中有很多需要世界一流勘察和設(shè)計水平的水電站項目。

溪洛渡水電站位于四川雷波與云南永善的金沙江干流上，是全國最大的水電基地金沙江開發(fā)的啟動工程，具有發(fā)電、攔沙、防洪和改善下游航運(yùn)條件等綜合效益。電站總裝機(jī)12 600MW，年發(fā)電量57 400GW·h，其混凝土雙曲拱壩高278m，超過世界最高的英古里拱壩；水庫總庫容122.3億m3，可進(jìn)行不完全年調(diào)節(jié)，是西電東送的骨干電源點。溪洛渡水電站規(guī)模在國內(nèi)僅次于長江三峽樞紐，是成都院繼二灘工程之后設(shè)計的最大水電工程項目。

錦屏一級水電站位于四川省涼山州鹽源縣和木里縣境內(nèi)，是雅礱江干流中游控制性工程。錦屏一級水電站是世界最高的雙曲拱壩，壩高305m，總庫容77.6億m3，調(diào)節(jié)庫容49.1億m3，屬年調(diào)節(jié)水庫。電站裝機(jī)容量3 600MW，多年平均年發(fā)電量166.2億kW·h。

瀑布溝水電站位于四川漢源、甘洛境內(nèi)的大渡河中游干流上，壩址處控制大渡河全流域面積的88.5%，具有發(fā)電、梯級補(bǔ)償、防洪、攔沙的綜合效益?？傃b機(jī)容量3 600MW，保證出力926MW，多年平均發(fā)電量145.8億kW·h，水電站堆石壩壩高186m，是深厚覆蓋層上建壩最高的碎石土心墻堆石壩；該電站是國家十五重點建設(shè)項目，已于2004年3月30日正式開工建設(shè)。

此外，成都院承擔(dān)了柳洪、坪頭、黑河塘、雙河、青龍、多諾、美姑河集控中心等多個總承包項目的實施。

通過眾多的世界級的大型工程實踐，包括成都院在內(nèi)的我國大型勘測設(shè)計單位積累了豐富的各類型大型水電工程的勘測、設(shè)計、咨詢和一定的工程總承包的經(jīng)驗，足以給他們馳騁國際市場提供雄厚的技術(shù)支持。

勘測設(shè)計單位在開拓國際市場的過程中，應(yīng)以世界為市場，全球為布局范圍，一切業(yè)務(wù)經(jīng)營都應(yīng)根據(jù)總部在全球范圍內(nèi)的最大利潤考慮市場發(fā)展的統(tǒng)籌原則。 結(jié)合勘測設(shè)計單位自身的特點和優(yōu)勢，應(yīng)優(yōu)先重點發(fā)展兩類國際項目：

(1)國際設(shè)計服務(wù)項目。水電工程設(shè)計是國內(nèi)大型勘測設(shè)計單位的主業(yè)。如前所述，通過數(shù)十年的工程實踐，我國大型勘測設(shè)計單位積累了豐富的各類型大型水電工程的勘測和設(shè)計經(jīng)驗。雄厚的技術(shù)實力和豐富的工程經(jīng)驗給勘測設(shè)計單位進(jìn)軍國際水電工程設(shè)計市場奠定了堅實基礎(chǔ)。

(2)國際工程EPC總承包。首先，由于EPC 工程總承包組織方式符合工程建設(shè)項目的運(yùn)行規(guī)律，與平行承包方式相比存在更多的經(jīng)濟(jì)增長點，體現(xiàn)出一體化管理的優(yōu)越性。EPC工程總承包模式成為國際工程承包主流模式之一，越來越多的業(yè)主傾向于采用EPC工程總承包模式來實施工程。因此，選擇EPC工程總承包作為勘測設(shè)計單位進(jìn)軍國際工程市場將具有廣泛的市場基礎(chǔ)。其次，勘測設(shè)計單位在大型水電工程的勘測和設(shè)計方面的雄厚實力給勘測設(shè)計單位從事EPC工程總承包帶來了很大的優(yōu)勢。EPC工程總承包模式是一個總承包商或承包商聯(lián)合體按照合同約定對整個項目的設(shè)計、設(shè)備和材料采購、施工安裝、協(xié)助運(yùn)行服務(wù)等工作進(jìn)行全方位管理的總承包。EPC模式最突出的特點就是以設(shè)計為主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排采購和施工。勘測設(shè)計單位豐富的工程設(shè)計經(jīng)驗使得他們在項目建設(shè)成本的把握能力上比其他類型的企業(yè)更高，易向業(yè)主提供有競爭力的價格，同時在工程實施過程中又可通過設(shè)計優(yōu)化降低工程成本，獲取最大效益。

4 結(jié) 語

我們必須注意到大力開展國際項目不僅符合國際工程承包的發(fā)展趨勢，也是勘測設(shè)計單位長期可持續(xù)發(fā)展的必由之路。由于近年來國內(nèi)水電市場的異常火爆，國內(nèi)大型勘測設(shè)計單位的各項工作比較飽和。在數(shù)年后國內(nèi)市場萎縮的情況下，勘測設(shè)計單位如何保持目前的發(fā)展勢頭是勘測設(shè)計單位院必須認(rèn)真思考的問題。毫無疑問，居安思危，未雨綢繆，充分利用自身優(yōu)勢，大力開拓國際市場應(yīng)是解決這一難題的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

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