企業(yè)作為職業(yè)教育主體作用的發(fā)揮
——基于《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的解讀

趙文平

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 職業(yè)教育學(xué)院，天津 300222）

2019年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》第三部分為“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人”，實(shí)質(zhì)上這是將企業(yè)作為職業(yè)教育主體來(lái)對(duì)待的。近日，教育部發(fā)布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，其第一條明確指出：“為深入貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開(kāi)發(fā)中的重要主體作用，根據(jù)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，制定本辦法?！痹撐募鳛椤秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》配套實(shí)施的具體辦法之一，明確將企業(yè)作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開(kāi)發(fā)的重要主體。隨著職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和職業(yè)教育理念的積淀，“企業(yè)作為職業(yè)教育主體”已成為職業(yè)教育界的一個(gè)共識(shí)。那么，為什么把企業(yè)作為職業(yè)教育主體？企業(yè)作為職業(yè)教育主體到底是如何表現(xiàn)的？又是如何有效實(shí)現(xiàn)的？本文嘗試結(jié)合對(duì)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的解讀，來(lái)探討這些問(wèn)題。

一、為什么企業(yè)是職業(yè)教育的主體

（一）內(nèi)在需要：技術(shù)技能人才的職業(yè)能力發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)

技術(shù)技能人才的職業(yè)能力發(fā)展不是僅靠學(xué)校場(chǎng)域中的理論學(xué)習(xí)就能實(shí)現(xiàn)，而同時(shí)需要企業(yè)場(chǎng)域中的實(shí)踐學(xué)習(xí)來(lái)作用，技術(shù)技能人才的職業(yè)能力發(fā)展是在學(xué)校理論學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)共同作用下實(shí)現(xiàn)的。技術(shù)技能人才的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是與崗位任務(wù)相聯(lián)系的，正是崗位任務(wù)決定了其職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)技能人才的職業(yè)能力是與特定的崗位方向相聯(lián)系的，如果沒(méi)有特定的崗位做支撐，那么技術(shù)技能人才的職業(yè)能力發(fā)展就失去了基礎(chǔ)。上述所說(shuō)的崗位就是企業(yè)中的崗位。企業(yè)的崗位任務(wù)決定著職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，企業(yè)的崗位實(shí)踐活動(dòng)支撐著職業(yè)能力的發(fā)展和獲得。也正如有研究者認(rèn)為：“觀察性的企業(yè)學(xué)習(xí)行為是技術(shù)技能人才獲得通用性工作知識(shí)的基本渠道，主要依賴于技術(shù)技能人才悉心觀察其與工作對(duì)象技能交互行為的關(guān)系和作用，進(jìn)而積累相關(guān)的工作知識(shí)。行動(dòng)性的企業(yè)學(xué)習(xí)行為是技術(shù)技能人才增長(zhǎng)實(shí)踐性工作知識(shí)和技能的綜合路徑。符號(hào)性的企業(yè)學(xué)習(xí)行為是技術(shù)技能人才通過(guò)語(yǔ)言和文字等符號(hào)性傳載形式實(shí)現(xiàn)工作知識(shí)的獲取和理解。”[1]可見(jiàn)，企業(yè)學(xué)習(xí)行為是技術(shù)技能人才職業(yè)能力發(fā)展不可或缺的路徑。

（二）理論證明：工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)理論給予企業(yè)主體地位確證

工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)理論從理論的視角論證了企業(yè)在技術(shù)技能人才成長(zhǎng)中的主體地位。首先，國(guó)際工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)理論認(rèn)識(shí)到，工作場(chǎng)所作為學(xué)習(xí)的環(huán)境或情境，能夠推動(dòng)學(xué)習(xí)者獲得硬技能和軟技能?！肮ぷ鲌?chǎng)所的本來(lái)目的是產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，但它們也是個(gè)體學(xué)習(xí)發(fā)生的重要場(chǎng)所?！盵2]企業(yè)作為工作場(chǎng)所，不只是一個(gè)員工進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的工作場(chǎng)所，也是一個(gè)職業(yè)工作者學(xué)習(xí)和提升職業(yè)能力的重要場(chǎng)所。職業(yè)學(xué)習(xí)者在企業(yè)工作場(chǎng)所中可以獲得真實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐能力，能夠推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)從學(xué)校向工作的過(guò)渡，有助于增強(qiáng)其進(jìn)入工作崗位的適應(yīng)性。其次，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)是一個(gè)基于工作的社會(huì)參與過(guò)程或活動(dòng)。學(xué)習(xí)不是封閉的個(gè)體活動(dòng)，而是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)過(guò)程，是發(fā)生在社會(huì)實(shí)踐共同體之中的主體彼此互動(dòng)的活動(dòng)。正如澳大利亞學(xué)者史蒂芬·比例特（Stephen Billett）所主張：“工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)是一種在參與真實(shí)任務(wù)的過(guò)程中，并在熟練成員直接或間接的指導(dǎo)活動(dòng)中獲得知識(shí)和技能的途徑?！盵3]職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)離不開(kāi)企業(yè)工作場(chǎng)所，企業(yè)工作場(chǎng)所是實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)習(xí)的重要主體。

（三）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)凸顯企業(yè)主體力量

沒(méi)有企業(yè)力量融合在其中的職業(yè)教育不是真正的職業(yè)教育。國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展，尤其是德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明了企業(yè)是職業(yè)教育的主體之一，德國(guó)職業(yè)教育界明確將企業(yè)作為職業(yè)教育學(xué)習(xí)地點(diǎn)。再看澳大利亞職業(yè)教育的特色——TAFE，TAFE不是完全由學(xué)校自己主導(dǎo)，而是其中滲透了大量的行業(yè)企業(yè)力量，TAFE培訓(xùn)包的制定就包含了企業(yè)的力量。在加拿大，社區(qū)學(xué)院是職業(yè)教育的主要實(shí)施者，其主要特點(diǎn)是企業(yè)與社區(qū)之間的密切合作，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。例如，社區(qū)學(xué)院的課程開(kāi)發(fā)就充分發(fā)揮企業(yè)的力量，由企業(yè)的技術(shù)專家及其他專家組成的DACUM委員會(huì)運(yùn)用DACUM職業(yè)分析方法，共同開(kāi)發(fā)課程。日本在職業(yè)教育中突出企業(yè)主體力量的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和合作職業(yè)教育的成熟經(jīng)驗(yàn)，其中企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育被視為日本職業(yè)教育和企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的一大法寶。日本的企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育主要是由企業(yè)發(fā)起，以本企業(yè)內(nèi)的工作人員為對(duì)象，以工作現(xiàn)場(chǎng)為中心，為提高工作人員的崗位能力而進(jìn)行的一種教育培訓(xùn)。日本的合作職業(yè)教育主要是學(xué)校和企業(yè)的合作。國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展以不同的形式發(fā)揮和體現(xiàn)著企業(yè)的主體力量，正是積極發(fā)揮企業(yè)的主體力量，才使得職業(yè)教育趨向了其應(yīng)有的本來(lái)面目，職業(yè)教育才能煥發(fā)出生機(jī)活力。

二、企業(yè)作為職業(yè)教育主體的作用

我國(guó)早在2006年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）中就曾指出：“以企業(yè)行業(yè)為主體，開(kāi)辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑……增強(qiáng)企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用?！痹撐募鞔_了企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體地位。2014年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）也提出，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，要“健全企業(yè)參與制度”。企業(yè)作為職業(yè)教育主體早已成為大家的一個(gè)共識(shí)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作不能沒(méi)有企業(yè)力量。

企業(yè)作為職業(yè)教育主體意味著企業(yè)在職業(yè)教育活動(dòng)中具有重要地位，扮演著重要角色。企業(yè)需求著職業(yè)教育、培養(yǎng)著技術(shù)技能人才、對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投資、消費(fèi)著職業(yè)教育的成果、評(píng)價(jià)著職業(yè)教育的成果，因此，企業(yè)作為職業(yè)教育的主體表現(xiàn)為需求主體、培養(yǎng)主體、投資主體、消費(fèi)主體和評(píng)價(jià)主體（見(jiàn)表1）。

表1 企業(yè)作為職業(yè)教育主體的維度及表現(xiàn)

（一）需求主體——企業(yè)對(duì)人才的需求是職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的依據(jù)

企業(yè)是職業(yè)教育需求主體，即職業(yè)教育人才培養(yǎng)直接面向企業(yè)需求。企業(yè)對(duì)人才的需求決定著職業(yè)教育的存在和方向，決定著職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。企業(yè)是否需要某類技術(shù)技能人才或需要的數(shù)量如何，直接決定著職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局；企業(yè)對(duì)某類技術(shù)技能人才素質(zhì)的需求規(guī)格，直接決定著該類人才在職業(yè)教育中的培養(yǎng)規(guī)格。因此，對(duì)企業(yè)需求進(jìn)行調(diào)研分析也就成為職業(yè)教育制訂人才培養(yǎng)方案、實(shí)施人才培養(yǎng)工作的首要環(huán)節(jié)。要辦好職業(yè)教育，首先要搞清楚企業(yè)有什么需求。一方面，企業(yè)要主動(dòng)表達(dá)自己對(duì)技術(shù)技能人才的需求；另一方面，職業(yè)教育要時(shí)刻追問(wèn)自己是否培養(yǎng)了企業(yè)所需要的技術(shù)技能人才。

（二）培養(yǎng)主體——企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)發(fā)揮著主體作用

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，意味著要將學(xué)校的專業(yè)、課程與教學(xué)同企業(yè)中的需求、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)對(duì)接起來(lái)，實(shí)質(zhì)上是要發(fā)揮企業(yè)的培養(yǎng)主體作用，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。首先，企業(yè)技術(shù)人員為職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)提供典型工作任務(wù)分析，為課程內(nèi)容的選擇組織提供決策依據(jù)。其次，高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)離不開(kāi)企業(yè)的力量。企業(yè)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)是技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的必要環(huán)節(jié)，沒(méi)有企業(yè)所提供的實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)平臺(tái)，就培養(yǎng)不出高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。第三，企業(yè)經(jīng)歷是職業(yè)教育“雙師型”教師成長(zhǎng)的重要路徑?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：“多措并舉打造‘雙師型’教師隊(duì)伍，從具有三年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘教師，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)?！钡谒?，企業(yè)文化在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

（三）投資主體——企業(yè)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投資

企業(yè)也是職業(yè)教育的投資主體。企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投資既有直接的經(jīng)濟(jì)投資，也有間接的經(jīng)濟(jì)投資。所謂直接的經(jīng)濟(jì)投資是指企業(yè)直接出資給職業(yè)院校。所謂間接的經(jīng)濟(jì)投資是指企業(yè)以人力、物力和技術(shù)等形式來(lái)資助職業(yè)教育，比如，企業(yè)為職業(yè)院校提供教學(xué)設(shè)施設(shè)備，將企業(yè)生產(chǎn)中閑置的設(shè)備或最新研制出來(lái)的新設(shè)備直接贈(zèng)送或捐助給職業(yè)院校，供學(xué)生實(shí)訓(xùn)使用。德國(guó)企業(yè)作為雙元制的一元，為學(xué)徒在企業(yè)的學(xué)習(xí)提供了多方面的投入。美國(guó)企業(yè)以向?qū)W校提供經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備等多種方式為學(xué)校人才培養(yǎng)提供支持。當(dāng)前和未來(lái)，我們需要打破完全依賴政府投資職業(yè)教育的格局，要充分發(fā)揮企業(yè)的力量，形成多元辦學(xué)格局。

（四）消費(fèi)主體——企業(yè)消費(fèi)職業(yè)教育的成果

企業(yè)是職業(yè)教育成果的消費(fèi)主體。職業(yè)教育最終為誰(shuí)服務(wù)？職業(yè)教育的成果最終由誰(shuí)來(lái)享用消費(fèi)？毫無(wú)疑問(wèn)是企業(yè)。一方面，從人力資源的角度來(lái)看，企業(yè)消費(fèi)著職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才。企業(yè)生產(chǎn)中所消費(fèi)的人力資源主要來(lái)自于職業(yè)教育系統(tǒng)的培養(yǎng)，職業(yè)教育所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才主要在企業(yè)崗位中被開(kāi)發(fā)。另一方面，從技術(shù)技能開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，企業(yè)消費(fèi)著職業(yè)教育所積淀和研發(fā)的技術(shù)專利和成果，職業(yè)院校在技術(shù)研發(fā)方面的成果為企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)改進(jìn)服務(wù)。

（五）評(píng)價(jià)主體——反饋保障職業(yè)教育質(zhì)量

企業(yè)是職業(yè)教育的評(píng)價(jià)主體。企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)著職業(yè)教育發(fā)展的方向。職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)的效果和質(zhì)量如何？誰(shuí)說(shuō)了算？企業(yè)說(shuō)了算。因?yàn)槁殬I(yè)教育所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才質(zhì)量如何，只有企業(yè)最清楚。當(dāng)前，在我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革中，已普遍認(rèn)識(shí)到以企業(yè)為主體的第三方職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，能夠促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力與企業(yè)需求的匹配，能夠提升職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量，能夠使職業(yè)院校畢業(yè)生具備相應(yīng)的人力資本水平，這說(shuō)明了企業(yè)在職業(yè)教育評(píng)價(jià)中的重要地位和意義。因?yàn)槠髽I(yè)作為職業(yè)教育評(píng)價(jià)主體，能夠從人才培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果等全面把握人才培養(yǎng)質(zhì)量，能夠?qū)徱晫W(xué)校課程教材內(nèi)容與企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)之間的契合度，審視學(xué)校課程設(shè)計(jì)與崗位能力之間的吻合度，審視專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)崗位需求的匹配度。

三、企業(yè)作為職業(yè)教育主體的作用發(fā)揮

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》規(guī)定：“職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)?！蔽覀儑?guó)家正在積極促進(jìn)企業(yè)作為職業(yè)教育主體的作用發(fā)揮，這種主體作用的發(fā)揮需要企業(yè)自身明確主體責(zé)任意識(shí)，需要從外在角度激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，需要規(guī)定并實(shí)施企業(yè)在職業(yè)教育中的具體行動(dòng)任務(wù)，需要營(yíng)造良好的外在文化環(huán)境。

（一）主體責(zé)任意識(shí)的明確和強(qiáng)化

企業(yè)的職業(yè)教育主體責(zé)任意識(shí)需要從三個(gè)方面明確和強(qiáng)化。首先，從法律層面上明確企業(yè)的職業(yè)教育主體責(zé)任。德國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在相關(guān)的法令條例中均明確了企業(yè)的主體地位。如：德國(guó)的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第2條就明確規(guī)定：“‘經(jīng)濟(jì)界的企業(yè)’是職業(yè)教育的學(xué)習(xí)地點(diǎn)之一”；日本《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》第8條規(guī)定：“日本的企業(yè)有義務(wù)對(duì)勞動(dòng)者提供多樣培訓(xùn)”，明確了培訓(xùn)的方式。我國(guó)應(yīng)在修訂的《職業(yè)教育法》中專門設(shè)立條款明確企業(yè)作為職業(yè)教育主體，規(guī)定企業(yè)作為職業(yè)教育主體的權(quán)利和義務(wù)，建立發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用的機(jī)制。其次，改變企業(yè)“人才培養(yǎng)只是學(xué)校的事情”的觀念。職業(yè)教育理論和實(shí)踐表明，技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)是在兩個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)完成的，即在學(xué)校學(xué)習(xí)地點(diǎn)和企業(yè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)共同作用下完成的?！皞€(gè)體職業(yè)能力的獲得是一個(gè)理論與實(shí)踐整合的過(guò)程，能力的發(fā)展不是單純地靠理論學(xué)習(xí)就可以獲得，也需要在實(shí)踐場(chǎng)所中的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，這就決定了企業(yè)作為職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)能力獲得的一個(gè)重要地點(diǎn)。”[4]技能的成長(zhǎng)是學(xué)校理論和企業(yè)實(shí)踐共同作用的結(jié)果?！奥殬I(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)該以這樣的方式發(fā)生，即在理論論證和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)洞察相結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)知識(shí)全面建構(gòu)。”[5]第三，從企業(yè)收益的角度來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)。企業(yè)直接參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)能夠獲得長(zhǎng)期收益，主要包括：可以節(jié)約外部招聘成本，能夠提高企業(yè)的商業(yè)價(jià)值和生產(chǎn)效率，可以縮短員工適應(yīng)期并培養(yǎng)其忠誠(chéng)度，能夠提高企業(yè)的形象和認(rèn)可度等。

（二）激發(fā)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力

激發(fā)企業(yè)作為職業(yè)教育主體作用發(fā)揮的內(nèi)生動(dòng)力，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的學(xué)校與企業(yè)合作模式，形成企業(yè)由被動(dòng)的“學(xué)校需要我參與來(lái)做”轉(zhuǎn)變到主動(dòng)的“我要做技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作”的格局。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)主體去做一件事情的內(nèi)生動(dòng)力總與其自身的利益出發(fā)點(diǎn)是分不開(kāi)的。以德國(guó)為例，企業(yè)能夠作為職業(yè)教育主體積極參與職業(yè)教育，源于企業(yè)能夠獲得持續(xù)的、穩(wěn)定的長(zhǎng)期收益，這是重要的內(nèi)生動(dòng)力。在我國(guó)，諸多企業(yè)可能還沒(méi)有從舉辦參與職業(yè)教育活動(dòng)中獲得可持續(xù)的、穩(wěn)定的長(zhǎng)期收益。有調(diào)查研究顯示，關(guān)于“‘企業(yè)在參與舉辦職業(yè)教育過(guò)程中，最希望政府加強(qiáng)和完善哪方面的政策’問(wèn)題，按票數(shù)由多至少依次是財(cái)稅政策（占比42.27%）、金融支持政策（占比31.28%）、建設(shè)用地政策（占比14.52%）、不了解（占比11.93%）。”[6]99基于此，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“在開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財(cái)政+土地+信用’的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加?！边@些激勵(lì)政策是激發(fā)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育內(nèi)生動(dòng)力的重要方略。

此外，企業(yè)的主要利益出發(fā)點(diǎn)是盈利，而教育本身是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，這決定了企業(yè)作為職業(yè)教育主體作用的發(fā)揮需要建立在一定的合作共贏的基礎(chǔ)之上。實(shí)際上，企業(yè)和學(xué)校之間建立合作的基點(diǎn)就是發(fā)揮企業(yè)作為職業(yè)教育主體作用的基點(diǎn)。目前來(lái)看，不斷深入推進(jìn)學(xué)校和企業(yè)之間的合作就是實(shí)現(xiàn)激發(fā)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)重要形式。有研究顯示：“有78.99%的企業(yè)愿意以合作（如訂單培養(yǎng)、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)徒制等）方式參與舉辦職業(yè)教育，愿意以合資（股份制、混合所有制等）舉辦的有16.54%，愿意以獨(dú)資方式舉辦的有4.47%?！盵6]98對(duì)于企業(yè)而言，其自身參與或舉辦職業(yè)教育的最直接目標(biāo)就是不斷強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)學(xué)生技術(shù)技能與企業(yè)相應(yīng)崗位的契合度，培養(yǎng)出符合企業(yè)所需要的技術(shù)技能人才。

（三）規(guī)定并實(shí)施企業(yè)在職業(yè)教育中的具體行動(dòng)任務(wù)

要發(fā)揮好企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的主體作用，就需要明確企業(yè)在職業(yè)教育中的具體行動(dòng)任務(wù)，即要從規(guī)范上明確企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中到底能做什么?？梢哉f(shuō)，企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、師資隊(duì)伍建設(shè)等人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要發(fā)揮主體作用，很多方面既需要企業(yè)自身主動(dòng)作為，也需要學(xué)校積極向企業(yè)靠攏。首先，企業(yè)應(yīng)該定期發(fā)布技術(shù)技能人才需求標(biāo)準(zhǔn)，這是企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)和教育表達(dá)自己的人才需求。其次，企業(yè)要參與決策職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)制定，這實(shí)際上是在決策自己未來(lái)生產(chǎn)需要的人才素質(zhì)。第三，企業(yè)要參與職業(yè)院校課程開(kāi)發(fā)。一方面，企業(yè)要幫助學(xué)校把脈學(xué)校課程是否能夠與企業(yè)生產(chǎn)對(duì)接；另一方面，企業(yè)建設(shè)好企業(yè)課程，能夠?qū)崿F(xiàn)新技術(shù)、新工藝和新規(guī)范及時(shí)進(jìn)入課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容之中。第四，企業(yè)要提供和建設(shè)好職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)建設(shè)集實(shí)訓(xùn)教學(xué)、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)于一體的實(shí)訓(xùn)基地。第五，企業(yè)派出技術(shù)技能人才從事職業(yè)教育教學(xué)或接納職業(yè)院校教師赴企業(yè)實(shí)踐，為職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（四）厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境

當(dāng)我們將德國(guó)企業(yè)作為職業(yè)教育學(xué)習(xí)地點(diǎn)這一寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享的時(shí)候，都會(huì)談到德國(guó)的企業(yè)能夠成為雙元制中的一元有效運(yùn)行，與德國(guó)的職業(yè)教育歷史文化傳統(tǒng)有密切關(guān)系，與德國(guó)的手工業(yè)學(xué)徒傳統(tǒng)有密切關(guān)系。我們也常常在分析我國(guó)校企合作中的種種問(wèn)題時(shí)，會(huì)談到企業(yè)冷的現(xiàn)象。但是，我們梳理歷史的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在中國(guó)歷史上的不同時(shí)期曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一批教育型企業(yè)，如清末“洋務(wù)企業(yè)中的教育模式既非廠辦學(xué)校，也非校辦工廠，而是企校一體的企業(yè)，是教育型企業(yè)的雛形”[7]，企業(yè)將人才培養(yǎng)工作作為推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容，企業(yè)辦教育成為當(dāng)時(shí)與傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)、新式學(xué)堂、教會(huì)學(xué)校等并列的一種教育形式。其中，在清末洋務(wù)企業(yè)所開(kāi)展的職業(yè)教育活動(dòng)中，最核心的部分就是學(xué)徒教育。再如新中國(guó)成立后的半工半讀教育制度，工廠的工人一邊在工廠進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，一邊在工廠辦的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，大大提高了工廠的生產(chǎn)效率，成為職業(yè)教育辦學(xué)的一種特色。清末洋務(wù)企業(yè)辦學(xué)和新中國(guó)初期工廠辦學(xué)的半工半讀制度都告訴我們，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)好企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境。

為此，我們應(yīng)從文化環(huán)境的營(yíng)造來(lái)賦予企業(yè)以一定的地位。比如，從強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同和符號(hào)意義的角度將產(chǎn)教融合型企業(yè)作為一種標(biāo)簽，出臺(tái)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》就是具體的行動(dòng)之一。該辦法明確界定：“產(chǎn)教融合型企業(yè)是指深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)教育辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會(huì)價(jià)值，對(duì)提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有較強(qiáng)帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)”，并且要從國(guó)家層面認(rèn)定一批“產(chǎn)教融合型企業(yè)”。此外，在下一步的《職業(yè)教育法》修訂中要有相應(yīng)的條款內(nèi)容對(duì)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位給予規(guī)定和明確。