樹立生態(tài)理念建設(shè)文明水利

丁學(xué)振

（濟(jì)寧市水利局，山東 濟(jì)寧 272019）

樹立生態(tài)理念建設(shè)文明水利

丁學(xué)振

（濟(jì)寧市水利局，山東 濟(jì)寧 272019）

在闡述濟(jì)寧市現(xiàn)代水利示范市建設(shè)方法步驟的同時(shí)，簡(jiǎn)述了濟(jì)寧市以建設(shè)水生態(tài)文明市為突破口，按照《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，到建設(shè)水生態(tài)文明城市，再到水生態(tài)文明市建設(shè)的主要做法及取得的顯著成效。

濟(jì)寧市；生態(tài)水利；生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束的趨勢(shì)，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這段論述標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了生態(tài)文明新時(shí)代。水利行業(yè)大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，把防災(zāi)水利、資源水利提升到生態(tài)水利，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，是保持水利健康發(fā)展的必然選擇。

近年來，濟(jì)寧市在建設(shè)生態(tài)文明、美麗濟(jì)寧，促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧市永續(xù)發(fā)展方面做了大量探索，取得了顯著成效。

1 水生態(tài)文明市的建設(shè)現(xiàn)狀

濟(jì)寧素以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、文化濟(jì)寧”著稱，既是一座儒家文化和運(yùn)河文化融會(huì)貫通的文化名城，也是河流眾多、河網(wǎng)密布的生態(tài)水利大市。近年來，濟(jì)寧市市委、市政府高度重視生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)，制定了一系列維護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的有力措施，取得了顯著成效。各縣（市、區(qū)）陸續(xù)確立了生態(tài)立縣的建設(shè)目標(biāo)，初步顯現(xiàn)了山青水綠、風(fēng)景獨(dú)特的生態(tài)風(fēng)貌。特別是濟(jì)寧市水利局黨委以建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)為突破口，按照水利部發(fā)布的《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，著力抓好水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和維護(hù)管理，大大改善了水利工程的面貌，已建設(shè)了1處國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和10處省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

2 現(xiàn)代水利示范市建設(shè)的方法步驟

2012-08，山東省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；2012-10，濟(jì)寧市市委、市政府同山東省水利廳簽訂了現(xiàn)代水利示范市合作備忘錄。這都標(biāo)志著濟(jì)寧市水生態(tài)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段，上升到一個(gè)新層次。為此，必須加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，共同打造水生態(tài)文明市，為建成現(xiàn)代水利示范市創(chuàng)造條件。

2013-01，濟(jì)寧市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市水利局、市發(fā)展和改革委、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市漁業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局等9個(gè)部門共同制定的《關(guān)于開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》，明確了今后濟(jì)寧市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求，主要有以下幾點(diǎn)。

1）鼓勵(lì)和支持各縣（市、區(qū)）按照因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，積極申報(bào)創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。在創(chuàng)建過程中，應(yīng)遵循生態(tài)平衡的法則和要求，以城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)為依托，以“水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”為總目標(biāo)，積極構(gòu)建集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體并覆蓋全市的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面提高水利現(xiàn)代化水平。

2）結(jié)合河道防洪治理、水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)水系建設(shè)，著力打造人水和諧、人水相親的宜居城市，營(yíng)造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展。在此基礎(chǔ)上有序推動(dòng)水生態(tài)文明市創(chuàng)建。具體做法：

一是圍繞濟(jì)寧城市中心區(qū)，積極建設(shè)城市水生態(tài)環(huán)境。按照生態(tài)河道的建設(shè)目標(biāo)，打造“十河韻城、九園唱和、城湖相依、生態(tài)宜居”的濟(jì)寧城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。其中，“十河”即梁濟(jì)運(yùn)河、老運(yùn)河、洸河、府河、越河、洸府河、廖溝河、楊家河、泗河和南躍進(jìn)溝。“九園”即南池公園、濟(jì)寧公園、楊家河公園、新世紀(jì)廣場(chǎng)、仙營(yíng)綠地、北城公園、北湖公園、百花公園和濟(jì)寧動(dòng)植物園。

二是大力推進(jìn)南四湖濕地建設(shè)，形成環(huán)南四湖的水生態(tài)圈。

三是利用好采煤塌陷地，逐步建成“百湖水生態(tài)工程”。

四是建設(shè)好東部山區(qū)的水庫生態(tài)環(huán)境，著力打造各具特色的水利風(fēng)景區(qū)。

3）各部門協(xié)作，積極建設(shè)水生態(tài)文明市。主要體現(xiàn)：

在建設(shè)濟(jì)寧城區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，涉及到城市建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、美化亮化規(guī)范、城區(qū)河道整治、水質(zhì)化驗(yàn)保潔、景區(qū)旅游管理和安全管理等。

在推進(jìn)南四湖濕地建設(shè)方面，涉及到水利工程建設(shè)、南水北調(diào)輸水管理、湖水水質(zhì)化驗(yàn)、漁業(yè)開發(fā)管理、水生動(dòng)植物維護(hù)利用、水陸交通秩序整治、景區(qū)建設(shè)管理和安全管理等。

在百湖水生態(tài)工程建設(shè)方面，涉及到國(guó)土資源有效配置、土地復(fù)墾、景區(qū)打造、水陸生植物搭配種植、水質(zhì)維護(hù)管理、水生動(dòng)物養(yǎng)殖、環(huán)境管理、衛(wèi)生管理和安全管理等。

在依托水庫建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)方面，涉及到水利工程建設(shè)、水庫綠化美化、景觀建設(shè)管理、水文化建設(shè)、旅游開發(fā)和安全管理等。

以上這些都需要按照水利部和省有關(guān)部門制定的生態(tài)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門各盡其責(zé)、齊心協(xié)力，力爭(zhēng)盡快達(dá)到《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的5大內(nèi)容和9條標(biāo)準(zhǔn)，在各縣（市、區(qū)）建成水生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)上，共同打造水生態(tài)文明市。

3 生態(tài)文明市建設(shè)的主要做法

在做好生態(tài)文明市建設(shè)和管理工作中，需要各級(jí)各部門按照水利部和山東省發(fā)布實(shí)施的有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，著力抓好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，著力抓好城市生態(tài)文明建設(shè)，著力抓好宜林宜景的城鄉(xiāng)水域環(huán)境建設(shè)。

同時(shí)，在注重各類水利工程、景觀工程、旅游開發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)各種文化建設(shè)，包括水利文化、風(fēng)景文化、書法繪畫和民俗文化等，將地域風(fēng)情、地域特色、風(fēng)情民俗、傳統(tǒng)工藝和工程科技知識(shí)等融匯到各種景區(qū)景觀之中，形成獨(dú)具風(fēng)雅大觀的景區(qū)、城區(qū)。將每一個(gè)景區(qū)、每一項(xiàng)工程、每一個(gè)濕地、每一個(gè)城市建設(shè)成清潔衛(wèi)生、水清樹綠、花木扶疏、文化豐富、景觀獨(dú)特的旅游區(qū)。

在今后水生態(tài)建設(shè)中，要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是結(jié)合區(qū)域環(huán)境和水利工作實(shí)際，按照水利部制定的《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，制定好各縣（市、區(qū)）水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃。

二是設(shè)置水生態(tài)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，賦予管理職能，緊扣標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施有效管理，維護(hù)好各類景區(qū)的環(huán)境和運(yùn)行。

三是建立水生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，不斷加大政府投資力度，廣辟籌資渠道，盡快建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的水利生態(tài)建設(shè)投入新機(jī)制。

四是各縣（市、區(qū)）要建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行水生態(tài)建設(shè)管理的責(zé)任目標(biāo)管理，按照能上能下的原則，動(dòng)態(tài)管理各類景區(qū)，推動(dòng)全市水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明城市的發(fā)展。

五是建立水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明城市的考核機(jī)制，將水生態(tài)建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)、人員配備、職能發(fā)揮、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)和水生態(tài)文明城市創(chuàng)建等納入年度考核內(nèi)容，積極推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水生態(tài)文明城市建設(shè)，爭(zhēng)取將濟(jì)寧市盡快打造成水生態(tài)文明市。

4 結(jié) 語

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，濟(jì)寧市水生態(tài)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把水生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代水利示范市建設(shè)的切入點(diǎn)、突破口和總抓手，加快水系生態(tài)城市向水生態(tài)文明城市的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代水利示范市，創(chuàng)建美麗濟(jì)寧，打下更加可靠堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯崔春梅）

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1009-6159（2013）-06-0039-02

丁學(xué)振（1964—），男，科長(zhǎng)