中國石油天然氣集團公司工程建設(shè)項目質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）工程建設(shè)項目質(zhì)量管理，認真貫徹“誠實守信，精益求精”的質(zhì)量方針，提高工程建設(shè)項目質(zhì)量水平，增強核心競爭力，根據(jù)國家工程建設(shè)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下簡稱所屬企業(yè)）對新建、擴建、改建等工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理工作。搶險救災(zāi)和臨時性工程建設(shè)項目以及油氣田工程技術(shù)服務(wù)和煉油化工檢維修作業(yè)的質(zhì)量管理工作不適用本規(guī)定。

集團公司及所屬企業(yè)控股公司的工程建設(shè)項目質(zhì)量管理，應(yīng)當通過法定程序貫徹執(zhí)行本規(guī)定。境外工程建設(shè)項目質(zhì)量管理按照項目所在國的法律法規(guī)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)項目包括油氣田地面、油氣儲運、銷售和煉油化工等石油石化專業(yè)工程項目以及礦區(qū)建設(shè)等其他工程項目。

第四條 集團公司質(zhì)量與標準管理部負責工程建設(shè)項目質(zhì)量的綜合管理與監(jiān)督,主要履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)，制訂集團公司工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定；

（二）組織和指導所屬企業(yè)建立健全工程建設(shè)項目質(zhì)量管理體系，并監(jiān)督檢查體系運行情況；

（三）負責集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)管理工作，歸口管理石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站和各監(jiān)督站（以下簡稱集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）；

（四）組織集團公司對工程建設(shè)項目的質(zhì)量檢查，負責工程質(zhì)量信息管理，掌握質(zhì)量動態(tài)；

（五）歸口管理工程建設(shè)重要產(chǎn)品、設(shè)備駐廠監(jiān)造工作；

（六）協(xié)調(diào)處理集團公司及所屬企業(yè)與外部用戶、專業(yè)分公司之間發(fā)生的重大工程質(zhì)量糾紛，組織調(diào)查處理特大工程質(zhì)量事故以及涉及兩個或兩個以上專業(yè)分公司的工程質(zhì)量事故。

集團公司總部機關(guān)其他有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi)負責工程建設(shè)項目質(zhì)量管理相關(guān)工作。

第五條 專業(yè)分公司負責本專業(yè)工程建設(shè)項目質(zhì)量管理工作，主要履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)，組織落實集團公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，制訂本專業(yè)工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的實施細則；

（二）對歸口管理企業(yè)建立的工程建設(shè)項目質(zhì)量管理體系運行情況進行檢查、評審和審核，促進體系不斷完善并有效運行；

（三）組織對本專業(yè)工程建設(shè)項目的質(zhì)量檢查，對工程質(zhì)量信息進行統(tǒng)計分析，掌握質(zhì)量動態(tài)；

（四）按照集團公司投資管理權(quán)限，負責在（預）可行性研究、初步設(shè)計、開工報告審查（批）、竣工驗收等環(huán)節(jié)中，落實工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的有關(guān)要求；

（五）組織協(xié)調(diào)處理本專業(yè)范圍內(nèi)的重大工程質(zhì)量糾紛，組織調(diào)查處理本專業(yè)內(nèi)的重大工程質(zhì)量事故，參與相關(guān)特大工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；

（六）集團公司授權(quán)的其他有關(guān)管理工作。

第六條 承擔工程建設(shè)項目建設(shè)管理的所屬企業(yè) （以下簡稱建設(shè)單位）是項目質(zhì)量管理的責任主體，主要履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行集團公司總部、專業(yè)分公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，落實工程建設(shè)項目管理機構(gòu)和人員的質(zhì)量管理責任；

（二）按照集團公司投資管理權(quán)限，負責在（預）可行性研究、初步設(shè)計、開工報告審查（批）、合同管理、施工圖設(shè)計、施工過程管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)中，落實工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的有關(guān)要求；

（三）檢查工程建設(shè)項目質(zhì)量，實施質(zhì)量改進，對工程質(zhì)量信息進行統(tǒng)計分析，掌握質(zhì)量動態(tài)；

（四）組織調(diào)查處理本企業(yè)的一般和較大工程質(zhì)量事故，配合上級部門對重、特大工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。

第七條 集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責實施具體工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作,主要履行以下職責：

（一）受國家主管部門委托，依法對集團公司投資的石油石化專業(yè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，并對委托部門負責；

（二）對工程建設(shè)項目執(zhí)行集團公司工程質(zhì)量管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，對集團公司負責；

（三）負責工程質(zhì)量監(jiān)督信息的統(tǒng)計分析，向國家和集團公司主管部門報告工作情況。

第八條 集團公司總部機關(guān)有關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)開展工程建設(shè)活動，應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

工程建設(shè)項目的物資采購、承包商使用、招標、合同管理、檔案管理等工作，應(yīng)嚴格遵守集團公司相關(guān)規(guī)定，規(guī)范運作。

第九條 建設(shè)單位和PMC、EPC、勘察、設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理、監(jiān)造、咨詢評估等承包商及有關(guān)人員，在工程設(shè)計合理使用年限內(nèi)對工程建設(shè)項目質(zhì)量各負其責。物資采購單位和供應(yīng)商對工程建設(shè)項目采購物資的質(zhì)量負責。

承包商和供應(yīng)商應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，從業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按照集團公司規(guī)定選擇確定項目管理模式，積極采用“業(yè)主+PMC+EPC”等工程建設(shè)項目管理模式，并明確各承包商在工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制工作界面和工作職責。

第十一條 集團公司鼓勵在工程建設(shè)項目中采用先進的科學技術(shù)和管理方法，開展全員質(zhì)量管理活動，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第二章 項目前期階段質(zhì)量控制

第十二條 工程建設(shè)項目立項建議應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和集團公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，嚴禁采用落后或已淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)品方案。

第十三條 編制和審查工程建設(shè)項目（預）可行性研究報告，應(yīng)對影響項目重大質(zhì)量風險的因素進行論證，在質(zhì)量方面滿足以下要求：

（一）選址選線方案符合工程所在地的城市規(guī)劃，符合地質(zhì)、地震災(zāi)害、水土保持、礦產(chǎn)壓覆等專項評估結(jié)論；

（二）擬采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等按規(guī)定通過了鑒定，無重大質(zhì)量風險或規(guī)避風險的措施科學可靠；

（三）建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、生產(chǎn)工藝技術(shù)路線、產(chǎn)品方案及質(zhì)量性能指標、技術(shù)水平等研究結(jié)果經(jīng)過了多方案比選和論證，結(jié)論科學準確；

（四）擬定工期科學合理；

（五）其他應(yīng)滿足的質(zhì)量要求。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計文件。編制和審查初步設(shè)計文件應(yīng)滿足以下質(zhì)量要求：

（一）符合批準的可行性研究報告，無違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容；

（二）依據(jù)的標準規(guī)范現(xiàn)行有效、適用范圍準確；

（三）內(nèi)容和深度符合國家、行業(yè)和集團公司的規(guī)定，設(shè)計依據(jù)的原始資料真實、準確、齊全；

（四）按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，明確了工程設(shè)計合理使用年限；

（五）選址選線、主要工藝流程、總平面布置科學合理，主要建構(gòu)筑物的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系安全可靠；

（六）采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等成熟可靠，技術(shù)水平、主要經(jīng)濟技術(shù)指標先進，符合實際；

（七）選用的主要設(shè)備、材料科學合理，質(zhì)量要求明確；

（八）公用設(shè)施、產(chǎn)品檢驗等生產(chǎn)輔助設(shè)施齊全配套，能夠滿足生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作需要；

（九）其他應(yīng)滿足的質(zhì)量要求。

第十五條 經(jīng)批準的項目 （預）可行性研究報告、初步設(shè)計，其建設(shè)規(guī)模、選址選線、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應(yīng)重新報批，并對影響質(zhì)量的重大風險因素和內(nèi)容進行重新評估和審核。

第三章 項目實施階段質(zhì)量控制

第一節(jié) 勘察、設(shè)計質(zhì)量控制

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)向承包商提供滿足作業(yè)需要的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)要求勘察單位按照標準規(guī)范進行勘察?？辈靻挝怀鼍叩目辈斐晒麘?yīng)真實、準確，并滿足工程建設(shè)項目規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照項目批準文件、勘察成果進行工程設(shè)計，不得擅自改變項目批準文件的質(zhì)量要求。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位優(yōu)先采用標準化設(shè)計成果，對涉及結(jié)構(gòu)安全、重要工藝流程等關(guān)鍵設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)進行詳細準確的計算。

第二十條 施工圖設(shè)計文件中選用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，應(yīng)注明規(guī)格、型號、材質(zhì)、性能等技術(shù)指標。除有特殊要求的原材料、專業(yè)設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家、行業(yè)和集團公司的規(guī)定，并滿足施工需要。

建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)要求勘察、設(shè)計單位與施工、監(jiān)理單位積極配合，做好現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，參加相關(guān)質(zhì)量驗收和質(zhì)量問題的分析處理。

第二節(jié) 施工準備階段質(zhì)量控制

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)制訂可量化考核的工程建設(shè)項目質(zhì)量目標，并在招標文件和合同中明確。

第二十三條 承包商應(yīng)成立項目管理機構(gòu)，建立現(xiàn)場質(zhì)量責任制，按照合同約定配備滿足工程需要的管理人員、標準規(guī)范、施工機具、設(shè)施、檢測儀器、設(shè)備等。未經(jīng)建設(shè)單位同意，承包商不得隨意更換合同中約定的關(guān)鍵崗位不可替換人員，不得隨意減少承諾的其他資源投入。

建設(shè)單位應(yīng)對承包商資源投入和現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系建立情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計，針對施工難點和關(guān)鍵工序制訂施工方案，對工序、原材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件等制訂質(zhì)量檢驗計劃，確定施工過程中的質(zhì)量控制點和控制措施。

施工組織設(shè)計、施工方案、質(zhì)量檢驗計劃應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核，并報建設(shè)單位審批。

第二十五條 按照國家 《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》應(yīng)實施監(jiān)理的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位不得有直接隸屬關(guān)系或者影響監(jiān)理工作客觀公正的其他利益關(guān)系。

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃，對專業(yè)性較強的工程建設(shè)項目，還應(yīng)分專業(yè)制訂監(jiān)理實施細則。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則應(yīng)結(jié)合工程實際，明確巡視、平行檢驗、旁站的部位、檢查內(nèi)容、抽檢比例和質(zhì)量控制要求等。

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則應(yīng)報建設(shè)單位審批。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)與施工單位在合同中明確各自物資采購的范圍。物資采購單位應(yīng)與供應(yīng)商明確物資質(zhì)量標準，約定質(zhì)量驗收方法和質(zhì)量責任等。采購物資的質(zhì)量應(yīng)符合技術(shù)標準、設(shè)計要求和合同規(guī)定。

第二十八條 列入集團公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造目錄的工程建設(shè)重要產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)由建設(shè)單位委托監(jiān)造單位實行監(jiān)造。監(jiān)造單位與被監(jiān)造單位不得有直接隸屬關(guān)系或者影響監(jiān)造工作客觀公正的其他利益關(guān)系。

第二十九條 監(jiān)造單位應(yīng)編制監(jiān)造計劃和監(jiān)造實施細則，并報建設(shè)單位審批。監(jiān)造計劃和監(jiān)造實施細則應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)制造工藝，明確對生產(chǎn)制造過程各階段的監(jiān)督檢驗內(nèi)容、方法、標準和質(zhì)量控制指標等。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)要求監(jiān)造單位認真履行監(jiān)造職責，確保被監(jiān)造的產(chǎn)品或設(shè)備的質(zhì)量符合標準和采購合同要求，并對監(jiān)造工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)造單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，應(yīng)責令被監(jiān)造單位采取措施進行整改，直至符合質(zhì)量要求，重大質(zhì)量問題應(yīng)及時報告建設(shè)單位。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計交底和施工圖會審。

設(shè)計單位就項目工藝技術(shù)特點、施工難點、特殊部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求作出詳細說明，明確施工質(zhì)量驗收規(guī)范。施工、監(jiān)理等單位結(jié)合現(xiàn)場施工技術(shù)條件，審查實現(xiàn)設(shè)計意圖的可行性，對施工圖設(shè)計文件中存在的疑問和問題與設(shè)計單位達成一致意見。

第三十二條 當工程建設(shè)項目主要原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和施工圖設(shè)計文件交付進度能夠滿足連續(xù)施工需要，具備項目實施條件后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和集團公司有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報告審批。

第三節(jié) 施工質(zhì)量控制

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位按照施工圖設(shè)計文件、標準規(guī)范、工藝操作規(guī)程進行施工，并進行監(jiān)督檢查。

施工單位不得偷工減料、以次充好，不得擅自修改工程設(shè)計進行施工。在施工過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件有差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應(yīng)當及時提出意見和建議。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位嚴格按照施工圖設(shè)計文件、標準規(guī)范和合同約定，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進行檢驗，經(jīng)監(jiān)理工程師確認合格后，方可在工程建設(shè)項目中安裝使用。

施工單位應(yīng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程中安裝使用的部位做好詳細記錄，確保質(zhì)量控制的可追溯性。

第三十五條 施工質(zhì)量應(yīng)嚴格執(zhí)行施工操作人員自檢、工序交接互檢、專職質(zhì)量檢查員檢查的質(zhì)量三檢制。施工單位應(yīng)與工程進度同步做好工程質(zhì)量檢查記錄，并按規(guī)定向監(jiān)理單位申報核查。隱蔽工程等關(guān)鍵工序質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，施工單位不得進行下一道工序的施工。施工單位對已完工程應(yīng)有成品保護措施。

第三十六條 工程建設(shè)項目原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)場抽樣檢驗、焊接質(zhì)量無損檢測等涉及結(jié)構(gòu)安全的實體質(zhì)量檢測，應(yīng)由建設(shè)單位委托檢測單位進行檢測。檢測單位與被檢測的施工單位不得有直接隸屬關(guān)系或者影響檢測工作客觀公正的其他利益關(guān)系。

第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)要求檢測單位嚴格按照標準規(guī)范、設(shè)計要求和監(jiān)理指令開展工程質(zhì)量檢測工作，并進行監(jiān)督檢查。對需進行現(xiàn)場抽樣檢驗的原材料、構(gòu)配件及有關(guān)試塊、試件等，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣。

第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)要求監(jiān)理單位認真履行對施工質(zhì)量的監(jiān)理職責，保證施工過程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，并對監(jiān)理工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時下達監(jiān)理工程師通知單或工程暫停令，審查處理方案，并檢查整改結(jié)果。工程質(zhì)量監(jiān)督計劃中確定的停（必）監(jiān)點，監(jiān)理單位應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報驗，并經(jīng)其檢查合格。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)充分利用信息化管理手段，對承包商資源投入情況和現(xiàn)場質(zhì)量保證體系運行的有效性進行監(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。第四十條 石油石化專業(yè)工程建設(shè)項目按照施工圖設(shè)計文件建成，并按照規(guī)定程序完成中間交接和聯(lián)動試車后，由建設(shè)單位組織交工驗收，確認工程質(zhì)量達到驗收標準后，方可組織試運投產(chǎn)工作。

第四節(jié) 驗收和試運投產(chǎn)質(zhì)量控制

第四十一條 石油石化專業(yè)工程建設(shè)項目試運投產(chǎn)前，負責生產(chǎn)運營的單位應(yīng)編制報批試運投產(chǎn)方案，明確試運質(zhì)量目標、試運程序、工藝技術(shù)指標、關(guān)鍵質(zhì)量控制點、開停車正常操作要點和事故處理預案等。

試運投產(chǎn)期間，設(shè)計、施工等單位應(yīng)按照合同約定的要求承擔保運工作。

第四十二條 石油石化專業(yè)工程建設(shè)項目試運投產(chǎn)后，負責生產(chǎn)運營的單位應(yīng)按規(guī)定對工程建設(shè)項目的裝置生產(chǎn)能力、工藝指標、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備性能、自控水平等是否達到設(shè)計要求進行生產(chǎn)考核。

第四十三條 工程建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)符合以下質(zhì)量方面的要求：

（一）工程建設(shè)項目按照批準的設(shè)計文件內(nèi)容全部配套建成，并滿足生產(chǎn)使用需要；

（二）現(xiàn)場查驗工程質(zhì)量不存在影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的嚴重質(zhì)量問題，對少量遺留的工程質(zhì)量問題提出了整改意見并限期整改；

（三）經(jīng)連續(xù)試運考核，主要生產(chǎn)工藝技術(shù)指標、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品品種和質(zhì)量達到了設(shè)計要求；

（四）建設(shè)單位、各承包商和物資采購單位分別對質(zhì)量管理工作進行了總結(jié)和評價，竣工驗收資料齊全完整；

（五）其他應(yīng)滿足的質(zhì)量要求。

第五節(jié) 保修和后評價質(zhì)量控制

第四十四條 工程建設(shè)項目實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位出具質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書應(yīng)當明確工程建設(shè)項目保修范圍、期限和責任等內(nèi)容。

第四十五條 工程建設(shè)項目在保修范圍和保修期間發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)責成施工單位履行保修義務(wù)，分析質(zhì)量責任，并由責任方承擔造成的損失。

第四十六條 工程建設(shè)項目后評價工作應(yīng)對以下與質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容進行評價：

（一）項目建設(shè)質(zhì)量是否達到原定質(zhì)量目標；

（二）生產(chǎn)的產(chǎn)品性能、技術(shù)指標是否達到設(shè)計要求和國家規(guī)定；

（三）生產(chǎn)工藝技術(shù)是否成熟、可靠，主要設(shè)備和材料選型是否科學合理，能否做到長周期、平穩(wěn)運行；

（四）原計劃工期與實際工期相比是否合理；

（五）應(yīng)汲取的質(zhì)量管理經(jīng)驗和教訓；

（六）其他與質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容。

對后評價中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患，應(yīng)進行整改，并經(jīng)質(zhì)量驗收合格。

第四十七條 工程建設(shè)項目達到設(shè)計合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，資產(chǎn)所有人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修改造等措施，重新界定繼續(xù)使用期限。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督管理

第四十八條 集團公司實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位和承包商應(yīng)按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四十九條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。石油石化專業(yè)工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。礦區(qū)建設(shè)等其他工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向項目所在地相關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位不得組織進行施工。

第五十條 石油石化專業(yè)工程建設(shè)項目監(jiān)督工作開始前，集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制和審批監(jiān)督工作方案。監(jiān)督工作方案應(yīng)明確項目監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置、人員組成、檢測儀器、設(shè)備和工作設(shè)施的配備，還應(yīng)針對工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作的重點及難點作出分析，明確抽查方法和數(shù)量等。

第五十一條 集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)督計劃，在項目開工前下達到建設(shè)單位和各承包商。集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督計劃確定的停（必）監(jiān)點對實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，還應(yīng)對以下質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查：

（一）建設(shè)單位辦理工程建設(shè)項目（預）可行性研究、初步設(shè)計和開工報告審批情況，工程發(fā)包、合同管理以及對承包商的質(zhì)量監(jiān)管情況；

（二）各承包商的資質(zhì)及有關(guān)人員的資格，現(xiàn)場資源投入和質(zhì)量責任制落實情況；

（三）勘察、設(shè)計質(zhì)量情況，監(jiān)造、監(jiān)理、施工、檢測等單位質(zhì)量管理控制文件的編制和審批情況；

（四）原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的檢驗、使用前審批、安裝使用記錄等情況；

（五）施工和監(jiān)理單位工序質(zhì)量檢驗和管理情況；

（六）工程驗收、試運投產(chǎn)的組織、程序和內(nèi)容；

（七）建設(shè)單位和承包商應(yīng)遵守的其他質(zhì)量行為。

第五十二條 集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為和工程實體質(zhì)量的問題，應(yīng)當采取責令改正、限期整改、暫停施工等措施進行處理，并記錄不良質(zhì)量行為。

集團公司質(zhì)量與標準管理部對不良質(zhì)量行為記錄予以定期公布，并納入誠信檔案。

第五十三條 建設(shè)單位和承包商對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出的有關(guān)質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的問題應(yīng)進行整改，直至符合國家法律法規(guī)、集團公司工程質(zhì)量管理規(guī)定和標準規(guī)范的要求。

第五十四條 集團公司實行工程質(zhì)量信息報告制度。建設(shè)單位按年度向集團公司質(zhì)量與標準管理部和專業(yè)分公司上報工程建設(shè)項目質(zhì)量情況綜合分析報告。

建設(shè)單位在項目開工后，應(yīng)通過集團公司質(zhì)量管理信息系統(tǒng)按進度填報項目各階段質(zhì)量情況。集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督工作程序，定期向集團公司質(zhì)量與標準管理部上報工程質(zhì)量監(jiān)管情況。

集團公司質(zhì)量與標準管理部、專業(yè)分公司、建設(shè)單位應(yīng)作好工程質(zhì)量的動態(tài)管理工作，及時督促有關(guān)單位對重大質(zhì)量問題和質(zhì)量管理違規(guī)行為進行整改。

第五十五條 集團公司質(zhì)量與標準管理部和專業(yè)分公司組織工程建設(shè)項目質(zhì)量檢查，并對發(fā)現(xiàn)的嚴重質(zhì)量問題予以通報和處理。

第五十六條 石油石化專業(yè)工程建設(shè)項目在竣工驗收前，集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)向竣工驗收機構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。其中，集團公司一、二類項目的工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)報集團公司質(zhì)量與標準管理部備案。礦區(qū)建設(shè)等其他工程建設(shè)項目，由實施監(jiān)督的相關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

工程質(zhì)量監(jiān)督報告結(jié)論為不具備竣工驗收條件的工程建設(shè)項目，不得組織竣工驗收。

第五十七條 建設(shè)單位和承包商不得影響或者干擾工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法依規(guī)開展工作，保證其獨立、客觀、公正。

第五十八條 建設(shè)單位和承包商對工程質(zhì)量監(jiān)督提出的問題存在異議的，可向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出申訴，也可向其上級主管部門提出申訴。集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)直接受理的申訴，其處理結(jié)果應(yīng)及時報告集團公司質(zhì)量與標準管理部。

第五十九條 任何單位和個人對工程建設(shè)項目質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉和投訴。

第五章 質(zhì)量責任

第六十條 集團公司實行工程建設(shè)項目質(zhì)量責任追究制度。違反本規(guī)定發(fā)生質(zhì)量事故或者受到國家行政處罰的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員的責任。

第六十一條 工程建設(shè)項目質(zhì)量情況納入各級單位負責人的績效考核，績效考核按照集團公司管理人員績效考核辦法執(zhí)行。

第六十二條 集團公司總部機關(guān)部門、專業(yè)分公司和建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予批評教育，并責令改正；應(yīng)當承擔紀律責任的，按照集團公司違紀違規(guī)行為處分規(guī)定給予責任人相應(yīng)處分：

（一）（預）可行性研究報告、初步設(shè)計文件違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，或者存在嚴重錯誤，予以批復的；

（二）違反基本建設(shè)程序開展工程建設(shè)活動的；

（三）建設(shè)單位未按規(guī)定實行監(jiān)理、監(jiān)造、檢測的，未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、開工報告審批或者領(lǐng)取施工許可證的；

（四）建設(shè)單位不履行質(zhì)量管理職責，以包代管的；

（五）在工程建設(shè)項目招標、物資采購、合同管理、工程驗收、試運投產(chǎn)、保修、后評價、工程質(zhì)量事故處理、工程質(zhì)量信息報告等工作中違反質(zhì)量管理規(guī)定的。

第六十三條 承包商有下列情形之一的，給予批評教育，并責令改正；造成損失的，按照合同承擔違約責任，并按照集團公司承包商管理辦法納入對承包商的評價；對隸屬集團公司的承包商，應(yīng)當承擔紀律責任的，按照集團公司違紀違規(guī)行為處分規(guī)定對責任人給予相應(yīng)處分：

（一）將承攬的工程建設(shè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的，或無資質(zhì)從事工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的；

（二）工程咨詢評估技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反國家法律法規(guī)和標準規(guī)范開展工作，在（預）可行性研究報告或?qū)ｍ椩u估中出現(xiàn)重大錯誤的；

（三）勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)標準進行勘察、設(shè)計的，或不履行現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)職責的；

（四）設(shè)計單位違規(guī)指定原材料、設(shè)備等生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商的；

（五）原材料、構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，在工程上安裝使用的，或使用部位記錄不詳，無法追溯的；

（六）施工單位不按施工圖設(shè)計文件、標準規(guī)范和工藝操作規(guī)程施工，存在偷工減料行為的，或者不履行施工質(zhì)量檢驗職責，將不合格的工程按照合格檢查驗收的；

（七）工程建設(shè)項目質(zhì)量管理有關(guān)記錄和資料等收集整理歸檔與工程進度不同步，或弄虛作假的；

（八）監(jiān)造、監(jiān)理、檢測單位未按規(guī)定履行職責，或弄虛作假的；

（九）其他違反本規(guī)定造成嚴重后果的。

第六十四條 集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責的，由主管部門給予批評教育，并責令改正；應(yīng)當承擔紀律責任的，按照集團公司違紀違規(guī)行為處分規(guī)定對責任人給予相應(yīng)處分。

第六十五條 建設(shè)過程中發(fā)生工程質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)按照集團公司質(zhì)量事故管理規(guī)定進行報告、調(diào)查和處理。

第六章 附 則

第六十六條 本規(guī)定由集團公司質(zhì)量與標準管理部負責解釋。

第六十七條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行。