泉州市節(jié)水型社會建設(shè)措施的探索

黃全福

（福建省泉州市金雞攔河閘管理處，福建 泉州 362333）

0 引言

泉州市地處福建省東南沿海，是福建省 3 大中心城市之一[1]。境內(nèi)河流水系較為發(fā)達，較大的河流有晉江、閩江水系大樟溪和尤溪的部分支流、九龍江北溪支流[2]。

根據(jù)泉州市水資源公報，2001—2010 年間全市平均地表水資源量為 88.43 億 m3，地下水資源量為26.26 億 m3，水資源總量為 88.69 億 m3[3]。2003 和2004 年是枯水年，水資源總量只有 64.15 和 64.47 億 m3；2006 年是豐水年，水資源總量 130.24 億 m3。10 a 間水資源總量的年際最高與最低比值達 2.03 倍。

2010 年泉州市人均水資源量為 1432 m3，僅為全國人均水資源量的 0.63，屬水資源相對緊缺地區(qū)。為使有限的水資源量維持經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，必須采取措施，提高用水效率。

通過實施節(jié)水措施，轉(zhuǎn)變用水觀念，可提高水資源的利用效率和效益；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建立健全水資源循環(huán)利用體系，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)泉州市節(jié)水型社會取得實踐經(jīng)驗。

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水

泉州市農(nóng)業(yè)節(jié)水以高效為目標(biāo)，以提高灌溉水利用效率為核心，加快基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的前提下，以水定產(chǎn)，總量控制，定額管理，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、種植結(jié)構(gòu)，建立完善的水權(quán)管理制度，強化計量設(shè)施安裝，實施大中型灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造工程，加快渠道防滲、低壓管道輸水灌溉建設(shè)，大力發(fā)展噴灌、微灌、集蓄節(jié)灌等設(shè)施，同時加大農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)推廣力度，積極擴大再生水和雨水利用技術(shù)推廣應(yīng)用范圍。

1.1 深化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)水資源承載能力，結(jié)合地域特色，合理安排作物種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展灌溉規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極培植優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。在水資源短缺地區(qū)要嚴格限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物種植面積，優(yōu)先發(fā)展雨養(yǎng)、節(jié)水和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育和推廣耐旱的優(yōu)質(zhì)高效作物品種，發(fā)展雨熱同期作物。

1.2 加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造

泉州市的最大灌區(qū)是山美灌區(qū)，主要工程均建于 20 世紀(jì) 70 年代。由于長期以來水利投入嚴重不足，工程年久失修，老化嚴重，設(shè)備損壞，渠道塌坡淤積，目前灌溉水利用系數(shù)不到 0.4，灌溉保證率低，有效灌溉面積少。其它中小型灌區(qū)也有類似問題。應(yīng)抓住節(jié)水型社會建設(shè)的大好契機，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會的特點，加大山美、惠女等大中型灌區(qū)的投資力度，重點解決骨干工程老化失修、渠系不配套、滲漏損失嚴重等問題，加快對大中型灌區(qū)實施“兩改一提高”，即改革灌區(qū)管理體制，改造灌溉設(shè)施和技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。

1.3 推廣節(jié)水灌溉制度

在加強工程管理的同時，完善各主要農(nóng)作物的用水定額，根據(jù)定額確定灌溉水量，實行總量控制。積極研究和推廣節(jié)水灌溉制度，把水量集中用于農(nóng)作物用水的關(guān)鍵期，以擴大灌溉面積，使灌溉總體效益最大。

1.4 推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

地面灌溉是泉州市目前采用最多的一種灌水方式，預(yù)計今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，仍將占主導(dǎo)地位。田間用水損失的原因是畦塊過大，地塊平整度不高，致使灌水不均勻，滲漏嚴重。據(jù)分析，地面灌溉用水損失中，田間部分損失占到 35% 左右，說明田間節(jié)水潛力很大。在泉州市實施田間節(jié)水工程改造，通過平田整地，開展田間改造工程，結(jié)合農(nóng)藝、生物等多種節(jié)水措施，減少無效蒸發(fā)，較大幅度地提高作物水分生產(chǎn)和水資源利用效率。大力發(fā)展田間渠道防滲和管道輸水，因地制宜地發(fā)展噴微灌等節(jié)水灌溉工程，推廣有壓管道灌溉等先進的田間節(jié)水灌溉技術(shù)，改革傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展保護性耕作，推廣各種生物、農(nóng)藝節(jié)水和保墑等技術(shù)，研究開發(fā)和推廣耐旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種。使用高效、無污染的綠色肥料，減少農(nóng)業(yè)面源污染。全面推廣水稻淺濕灌等灌溉方式。

2 工業(yè)節(jié)水

隨著泉州市經(jīng)濟快速發(fā)展，水資源已經(jīng)成為影響泉州工業(yè)發(fā)展的重要因素，開展工業(yè)節(jié)水、提高工業(yè)水重復(fù)利用率是實現(xiàn)泉州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。

2.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，借助部分傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)，培育“產(chǎn)業(yè)擴張”型、“龍頭拉動”型、“以貿(mào)帶工”型、“品牌引領(lǐng)”型等產(chǎn)業(yè)集群；其次，在考慮本地水資源條件的情況下，大力扶植新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少各項資源成本的投入與消耗。

2.2 加快工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造

規(guī)劃期間在泉州市內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)開展水平衡測試、查漏維修維護和節(jié)水技術(shù)改造等工作，強化對用水和節(jié)水的計量考核管理，生產(chǎn)和生活用水要分類計量，主要用水車間和設(shè)備的計量器具裝配率要達到 100%，關(guān)鍵控制點要實行在線監(jiān)測。對全市工業(yè)企業(yè)進行全面節(jié)水升級改造，電力系統(tǒng)推廣零排放無泄漏技術(shù)；化工系統(tǒng)推廣零排放節(jié)水成套技術(shù)，提高冷卻水循環(huán)倍數(shù)；在紡織系統(tǒng)推廣逆流漂洗、印染廢水深度處理回用和溴化鋰冷卻技術(shù)等；石油煉化行業(yè)采用水夾點技術(shù)對其供排水系統(tǒng)進行優(yōu)化改造。對日用水量在 50 萬 m3以上的用水單位進行冷卻水循環(huán)系統(tǒng)高濃縮倍數(shù)技術(shù)改造。重點在各污染集控區(qū)和高耗水的漂染、樹脂、制革、電鍍等類型企業(yè)中開展污水的凈化再利用，其中電鍍和再生紙業(yè)用水回用率需達 90% 以上，漂染、制革企業(yè)要求達到 60% 以上的回用率。

2.3 加強工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理建設(shè)

要執(zhí)行國家節(jié)水產(chǎn)品認證和重要產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立和完善工業(yè)節(jié)水指標(biāo)體系，建立并實行新建、改擴建工業(yè)項目的“三同時（工業(yè)節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、施工、投入運行）、四到位（工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、管水制度到位）”制度。

2.4 推廣工業(yè)節(jié)水示范工程建設(shè)

做好電力、石化系統(tǒng)循環(huán)冷卻水高濃縮倍數(shù)的示范工程；紡織系統(tǒng)逆流漂洗，印染廢水深度處理回用，溴化鋰冷卻（代替冷卻塔冷卻）示范工程；造紙系統(tǒng)多圓盤過濾機白水回收示范工程；冶金系統(tǒng)的干法除塵、污水回用工程等；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展紡織鞋服節(jié)水型漂染、生物酶水洗、無苯膠生產(chǎn)等技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。

3 生活、建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)節(jié)水

3.1 計量設(shè)施安裝

結(jié)合節(jié)水器具市場準(zhǔn)入制度建設(shè)，要求居民家庭、公共場所、建筑施工工地安裝計量設(shè)施。

3.2 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造

在加強城市供水管網(wǎng)檢漏的基礎(chǔ)上，加大供水管網(wǎng)改造力度，城鎮(zhèn)重點對年久失修、材質(zhì)差、經(jīng)常爆管、積垢淤塞的管道進行改造；村鎮(zhèn)重點進行供水管網(wǎng)建設(shè)，以實現(xiàn)集中供水。

3.3 建筑及服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣

建筑業(yè)、綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生等方面要提倡使用再生水技術(shù)。服務(wù)業(yè)強化執(zhí)行節(jié)水新技術(shù)、新工藝，尤其對特殊的高耗水行業(yè)，如洗車業(yè)，推廣洗車用水循環(huán)利用技術(shù)，高壓噴槍沖車，電腦控制洗車和微水洗車，環(huán)保型無水洗車等技術(shù)，游泳池用水推廣循環(huán)消毒利用技術(shù)，賓館推廣中水利用技術(shù)。

4 非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用

多渠道開發(fā)利用非傳統(tǒng)水資源，是近年來世界各國普遍關(guān)注的可持續(xù)水資源利用模式。經(jīng)驗表明，非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用有著較大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。非傳統(tǒng)水資源包括再生水回用，雨水集蓄、海水、微咸水利用等。

4.1 再生水回用

泉州市近期再生水回用工程主要是建設(shè)再生水利用工程，包括新建擴建泉州中心城區(qū)污水處理廠、泉港區(qū)南浦污水處理廠等一批污水處理工程。污水再生水廠出廠水質(zhì)需達到再生水回用標(biāo)準(zhǔn)。再生水利用主要用于綠化、農(nóng)田灌溉，以及一般景觀用水、廁所沖洗、城市道路清洗等。

4.2 雨水集蓄利用

雨水積蓄利用主要是在城市。城市雨水利用主要是通過加快市區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排水體系，逐步實現(xiàn)雨污分流，推廣城區(qū)雨水的直接利用。規(guī)模以上住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等需興建集雨工程；今后，在審批城市小區(qū)規(guī)劃時，鼓勵增設(shè)屋頂集雨設(shè)施；城市公共設(shè)施應(yīng)在改造時增設(shè)分流集雨的項目；在城市人行橫道、廣場等地應(yīng)盡量考慮采用透水性強的建筑材料。屋頂集雨和分流等設(shè)施可將雨水經(jīng)過簡單處理后與再生水一起用于綠地灌溉及環(huán)境衛(wèi)生。另外，雨污分流可以減輕污水處理廠的壓力，降低雨水利用的成本；增加透水地面可以減少暴雨徑流，以避免或減少城市內(nèi)澇，還可以讓雨水直接回補地下水。

4.3 海水利用

泉州市沿江靠海，具有優(yōu)越的海水利用條件，但淡化處理投資較大。規(guī)劃期內(nèi)以海水作為工業(yè)冷卻水，同時可以在濱海旅游度假區(qū)利用海水作為沖廁、景觀用水等。

4.4 微咸水利用

泉州市沿海地區(qū)有貯量豐富的微咸水，可以利用微咸水進行農(nóng)業(yè)灌溉，實施咸淡水混澆工程。同時對水質(zhì)要求不高的企業(yè)，在淡水資源緊缺的情況下，也可以考慮使用微咸水。

5 結(jié)語

泉州市已被列入全國第 3 批節(jié)水型社會試點城市。對此，泉州市以建設(shè)節(jié)水型社會為契機，積極探討在沿海水資源緊張區(qū)嘗試節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、部分農(nóng)業(yè)用水水權(quán)置換問題，積極推廣工業(yè)用水循環(huán)利用和中水回用，加大投資力度實施強化節(jié)水，加強節(jié)水宣傳等方式，積極推進節(jié)約用水工作。通過試點建設(shè)，努力探索出一套具有泉州特色的大節(jié)約、大配置節(jié)水模式，不斷提高水資源利用效率和效益，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]王志輝. 泉州統(tǒng)計年鑒（2010年）[R]. 泉州：泉州市統(tǒng)計局，2010: 3.

[2]羅燁. 泉州市 2010 年需水管理機制需水側(cè)報告[R]. 泉州：泉州市水利局，2010, 10: 5.

[3]張佳孟. 泉州市水資源公報[R]. 泉州：泉州市水利局，2001-2010: 1-10.