淺談水利水電工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理

段海玲

（大同市水土保持科學(xué)研究所 山西大同 037000）

水利水電工程是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，由于施工條件復(fù)雜、工期長、規(guī)模大、牽涉范圍廣，其在建設(shè)過程中的可變因素也很多，工程的設(shè)計(jì)、決策和施工過程中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度管理都是一項(xiàng)要求很高的工作。在水利水電工程項(xiàng)目中，需要進(jìn)行系統(tǒng)、全面和現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)管理，提高工程的決策水平和建設(shè)效率。

1 水利水電工程動(dòng)態(tài)管理概述

水利水電工程的動(dòng)態(tài)管理，是指以工程建設(shè)為中心來履行管理職能，將全程管理和階段性管理結(jié)合起來，并且以運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)理論的相關(guān)理論作為基本的指導(dǎo)，建立以水利水電工程為主體的管理和控制制度，隨時(shí)反饋和處理各種信息，控制施工進(jìn)度，平衡工程造價(jià)，檢測項(xiàng)目質(zhì)量，保證安全施工，在工程實(shí)施過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、靈活的控制與管理，保證工程的各項(xiàng)工作有條不紊地順利進(jìn)行。

在水利水電項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理中，關(guān)鍵的問題在于通過有效的管理促進(jìn)工程項(xiàng)目資源的合理配置，從而促進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升。因此，要密切重視動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)內(nèi)外狀態(tài)的實(shí)時(shí)變化，一方面，施工力量的配置應(yīng)隨著項(xiàng)目任務(wù)的完成情況進(jìn)行適度增減，另一方面，對(duì)工程的投入應(yīng)隨著合同要求的變化而變化，加強(qiáng)預(yù)測調(diào)控。

2 水利水電工程動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容

對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理主要包括進(jìn)度管理、投資管理、質(zhì)量管理幾個(gè)方面的內(nèi)容，下面將詳細(xì)的論述。

2.1 水利水電工程動(dòng)態(tài)管理中的進(jìn)度管理

2.1.1 進(jìn)度管理的概念

水利水電工程的進(jìn)度管理是指對(duì)水利水電工程建設(shè)各個(gè)階段的工作內(nèi)容、程序、階段持續(xù)時(shí)間及其相互間的銜接關(guān)系編制施工計(jì)劃并付諸實(shí)踐，在計(jì)劃實(shí)施過程中，須按時(shí)檢查施工進(jìn)度是否符合計(jì)劃要求，若施工出現(xiàn)時(shí)間偏差，應(yīng)分析其原因并及時(shí)采取相應(yīng)措施，或糾正施工錯(cuò)漏或調(diào)整修改原有計(jì)劃，確保施工進(jìn)度保持在可控范圍內(nèi)，直至項(xiàng)目竣工交付使用。

2.1.2 水利水電工程進(jìn)度管理的保證措施

①組織措施。施工企業(yè)在簽署施工合同文件后，迅速按投標(biāo)文件承諾的技術(shù)人員組建施工項(xiàng)目部，并按程序上報(bào)開工申請(qǐng)，安排施工機(jī)械、設(shè)備、材料進(jìn)場，做好開工前的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，做到進(jìn)場快、開工快，為主體工程的施工創(chuàng)造有利條件。②技術(shù)措施。首先仔細(xì)審核施工圖紙，盡量在設(shè)計(jì)交底時(shí)解決圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題，減少后續(xù)工序中由于圖紙不清影響施工進(jìn)度。其次，根據(jù)總進(jìn)度的要求，分別制定年、季、月、旬、日進(jìn)度計(jì)劃，以日進(jìn)度保旬進(jìn)度，旬進(jìn)度保月進(jìn)度，月進(jìn)度保季進(jìn)度，季進(jìn)度保總進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按計(jì)劃完成。最后搞好工序的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃工作，抓好關(guān)鍵工序的管理和施工，同時(shí)控制好非關(guān)鍵工序的施工，并定期檢查實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度是否存在偏差，如發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)查找原因，制定切實(shí)可行的趕工措施，保證工程按進(jìn)度要求完工。③經(jīng)濟(jì)措施。編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資金需求計(jì)劃，以最大限度地反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。若資源條件不具備，則應(yīng)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，保證資源供應(yīng)滿足工程進(jìn)度要求。

2.1.3 水利水電工程進(jìn)度管理的內(nèi)容

如前所述，水利水電工程的進(jìn)度與投資、質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，不可能對(duì)進(jìn)度進(jìn)行封閉單一的管理。因此，合理的進(jìn)度管理，既可以縮短工期，又可以節(jié)約投資，保證質(zhì)量，使法人和承包商雙方獲益。水利水電工程進(jìn)度管理的主要內(nèi)容包括：一是確定施工進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn)，編制進(jìn)度計(jì)劃表，繪制進(jìn)度管理曲線圖；二是實(shí)時(shí)監(jiān)測施工現(xiàn)場，收集施工信息，繪制出實(shí)際累計(jì)曲線；三是將實(shí)際曲線與計(jì)劃曲線進(jìn)行對(duì)比，查找進(jìn)度計(jì)劃偏離的原因，預(yù)測偏離對(duì)施工進(jìn)度的整體影響；四是根據(jù)分析的原因提出改進(jìn)措施，或調(diào)整施工現(xiàn)場作業(yè)情況，或優(yōu)化修改原有的進(jìn)度方案。

2.2 水利水電工程中的造價(jià)管理

2.2.1 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

首先要做好嚴(yán)格細(xì)致地劃分工程項(xiàng)目，編制工程量的具體清單并詳細(xì)審核，避免出現(xiàn)項(xiàng)目重項(xiàng)、漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)，在編制工程量清單時(shí)，對(duì)清單的每一項(xiàng)具體內(nèi)容都要有嚴(yán)格的界定，避免模糊板塊。

其次要對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)的圖紙有準(zhǔn)確充分的理解，計(jì)算工程量應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，避免多算、重算或少算，盡可能減少由于實(shí)際工程量的變化而在施工過程中調(diào)整造價(jià)，避免后續(xù)的各種麻煩和問題。

再次是在編制招標(biāo)合同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格謹(jǐn)慎，盡可能不使用含義模糊或容易出現(xiàn)歧義的文字，避免發(fā)生合同糾紛?？蛇M(jìn)行專門的合同管理，采取多種方式來合理規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。在編寫合同時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容明確、條款齊全，雙方權(quán)責(zé)明確。

最后是需要根據(jù)施工的實(shí)際情況選擇發(fā)包方式。由于發(fā)包方式不同會(huì)導(dǎo)致不同的成本與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于總承包發(fā)包而言，風(fēng)險(xiǎn)最小，但是投標(biāo)人會(huì)在投標(biāo)的標(biāo)價(jià)中加入風(fēng)險(xiǎn)成本，項(xiàng)目的總造價(jià)相對(duì)而言會(huì)較高，因而這種總承包發(fā)包方式可適用于內(nèi)容較簡單、容易估算工程量的項(xiàng)目；對(duì)于工程量清單的發(fā)包方式而言，發(fā)包人和承包人各自均要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一般來說，大多數(shù)工程會(huì)采取工程量清單的發(fā)包方式；而對(duì)于成本價(jià)+利潤的發(fā)包方式而言，承包人會(huì)承擔(dān)最小風(fēng)險(xiǎn)，其投標(biāo)的報(bào)價(jià)也會(huì)相對(duì)較低。

2.2.2 評(píng)標(biāo)階段的造價(jià)管理

在這一階段，首先要合理編制標(biāo)底；其次要嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)核投標(biāo)報(bào)價(jià)，防止不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)；再次是將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合，對(duì)施工方案的經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行嚴(yán)格的審核，力求選取最合理方案。一般而言，最先進(jìn)的技術(shù)不一定能達(dá)到最經(jīng)濟(jì)的效果，追求技術(shù)的先進(jìn)性便會(huì)增加經(jīng)濟(jì)的投入；反之，最經(jīng)濟(jì)的卻不一定在技術(shù)上是可行的，所以，在對(duì)施工方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，一定要綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合方式。

2.2.3 施工階段的造價(jià)管理

一是要合理編制資金的使用計(jì)劃，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本管理。根據(jù)資金使用計(jì)劃進(jìn)行造價(jià)管理，并非簡單地比較實(shí)際投資和計(jì)劃投資，發(fā)現(xiàn)偏差然后糾正，而是要結(jié)合工程進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)已完成工程的實(shí)際投資和計(jì)劃投資間的偏差進(jìn)行分析，此時(shí)的偏差才能真正反映出投資成本是否節(jié)約。

二是要嚴(yán)格把關(guān)，全面審查方案必要性、經(jīng)濟(jì)性和可行性。在施工階段，由于各種復(fù)雜因素影響，發(fā)生施工方案變更是常有的事情，但是，方案變更時(shí)不能隨意，既要合理，也要保證方案的經(jīng)濟(jì)性。否則，一旦采用變更的方案，便將面對(duì)施工方的變更索賠，造價(jià)管理的意義也就不在了。

三是要減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工。開工前對(duì)圖紙的會(huì)審不能走過場，否則，施工時(shí)可能出現(xiàn)隨時(shí)變更的情況，導(dǎo)致進(jìn)度停滯，影響工程進(jìn)度，甚至可能會(huì)導(dǎo)致降低工程質(zhì)量、縮短工程壽命造價(jià)失控的局面。要制定嚴(yán)格的現(xiàn)場簽證制度，簽證單上由各方確認(rèn)后才能生效，同時(shí)應(yīng)做好監(jiān)督和現(xiàn)場管理工作。

四是要把好材料價(jià)格關(guān)。材料成本是造價(jià)管理的重點(diǎn)，把好材料價(jià)格關(guān)，一方面要時(shí)刻關(guān)注材料價(jià)格，把握不同地區(qū)和不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，可與材料供應(yīng)商建立合作關(guān)系，在材料上做到物美價(jià)廉；另一方面要對(duì)原材料的采購單價(jià)繪制價(jià)格曲線圖，尋找材料價(jià)格變化的主要規(guī)律，研究材料的短期和中期的價(jià)格走向。

2.3 水利水電工程動(dòng)態(tài)管理中的質(zhì)量管理

水利水電工程質(zhì)量的優(yōu)劣決定了水利水電工程項(xiàng)目的成敗，水利水電工程質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)項(xiàng)目建成后的投入使用有直接影響，對(duì)參與工程建設(shè)的各方都有非常重要的意義。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如何進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量管理是做好水利水電工程動(dòng)態(tài)管理的核心內(nèi)容。

2.3.1 細(xì)化事前質(zhì)量管理

事前質(zhì)量管理要突出防范性和前瞻性，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一方面要建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)部位和復(fù)雜部位，應(yīng)進(jìn)行施工預(yù)案，結(jié)合水利水電工程的特征，對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜的部分和工序如混凝土施工、模板施工等制定相應(yīng)的指導(dǎo)方法。另一方面要嚴(yán)格檢查施工所需的各項(xiàng)原材料和機(jī)械設(shè)備，所有原材料都須有出廠證明和相關(guān)證明文獻(xiàn)，在進(jìn)入工地時(shí)也應(yīng)進(jìn)行抽樣檢查、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于自行采購的如止水帶和少量施工所用的鋼材等材料，需要堅(jiān)持“計(jì)劃采購、合同采購、貨比三家”的原則，保證施工材料不出現(xiàn)質(zhì)量問題。要做好原材料的儲(chǔ)存發(fā)放工作，對(duì)有使用期限的物資，應(yīng)分類儲(chǔ)存，注意防止其變質(zhì)。

2.3.2 強(qiáng)化事中質(zhì)量管理

施工階段是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須重視施工階段的質(zhì)量管理。施工階段的質(zhì)量管理主要從影響工程質(zhì)量的五大因素考慮，即人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境。

一、人的質(zhì)量管理。參與工程建設(shè)的各方所有人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、身體條件等因素是保證工程質(zhì)量的第一因素，施工單位的層層管理技術(shù)人員必須滿足各項(xiàng)施工作業(yè)所需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)量。在施工過程中，形成有效的管理機(jī)制，宏觀控制和調(diào)配整個(gè)施工現(xiàn)場。同時(shí)可采用激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)人的工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，以真正發(fā)揮“人是第一因素”的主導(dǎo)作用。

二、材料的質(zhì)量管理。首先做好材料進(jìn)場的檢驗(yàn)試驗(yàn)工作，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入工地現(xiàn)場，同時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，保證材料的質(zhì)量滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，施工單位對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件等中間產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，并在監(jiān)理人員的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣制作。對(duì)于新材料、新構(gòu)件，要經(jīng)過權(quán)威單位進(jìn)行技術(shù)鑒定合格后，才能在工程中使用。

三、機(jī)械設(shè)備的管理。施工單位提供性能好、效率高、操作方便、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理且數(shù)量足夠的施工機(jī)械設(shè)備，滿足工程合同要求的質(zhì)量和工期。根據(jù)不同的施工要求，選擇相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備型號(hào)，同時(shí)在施工過程中，注意設(shè)備的使用管理，并對(duì)關(guān)鍵性的施工設(shè)備的性能和狀況定期進(jìn)行考核、檢驗(yàn)，以保證性能的完好，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、施工方法、環(huán)境的質(zhì)量管理。承包人在不同的自然環(huán)境和技術(shù)環(huán)境中選擇合理的技術(shù)方案、工藝流程、檢測手段，對(duì)保證工程質(zhì)量有著重要的意義。

2.3.3 重視事后質(zhì)量管理

事后控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范性和鑒戒性，督促檢查要落實(shí)到位。建立檢查、分析和考核制度，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并提出預(yù)防措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行綜合管理。

3 結(jié)語

水利水電工程的動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，應(yīng)對(duì)其進(jìn)度、造價(jià)和質(zhì)量管理分別進(jìn)行分析，使諸多子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)為統(tǒng)一體系，提高動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性。