翼城縣農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃探討

張紅波

（翼城縣水利局，山西 翼城 043500）

翼城縣位于臨汾市東南隅，東鄰沁水，西連曲沃，北與浮山、襄汾接壤，南與絳縣、垣曲毗鄰，東西長(zhǎng)約44km，南北寬約25km，國(guó)土面積1159km2，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)212個(gè)行政村。

翼城縣地處中緯度，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，日照豐富，季風(fēng)強(qiáng)盛，四季分明，為山西省氣候光熱資源豐富，無(wú)霜期較長(zhǎng)的地區(qū)。全縣多年平均水資源總量16435萬(wàn)m3，其中地下水12020萬(wàn)m3，地表水6553萬(wàn)m3，重復(fù)計(jì)算量2138萬(wàn)m3，人均水資源占有量517m3，僅為全國(guó)人均水資源占有量的23.5%。水資源可利用量?jī)H8789萬(wàn)m3，人均僅276.5m3，水資源嚴(yán)重短缺，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。地下水資源開采量4767萬(wàn)m3，多年平均降水量518mm，平均蒸發(fā)量1738mm。降水時(shí)空分布不均，多集中在6—9月，約占全年降水量的70%，多年平均河川徑流量0.903億m3。

1 農(nóng)田灌溉及運(yùn)行管理現(xiàn)狀

截至2012年底，全縣共有有效灌溉面積1.26萬(wàn)hm2，主要分布在唐興、南梁、里砦、中衛(wèi)、南唐、王莊鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：3大灌區(qū)有效灌溉面積0.79萬(wàn)hm2（小河口灌區(qū)0.37萬(wàn)hm2，利民灌區(qū)0.36萬(wàn)hm2，王莊揚(yáng)水站0.07萬(wàn)hm2）；小型水庫(kù)11座，小型電灌站78處；水井2331眼，其中深井487眼，淺井1844眼，用于灌溉的水井617眼；小型自流灌區(qū)12處，有效灌溉面積0.05萬(wàn)hm2。由于水資源缺乏，部分水利設(shè)施老化，近年來(lái)實(shí)灌面積僅有0.53萬(wàn)~0.67萬(wàn)hm2。水資源短缺成為制約全縣農(nóng)田灌溉可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

目前，全縣所有的水利工程設(shè)施中，小河口灌區(qū)、利民灌區(qū)、王莊揚(yáng)水站3大灌區(qū)為國(guó)有準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，由政府統(tǒng)一定編、定補(bǔ)，獨(dú)立法人，已按上級(jí)要求完成了水管體制改革工作，并建立了比較完善的管理制度，水價(jià)由物價(jià)部門統(tǒng)一核定，自負(fù)盈虧；灌溉時(shí)節(jié)，由村委會(huì)統(tǒng)一組織灌溉。78處小型泵站管理體制基本分為承包管理和私人經(jīng)營(yíng)兩種形式。如有縣土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或村集體修建的泵站，承包給有經(jīng)營(yíng)能力者管理，基本是保本經(jīng)營(yíng)；私人修建的泵站，個(gè)人經(jīng)營(yíng)，除能正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，每年還有盈余。水價(jià)除國(guó)家投資的泵站由物價(jià)部門核定外，其余均為個(gè)人根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本自行定價(jià)。塘壩、閘堰、水井等均為私人經(jīng)營(yíng)，基層水利站只搞服務(wù)，不參與經(jīng)營(yíng)。

2 存在問題

2.1 來(lái)水量減少，水位下降，水源不足

據(jù)調(diào)查，水源來(lái)水量減少是影響全縣農(nóng)業(yè)灌溉的主要原因。如小河口灌區(qū)和王莊揚(yáng)水站，因降水量和河道徑流量減少，蓄水量銳減，小河口灌區(qū)2008年灌溉用水518萬(wàn)m3，僅占水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉用水量1715萬(wàn)m3的30%，自唐興鎮(zhèn)陵下村以西干渠所控制的里砦鎮(zhèn)、南唐鄉(xiāng)0.2133萬(wàn)hm2面積多年得不到灌溉；王莊揚(yáng)水站因水源地小河口水庫(kù)蓄水量減少，水位低，666.67余hm2面積多年無(wú)水灌溉；利民灌區(qū)主水源灤池泉水流量0.34m3/s，加上轄區(qū)內(nèi)水井和小泉水，共灌溉面積0.36萬(wàn)hm2，但目前泉水?dāng)嗔鳎畲筇崴績(jī)H0.24m3/s。究其原因，主要是由于采煤、采礦排水和泉口附近打井、用水量增加，導(dǎo)致泉水?dāng)嗔鳌?/p>

2.2 工程老化失修和設(shè)施不配套

全縣農(nóng)業(yè)灌溉工程大部分建于20世紀(jì)60—80年代，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，老化失修，滲漏、損壞嚴(yán)重，加之配套不完善，嚴(yán)重影響灌溉效果。如小河口水庫(kù)存在安全隱患，不能正常蓄水運(yùn)行，致使灌溉供水無(wú)保障。小河口灌區(qū)干渠上封壁渡槽，因排架下沉，槽體裂縫，過(guò)水量?jī)H0.3m3/s，造成下游2000hm2農(nóng)田不能適時(shí)灌溉。利民灌區(qū)的干、支兩級(jí)渠道防滲大部分坍塌損壞，滲漏嚴(yán)重，特別是20世紀(jì)90年代主水源斷流后，由于來(lái)水量有限，運(yùn)行時(shí)間縮短，部分渠道停運(yùn)，導(dǎo)致配套建筑物丟失，渠道損壞加劇。經(jīng)調(diào)查，干、支渠道利用率僅75%，現(xiàn)有的水量仍沿用原渠道輸水，再加上末級(jí)渠道為土渠，澆地效率低下，嚴(yán)重影響灌溉進(jìn)程。王莊揚(yáng)水站灌區(qū)設(shè)備老化，渠道滲漏，損壞嚴(yán)重，運(yùn)行費(fèi)用過(guò)高，水源不足（水源為小河口水庫(kù)），部分設(shè)備幾近報(bào)廢，致使灌區(qū)頻臨倒閉。小型自流灌區(qū)有15處因近幾年無(wú)大暴雨，基本沒有產(chǎn)生徑流，塘壩無(wú)蓄水，引洪渠道使用時(shí)間少，大部分渠道坍塌，不能正常使用。此外，由于多年來(lái)國(guó)家沒有給小泵站建設(shè)投資，除新建的泵站外，大部分泵站水泵老化失修，運(yùn)行效率低，管道損壞，土渠滲漏嚴(yán)重。因設(shè)施老化，建筑物不配套等原因，全縣農(nóng)業(yè)灌溉工程渠系水利用率僅達(dá)65%左右，水量損耗非常嚴(yán)重。

2.3 管理不到位，水價(jià)偏高

近年來(lái)，盡管水利部門轉(zhuǎn)變由過(guò)去的等服務(wù)變?yōu)樯祥T服務(wù)，但由于農(nóng)民重視程度不夠，有些地不打畦埂、不平整，致使大旱有水也無(wú)法澆地；一些提水灌溉設(shè)施（井、泵站）由于電價(jià)太高、提水成本增大，單位面積澆地費(fèi)用較高，致使農(nóng)民澆地積極性不高。在小泵站工程中，除國(guó)有泵站成立水管單位，按國(guó)家規(guī)定管理外，村集體和私人泵站由個(gè)人（或承包人）管理，水價(jià)自己定，水費(fèi)高，基本處于無(wú)序狀態(tài)。體制不順，管理混亂，致使農(nóng)民灌溉成本增加，嚴(yán)重影響農(nóng)民的澆地積極性。

3 發(fā)展思路

3.1 農(nóng)田灌溉發(fā)展整體規(guī)劃

隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全縣水資源緊缺矛盾相當(dāng)突出，地表水資源達(dá)到高度利用水平，地下水超采嚴(yán)重，局部地段含水層已被疏干或半疏干，區(qū)域降落漏斗不斷加深和擴(kuò)展，水資源基本沒有大的開發(fā)潛力，工業(yè)及農(nóng)村生活用水困難，農(nóng)業(yè)灌溉保證率低，嚴(yán)重影響著全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引黃入翼后，將有效緩解水資源緊缺現(xiàn)狀，達(dá)到工業(yè)用水能滿足，農(nóng)業(yè)灌溉得到保障。引黃入翼的終點(diǎn)是西梁水庫(kù)，為了優(yōu)化配置水資源，把全縣除山區(qū)和部分丘陵區(qū)外，規(guī)劃為四區(qū)六大塊。一區(qū)是以黃河水為主的恢復(fù)改善提升區(qū)，主要包括：一是從西梁水庫(kù)提水至故城、北常水庫(kù)，灌溉南梁、武池大部分面積；二是在南唐鄉(xiāng)的云唐村建提水泵站從西梁水庫(kù)提水至陵下村西小河口灌區(qū)四支渠附近的干渠，利用原有的灌溉渠系，灌溉陵下以西唐興、里砦、坪曲線以北南唐鄉(xiāng)面積；三是利用引黃干線符冊(cè)出水口及西梁水庫(kù)的自流，灌溉坪曲線以南至南唐垣下各村面積。二區(qū)是以小河口水庫(kù)為主的南北擴(kuò)展區(qū)。小河口水庫(kù)自流，保障陵下村以東的唐興、王莊各村面積；改造王莊揚(yáng)水站、北捍、棗園、南衛(wèi)泵站，改善擴(kuò)展王莊鄉(xiāng)青樹洼至北丁、棗園、北捍、南衛(wèi)等村丘陵地區(qū)面積。三區(qū)是以里砦、辛安、中衛(wèi)深井和礦洞排水為主的農(nóng)業(yè)灌溉保障區(qū)。保障小河口灌區(qū)干渠以北的里砦大部，辛安、鄢里、鄭莊、范村等村和中衛(wèi)鄉(xiāng)丘陵區(qū)面積。四區(qū)是以灤池水為主的南北延伸區(qū)，提升灤池水，用管道北送，灌溉中衛(wèi)鄉(xiāng)大部面積，南輸灌溉南常、莊里、上下白馬等村的面積。

3.2 規(guī)劃五大骨干重點(diǎn)工程

一是利民灌區(qū)提水工程。在西梁水庫(kù)東岸設(shè)水泵，經(jīng)過(guò)二級(jí)提水把黃河水提至利民灌區(qū)的北常、故城水庫(kù)，利用原有的灌溉渠系灌溉南梁鎮(zhèn)下游0.2萬(wàn)hm2農(nóng)田。二是灤水提升利用工程。在灤池建加壓泵站，把灤水用管道南送至南梁鎮(zhèn)南常村，利用原有的灌溉渠系新增部分管道灌溉南常、北坡、南坡、西堡、東尹、馬冊(cè)、南史、合富等8個(gè)村的0.07萬(wàn)hm2農(nóng)田。三是小河口云唐提水工程。在西梁水庫(kù)庫(kù)區(qū)中段西岸，云唐村村東新建揚(yáng)水站，跨晉韓公路和侯月鐵路向北經(jīng)東唐村至陵下村西與小河口灌溉干渠接通，灌溉陵下干渠以西唐興、里砦、南唐0.21萬(wàn)hm2農(nóng)田。四是恢復(fù)西梁水庫(kù)自流灌溉渠系防滲配套工程。利用西梁水庫(kù)的黃河水灌溉南丁、河云、西下坪、下陽(yáng)等村的0.07萬(wàn)hm2農(nóng)田。五是王莊揚(yáng)水站改造工程。以小河口水庫(kù)為水源，分三級(jí)提水至王莊鄉(xiāng)后洼村，灌溉王莊鄉(xiāng)0.09萬(wàn)hm2農(nóng)田。王莊揚(yáng)水站更新改造工程計(jì)劃按二期分步實(shí)施。一期對(duì)水源站及部分干渠進(jìn)行改造，工程完成后可控制灌溉面積0.05萬(wàn)hm2，改善灌溉面積0.01萬(wàn)hm2。二期工程在王莊村北新建泵站提水至后洼村，工程完成后可新增水地面積0.05萬(wàn)hm2。

3.3 近期農(nóng)田灌溉重點(diǎn)項(xiàng)目

3.3.1 小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目

該項(xiàng)目位于唐興、南唐、里砦、南梁4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要建設(shè)任務(wù)為：利用3年時(shí)間在南唐鄉(xiāng)云唐、常冊(cè)村新建提水泵站2座。在唐興、南唐、里砦、南梁4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)末級(jí)渠道襯砌238.2km，其中南梁鎮(zhèn)134.4km，南唐鄉(xiāng)55.3km，里砦鎮(zhèn)45km，唐興鎮(zhèn)3.5km，完善配套渠系建筑物3639座，恢復(fù)灌溉面積0.63萬(wàn)hm2，建設(shè)渠道節(jié)水面積0.57萬(wàn)hm2。在南唐鄉(xiāng)鋪設(shè)低壓管道85.56km，建設(shè)管灌節(jié)水面積0.07萬(wàn)hm2，建設(shè)微灌面積23.3hm2。

3.3.2 規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目

該項(xiàng)目區(qū)共涉及王莊、里砦、唐興、中衛(wèi)、隆化、南梁6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，54個(gè)行政村，共分為8個(gè)片區(qū)，規(guī)劃面積0.48萬(wàn)hm2。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)作物種植結(jié)構(gòu)，大田糧食作物約占54%、其余為經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，擬通過(guò)4年的建設(shè)，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建水源工程33處，其中機(jī)井19眼，抽水泵站14座。建調(diào)蓄水池9座，總蓄水容積7500m3。實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉工程面積0.48萬(wàn)hm2，其中低壓管道輸水灌溉0.37萬(wàn)hm2（含0.17萬(wàn)hm2果樹微灌工程），防滲渠道灌溉0.11萬(wàn)hm2。

4 結(jié)語(yǔ)

全縣依托小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目和規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目及末級(jí)渠系建設(shè)，實(shí)施五大骨干工程，到“十二五”末，使全縣有效灌溉面積達(dá)到1.34萬(wàn)hm2，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。