平順縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及對(duì)策

薛紅鋒

（長治市農(nóng)村供水工程管理中心，山西 長治 046000）

1 概況

平順縣位于山西省長治市區(qū)東部，地處太行山中部，境內(nèi)山巒起伏，山高坡陡，溝壑縱橫，地表支離破碎，山地占全縣面積的90%以上，地勢(shì)東南高西北低，從北至南地形逐步增高，最高海拔1876.3m，最低海拔380m。南北長53km，東西寬45km，國土面積1550km2，管轄 12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），262個(gè)行政村，總?cè)丝?5.5萬人，農(nóng)業(yè)人口13.6萬人。

平順縣境內(nèi)干旱少雨，水資源匱乏且分布不均，多年平均降雨量585mm，近10年平均降雨量僅480mm，且年際和年內(nèi)分配極不均勻，人畜飲水困難和飲水不安全問題長期存在。多年來，平順縣先后興建了引漳入平、西嶺提水、東部供水等骨干供水工程。

近年來，平順縣先后實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、飲水安全、全覆蓋等民生水利工程，農(nóng)村飲水狀況根本好轉(zhuǎn)，飲水水質(zhì)大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程575處，其中集中式供水301處，受益人口13.4萬人；分散式供水274處（旱井900眼，水窖31座，旱池97座），受益人口1.4萬人。

2 農(nóng)村飲水現(xiàn)狀分析

平順縣山高谷深、溝壑縱橫，共有1370個(gè)自然村，點(diǎn)多面廣，居住分散；境內(nèi)有4條過境河流，分別是濁漳河、虹乙河、井底河和十字河，水資源量少且時(shí)空分布極不均勻，開發(fā)利用十分困難。為解決全縣缺水局面，尋找水量充足、水質(zhì)安全的水源。平順縣構(gòu)建了以安樂提水為龍頭，以杏城、西溝、龍鎮(zhèn)、新城、井泉等供水為補(bǔ)充的供水格局。

一是以安樂提水工程為龍頭，控制著該縣青羊、北社、苗莊、中五井、西溝、北耽車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及潞城市黃牛蹄鄉(xiāng)，現(xiàn)供水范圍涉及100個(gè)自然村8.6萬人，占該縣農(nóng)村人口的63%，并擔(dān)負(fù)著工程沿線50余個(gè)工礦、企事業(yè)單位的生產(chǎn)、生活用水。該工程是平順縣的骨干供水工程，也是全市第二大跨縣區(qū)農(nóng)村集中供水工程。工程建于1984年，以辛安泉域中的皮河泉為水源，分三級(jí)提水揚(yáng)水至縣城，并于1994年、1997年、2001年先后實(shí)施續(xù)建工程。工程輸水主管道全長86.4km，總揚(yáng)程1030m，年供水能力達(dá)到150萬m3，工程成本水價(jià)5.8元/m3。

二是以小型集中式供水工程為補(bǔ)充，主要集中在龍鎮(zhèn)、西溝、杏城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地表水有限，基本以深井提水為主，目前打井深度一般在700~800m左右，工程揚(yáng)程平均500m，工程成本水價(jià)為5元。供水人口大于2000人的集中式工程共有5處，分別是杏城、龍鎮(zhèn)、新城、西溝、井泉，供水范圍涉及28個(gè)自然村1.94萬人。

三是居住在濁漳河兩岸的村莊，主要以漳河水為水源，采取提水和引水的形式解決。全縣供水人口小于2000人的集中式供水工程共有37處，供水范圍主要涉及北耽車、虹梯關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40個(gè)自然村2.01萬人，工程揚(yáng)程平均110m，成本水價(jià)為3.21元，年供水量 37.4 萬 m3。

四是以分散式供水工程為代表，這些村莊分散、山高溝深、路途偏遠(yuǎn)，飲水主要依靠集蓄天水的旱井、水窖來解決，主要分布在龍鎮(zhèn)、杏城、東寺頭、北耽車、虹梯關(guān)、青羊、北社、苗莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的115個(gè)自然村，涉及人口1.04萬人。

從工程運(yùn)行管理情況看，較大規(guī)模集中式供水工程投資規(guī)模較大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，水源一般采用濁漳河干流水或深層地下水，水質(zhì)安全、水量充沛，工程管理機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)行規(guī)范，供水正常，水費(fèi)收繳率較高，工程長期運(yùn)行有保證；小型集中式工程由于多為單村供水工程，水源雖從濁漳河干流途經(jīng)地取水，但供水范圍小，建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，且工程揚(yáng)程高，提水成本高，工程水質(zhì)水量受季節(jié)性影響較大，工程建成后一般為村集體管理，運(yùn)行管理不太規(guī)范，供水不太穩(wěn)定，長期運(yùn)行得不到保證；分散式供水工程一般為家戶式旱井水窖，屬家戶式自行管理，由于工程以集蓄雨水為主，受自然氣候條件影響較大，且存蓄水時(shí)間長，多為靜水，水質(zhì)易受污染。

3 對(duì)策

根據(jù)平順縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程供水情況，結(jié)合平順縣“十二五”城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及辛安泉供水改擴(kuò)建、長平高速公路、山西省中南部鐵路、清華機(jī)械廠平順航天工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃和利用平順縣現(xiàn)有地表和地下水資源，通盤布局供水大水網(wǎng)，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置，盡可能依托現(xiàn)有集中供水工程和城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)，合理分區(qū)域劃定工程控制輻射供水區(qū)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)有集中供水工程擴(kuò)建改造、延伸配套工程以及新建集中供水工程，努力實(shí)現(xiàn)工程的改造、升級(jí)和提檔；適時(shí)串聯(lián)小型供水工程資源，搭建“互備互補(bǔ)、豐枯調(diào)節(jié)”的區(qū)域小水網(wǎng)，進(jìn)一步提高供水保證率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。今后，平順縣農(nóng)村飲水工作要著重考慮工程規(guī)劃，具體做好以下幾點(diǎn)：

一是安樂提水工程運(yùn)行近30年，工程管網(wǎng)改造和尋找備用水源迫在眉睫。無論從長遠(yuǎn)還是近期考慮，安樂提水都是平順縣水源保障率最高、運(yùn)行維護(hù)最好的供水工程，必須繼續(xù)一如既往地搞好，要切合實(shí)際地對(duì)工程進(jìn)行進(jìn)一步論證規(guī)劃，論證工程可供水能力和潛力，及時(shí)劃定水源地保護(hù)區(qū)，配置必要的凈化消毒設(shè)施，分片規(guī)劃好工程的改造、升級(jí)、提檔，并積極尋找工程備用水源。特別是要規(guī)劃好清華機(jī)械廠、平順航天工業(yè)園區(qū)供水方案，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全天供水。

二是對(duì)西溝、新城、龍鎮(zhèn)等5處小型集中式供水進(jìn)一步鞏固和提高供水保障率，提高供水范圍內(nèi)受益村莊的自來水入戶率；由于上述幾個(gè)工程深井水源出水量較小，集中供水工程的延伸續(xù)建可能性較小，因此要繼續(xù)鞏固和提高。同時(shí)要結(jié)合白家莊、肖軍嶺、虹梯關(guān)等新水源，根據(jù)出水量適時(shí)發(fā)展聯(lián)村供水，進(jìn)一步做好工程主體與受益村莊管路的對(duì)接，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾的飲水水質(zhì)，建議工程建后統(tǒng)一由縣級(jí)農(nóng)村供水中心規(guī)范管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保工程長期運(yùn)行。

三是對(duì)分散式供水工程要進(jìn)一步提高蓄水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增設(shè)沉淀過濾池，硬化集雨徑流場，配置小水泵推行單戶建議自來水；根據(jù)水質(zhì)化驗(yàn)情況配置水質(zhì)凈化消毒設(shè)備，進(jìn)一步提高蓄水工程水質(zhì)。

四是針對(duì)近期在長平高速公路虹梯關(guān)隧道發(fā)現(xiàn)的水源，要進(jìn)一步依托專業(yè)機(jī)構(gòu)論證水源的出水量和可靠性，重點(diǎn)做好水源地的劃定保護(hù)和開發(fā)利用工作；同時(shí)，在工程設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮與現(xiàn)有安樂提水工程的結(jié)合，及早研究工程的運(yùn)行管理，從水資源優(yōu)化配置角度確定分設(shè)或合并關(guān)系，科學(xué)合理劃定供水區(qū)域，避免內(nèi)部競爭。

五是要從長遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，依托辛安泉供水改擴(kuò)建工程的實(shí)施，配合做好淜頭水電站建設(shè)。要搞好平順縣輸水支線供水規(guī)劃方案，積極儲(chǔ)備水資源，及早做好對(duì)接配套工作，實(shí)現(xiàn)工程互備互用，構(gòu)建區(qū)域供水大水網(wǎng)。