棲霞市長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與評(píng)價(jià)

孫學(xué)軍，林 剛，李沙沙

（煙臺(tái)市水利局，山東 煙臺(tái) 264009）

棲霞市長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與評(píng)價(jià)

孫學(xué)軍，林 剛，李沙沙

（煙臺(tái)市水利局，山東 煙臺(tái) 264009）

針對(duì)棲霞市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展滯后的現(xiàn)狀及水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的迫切需求，對(duì)長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)等進(jìn)行了綜合規(guī)劃評(píng)價(jià)，并分析其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從旅游項(xiàng)目、風(fēng)景資源、環(huán)境質(zhì)量、開(kāi)發(fā)利用條件及管理等方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

棲霞市；長(zhǎng)春湖；水利風(fēng)景區(qū)；規(guī)劃；評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)位于山東省棲霞市，北臨蓬萊，南近青島，總面積30.4km2，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，溫度適宜、降水適中、光照充足。景區(qū)為城市河湖型觀光風(fēng)景區(qū)，依托庵里水庫(kù)而建。庵里水庫(kù)位于大沽夾河支流白洋河上，流域面積150km2，水庫(kù)總庫(kù)容7603萬(wàn)m3，興利庫(kù)容3810萬(wàn)m3，是一座集防洪、旅游、工農(nóng)業(yè)供水、發(fā)電于一體的綜合水利樞紐工程。

長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)依托棲霞市“蘋(píng)果之都，山水名城”的品牌資源，以“山和水”為優(yōu)勢(shì)，“自然生態(tài)”為亮點(diǎn)，凝聚周邊散點(diǎn)式分布的旅游景點(diǎn)，打造集觀光旅游、宗教覽勝、休閑度假、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等多功能為一體的綜合性旅游休閑度假勝地。景區(qū)年可容納游客200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4億元。

1 景區(qū)規(guī)劃

1.1 規(guī)劃范圍

長(zhǎng)春湖景區(qū)規(guī)劃范圍由3部分組成，即長(zhǎng)春湖核心旅游區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、城市文化旅游區(qū)提升規(guī)劃和名湯森林旅游區(qū)提升規(guī)劃。

長(zhǎng)春湖核心旅游區(qū)指棲霞市庵里水庫(kù)水體及周邊地區(qū)，規(guī)劃總面積約12.6km2，其中水域面積6.32km2。采用“八面來(lái)風(fēng)”的主題構(gòu)思，分為8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：碧波暢游休閑娛樂(lè)區(qū)、道法自然主題度假區(qū)、仙風(fēng)道骨運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生區(qū)、鶴舞朝霞濱湖度假區(qū)、湖光山色經(jīng)典度假區(qū)、北國(guó)水鄉(xiāng)果園休閑區(qū)、漁家風(fēng)情休閑度假區(qū)、蘋(píng)果城高爾夫度假區(qū)。主打水上觀光、體驗(yàn)采摘、休閑垂釣和水上娛樂(lè)等項(xiàng)目。

城市文化旅游區(qū)規(guī)劃面積2.88km2，包括牟氏莊園、霞山書(shū)院、奇石博物館。以“地主莊園文化和書(shū)院文化”為載體，打造城市文化旅游區(qū)。通過(guò)整合民俗文化、道家文化和農(nóng)耕文化，成為歷史文化底蘊(yùn)和水文化內(nèi)涵的有效載體。

名湯森林溫泉養(yǎng)生旅游度假區(qū)按照“高水準(zhǔn)、國(guó)際化”的原則，提升艾山溫泉、艾山國(guó)家森林公園的形象、規(guī)模和檔次，突出溫泉養(yǎng)生，并將道教文化、史跡故事融入其中，致力于打造膠東特色人文旅游區(qū)。

1.2 規(guī)劃時(shí)段

近期：2008—2010年，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)碧波暢游休閑娛樂(lè)區(qū)、道法自然主題度假區(qū)和鶴舞朝霞濱湖度假區(qū)；重點(diǎn)提升蘋(píng)果城高爾夫度假區(qū)、城市文化旅游區(qū)和名湯森林旅游區(qū)。

中期：2011—2015年，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)湖光山色經(jīng)典度假區(qū)、北國(guó)水鄉(xiāng)果園休閑區(qū)、漁家風(fēng)情休閑度假區(qū)。

遠(yuǎn)期：2016—2025年，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)仙風(fēng)道骨運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生區(qū)。

1.3 規(guī)劃容量

旅游容量是指一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)對(duì)旅游目的地的環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)以及旅游者旅游感受質(zhì)量等方面帶來(lái)無(wú)法接受的不利影響的旅游規(guī)模最高限度，一般為旅游地接待的游客數(shù)量最大值。長(zhǎng)春湖景區(qū)日旅游容量為39400人。景區(qū)規(guī)劃面積30.4km2，規(guī)劃人口為8萬(wàn)人，其中游客約2萬(wàn)～4萬(wàn)人/d，因此景區(qū)人口密度為2631人/km2，即人均面積380m2，符合生態(tài)容量要求。

2 旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)

2.1 水工程影響評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利旅游項(xiàng)目不改變庵里水庫(kù)樞紐工程結(jié)構(gòu)，水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)不變，防洪調(diào)度運(yùn)行指標(biāo)不改變，對(duì)庵里水庫(kù)工程結(jié)構(gòu)和運(yùn)行安全無(wú)不利影響；長(zhǎng)春湖水利旅游項(xiàng)目不改變庵里水庫(kù)原有的防洪、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等功能，對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、工農(nóng)業(yè)供水量、發(fā)電量、水產(chǎn)養(yǎng)殖無(wú)影響；長(zhǎng)春湖水利旅游項(xiàng)目的活動(dòng)區(qū)域與水庫(kù)大壩、溢洪閘、放水洞等樞紐工程的緩沖區(qū)和安全距離符合有關(guān)規(guī)定。

2.2 水質(zhì)水量影響評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利旅游項(xiàng)目符合棲霞市人民政府對(duì)庵里水庫(kù)的水功能區(qū)劃定位和水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定；庵里水庫(kù)周邊已按規(guī)劃修建了完善的污水收集處理系統(tǒng)，部分項(xiàng)目修建了獨(dú)立的小型污水處理系統(tǒng)，杜絕了污水直接排放于附近水體，做到了達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)處理后的污水水質(zhì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展水利旅游項(xiàng)目對(duì)庵里水庫(kù)的來(lái)水量、需水量和用水量，對(duì)棲霞市和庵里水庫(kù)旅游區(qū)的水資源供需平衡均無(wú)影響。

2.3 水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利旅游項(xiàng)目對(duì)水生態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性、水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和敏感性均無(wú)不利影響。棲霞市長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃中明確提出，建立以水生物多樣性、珍稀瀕危等重要水生物生活環(huán)境、水生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等為核心內(nèi)容的保護(hù)目標(biāo)，項(xiàng)目的設(shè)置符合生態(tài)功能區(qū)劃和管理的有關(guān)規(guī)定。

2.4 社會(huì)影響評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利旅游項(xiàng)目有利于弘揚(yáng)水文化，傳播水知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的水資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)最嚴(yán)格水資源保護(hù)制度的實(shí)施。景區(qū)建設(shè)可完善以庵里水庫(kù)為核心的水景觀系統(tǒng)性、完整性及協(xié)調(diào)性，豐富水生態(tài)旅游資源，為游客提供一個(gè)優(yōu)美的山水自然景觀，陶冶人們的情操，增強(qiáng)人們的體質(zhì)，增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，且促進(jìn)人與自然和諧相處。

2.5 綜合評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，關(guān)鍵指標(biāo)（A類(lèi)）、重要指標(biāo)（B類(lèi)）均為“無(wú)影響”，一般指標(biāo)（C類(lèi)）有一項(xiàng)為“影響小”，符合《水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（SL422—2008）要求。

3 水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)

3.1 風(fēng)景資源評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)以庵里水庫(kù)為依托，凝聚了棲霞市艾山溫泉、牟氏莊園、艾山國(guó)家森林公園等景區(qū)，完美融合水文、工程、文化、地文、生物景觀，讓水文化、歷史文化、道家文化、農(nóng)耕文化相互融合，打造具有特色的膠東休閑度假景區(qū)。

3.2 環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)

庵里水庫(kù)水質(zhì)潔凈、清澈、無(wú)雜物，能見(jiàn)度好，達(dá)到《地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)要求。水庫(kù)周邊建立完善污水收集系統(tǒng)，所有污水都達(dá)標(biāo)排放，處理后的污水符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。林草覆蓋率達(dá)95%以上，水土保持質(zhì)量良好。景區(qū)嚴(yán)格秉持水利風(fēng)景區(qū)“自然、和諧”的建設(shè)要求，對(duì)自然生態(tài)的完整性和穩(wěn)定性無(wú)影響。

3.3 開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)地處“蘋(píng)果之都”棲霞市，鐵路、公路、航空交通方便，道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，各景點(diǎn)之間交通便捷，已形成出入快捷便利的立體化交通格局；景區(qū)內(nèi)建有完備的供水、供電、通訊、文化、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；集觀光、體驗(yàn)于一體，配套水上娛樂(lè)設(shè)施，提供蘋(píng)果采摘、地主宴等參與式活動(dòng)，年可容納游客200萬(wàn)人次。

3.4 管理評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春湖水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃以“低碳環(huán)保、分步實(shí)施、可持續(xù)發(fā)展”為原則，充分利用現(xiàn)有景區(qū)資源，著力打造最適合人居的膠東水生態(tài)名城。2011-05-24，棲霞市政府成立庵里水庫(kù)（長(zhǎng)春湖）水利風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法和保護(hù)措施，實(shí)行職責(zé)落實(shí)制度，全面提高景區(qū)管理水平。

4 結(jié) 語(yǔ)

棲霞市長(zhǎng)春湖景區(qū)由市委、市政府牽頭，水利、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，宣傳動(dòng)員，高度重視景區(qū)發(fā)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)、可行的規(guī)劃方案。在規(guī)劃建設(shè)中秉持水利風(fēng)景區(qū)自然和諧的要義，立足于庵里水庫(kù)所具有的水利風(fēng)景資源，與周邊景點(diǎn)有效融合。在開(kāi)發(fā)風(fēng)景資源的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和工程的監(jiān)管力度；基礎(chǔ)、服務(wù)等設(shè)施配套齊全，注重景區(qū)管理，以質(zhì)求勝。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是水利工程服務(wù)于民理念的升華，但對(duì)于如何科學(xué)、合理地發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)，開(kāi)發(fā)水利旅游資源仍需進(jìn)一步探索。隨著人們精神文化修養(yǎng)的提高，水利風(fēng)景區(qū)也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，建設(shè)具有地域特色的高層次、高質(zhì)量水利風(fēng)景區(qū)已迫在眉睫。

（責(zé)任編輯崔春梅）

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1009-6159（2013）-06-0061-02

孫學(xué)軍（1960—），男，科長(zhǎng)