大數(shù)據(jù)時(shí)代的應(yīng)急無線電管理

國家無線電監(jiān)測(cè)中心 任培明 陳旭彬 姚 禹

一、引言

時(shí)下，大數(shù)據(jù)技術(shù)正受熱捧，國內(nèi)外專家學(xué)者展開了廣泛而深入的討論。面對(duì)大數(shù)據(jù)浪潮，理應(yīng)以此為契機(jī)深入探討推進(jìn)無線電管理信息化。本文擬從以下三個(gè)方面探討大數(shù)據(jù)時(shí)代的應(yīng)急無線電管理問題，一是大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起與發(fā)展趨勢(shì)；二是大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)急無線電管理的關(guān)系；三是適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)要求的應(yīng)急無線電管理。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)興起與發(fā)展趨勢(shì)

最早提出大數(shù)據(jù)時(shí)代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫。麥肯錫稱，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來。如今，一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的時(shí)代正在開啟，大數(shù)據(jù)技術(shù)正在引起一場(chǎng)生活、工作與思維的大變革。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，人們可以預(yù)測(cè)流感的發(fā)生，飛機(jī)票的漲幅，交通的擁堵狀況，等等。與小數(shù)據(jù)時(shí)代不同的是，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，我們需要的已經(jīng)從隨即樣本變?yōu)榱巳w數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)正成為巨大的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，成為新世紀(jì)的“礦產(chǎn)”與“石油”，將帶來全新的創(chuàng)業(yè)方向、商業(yè)模式和投資機(jī)會(huì)。

《大數(shù)據(jù)時(shí)代》的作者維克托說：“大數(shù)據(jù)的真實(shí)價(jià)值就像漂浮在海洋中的冰山，第一眼只能看到冰山一角，絕大部分都隱藏在表面之下”。如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對(duì)數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。也正因?yàn)槿绱?，很多專家稱這是數(shù)據(jù)、技術(shù)、思維三足鼎立的時(shí)代，不僅需要海量的數(shù)據(jù)作為支撐，還要具備分析數(shù)據(jù)的專業(yè)技能，要樹立創(chuàng)新思維，通過獨(dú)特方式，深度挖據(jù)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

如今，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種商業(yè)資本，一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)投入，伴之而來的大數(shù)據(jù)技術(shù)也在效能提升、流程優(yōu)化方面取得了顯著的成果，它的科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值已經(jīng)觸動(dòng)了世界的方方面面。在這樣的機(jī)遇下，將大數(shù)據(jù)技術(shù)科學(xué)應(yīng)用到應(yīng)急無線電管理工作中，必然會(huì)推動(dòng)整個(gè)應(yīng)急無線電管理工作在變革中蓬勃發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)急無線電管理的關(guān)系

無論是對(duì)于一個(gè)企業(yè)，還是對(duì)于一個(gè)國家，數(shù)據(jù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，可以說沒有數(shù)據(jù)就談不上科學(xué)管理。在無線電管理領(lǐng)域，無線電頻譜管理、無線電磁場(chǎng)預(yù)報(bào)、無線電臺(tái)站管理、無線電監(jiān)測(cè)、無線電設(shè)備管理等無不需要對(duì)頻率數(shù)據(jù)、臺(tái)站數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、無線電設(shè)備檢測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行歸納、整理、分析和研究，這對(duì)于提升應(yīng)急無線電管理的響應(yīng)效率和實(shí)效也將具有重要影響。

大數(shù)據(jù)的核心功能是預(yù)測(cè)，從海量的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)事情發(fā)生的可能性，而且它的一個(gè)突出特征是可以通過高速捕捉、發(fā)現(xiàn)和分析，在較短的時(shí)間內(nèi)給出較為可靠的預(yù)測(cè)結(jié)果。這一點(diǎn)對(duì)于提升應(yīng)急無線電管理的響應(yīng)效率和實(shí)效有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到應(yīng)急管理系統(tǒng)，結(jié)合我國無線電管理技術(shù)工作現(xiàn)狀，目前要著重考慮以下三方面的問題。

一是應(yīng)急無線電管理數(shù)據(jù)體系建設(shè)。與傳統(tǒng)的隨機(jī)采樣方式不同，大數(shù)據(jù)技術(shù)需要依賴于足夠多的數(shù)據(jù)，總體數(shù)據(jù)構(gòu)成了計(jì)算分析的樣本。與之相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急無線電管理系統(tǒng)必須要有配套的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系。各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年工作積累，擁有了大量頻率數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、臺(tái)站數(shù)據(jù)、軌位數(shù)據(jù)等，可以說涵蓋了全國無線電管理系統(tǒng)絕大多數(shù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)際工作開展中可以利用一體化平臺(tái)，和各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)形成數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步豐富存儲(chǔ)資源。

另外，要將應(yīng)急無線電管理相關(guān)信息“數(shù)據(jù)化”，拓展存儲(chǔ)資源，例如歷年在該區(qū)域內(nèi)發(fā)生的應(yīng)急事件中利用的無線電設(shè)備型號(hào)，采取的無線通信手段，衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源使用情況，甚至一些與無線電相關(guān)的逃生手段等都可以數(shù)據(jù)化，作為海量存儲(chǔ)資源的一部分。

二是應(yīng)急無線電管理大數(shù)據(jù)技能。和大數(shù)據(jù)需要依靠技術(shù)技能來挖掘完善數(shù)據(jù)的價(jià)值一樣，應(yīng)急無線電管理同樣需要具備分析大數(shù)據(jù)的專業(yè)技能，從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源中提煉出針對(duì)應(yīng)急狀況的有效解決方案。從實(shí)際案例來看，每當(dāng)遇到重大突發(fā)事件時(shí)，亟待解決的首要問題就是合理調(diào)度頻譜資源。我們發(fā)現(xiàn)，在近幾年的抗震救災(zāi)中，由于參與力量多元，指揮調(diào)度任務(wù)繁重，各類無線電通信設(shè)備集中應(yīng)用，使得無線電頻率復(fù)雜交織；還有部分單位亂用頻率，造成了不必要的干擾，這些都對(duì)應(yīng)急無線電管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，將來如果能科學(xué)利用大數(shù)據(jù)策略，采取一定的技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，我們便可以在最短的時(shí)間內(nèi)分析出有效的頻譜資源，科學(xué)分配，合理調(diào)度，從而建立安全穩(wěn)定的應(yīng)急通信系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，進(jìn)一步提高抗震救災(zāi)應(yīng)急通信及指揮調(diào)度效能。

三是應(yīng)急無線電管理大數(shù)據(jù)思維方式。所謂大數(shù)據(jù)思維，是指一種意識(shí)，認(rèn)為一旦處理得當(dāng)，公開的數(shù)據(jù)就能為千百萬人急需解決的問題提供答案。應(yīng)急無線電管理除了要做到合理協(xié)調(diào)頻譜資源，還要解決應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的方方面面的狀況。無論是在重大活動(dòng)，還是災(zāi)害事件、群體性事件面前，無線電應(yīng)急管理首先都是通信方式的選擇，短波、超短波、衛(wèi)星，究竟哪個(gè)方式對(duì)于當(dāng)前應(yīng)急處理最可靠。在通信方式確定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步選擇最匹配的無線電通信設(shè)備及轉(zhuǎn)發(fā)器等相關(guān)事宜，最終形成一整條完整的無線電應(yīng)急通信鏈路。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，思考的最重要的是可能性，而不僅考慮所謂的可行性。只有在這樣的思維模式引導(dǎo)下，才能解放思路，進(jìn)一步豐富大數(shù)據(jù)思維。我們清晰地看到應(yīng)急處置工作的緊迫性和復(fù)雜性，也對(duì)無線電頻譜資源配置的動(dòng)態(tài)性、感知性和智能性等方面提出了更高的要求。在這種要求下，只要思維足夠發(fā)散，就可以充分發(fā)揮應(yīng)急無線電管理的優(yōu)勢(shì)。

在重大突發(fā)事件面前，應(yīng)急無線電通信是最有效而且便捷的通信手段。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的應(yīng)急無線電通信，通過提前預(yù)知或者及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害、干擾的發(fā)生，自動(dòng)選擇可利用的頻段以及有效的無線電通信手段，更是將其靈活性、高效性、實(shí)時(shí)性都發(fā)揮得淋漓盡致，不僅大大提高了應(yīng)急處理能力，更為重要的是能夠在安全防范能力方面發(fā)揮巨大作用，對(duì)挽救國家經(jīng)濟(jì)損失和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全意義非凡。

四、適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)要求的應(yīng)急無線電管理

我們現(xiàn)在看到的大數(shù)據(jù)主要包括了個(gè)人、公共部門、私人部門三種，對(duì)這些數(shù)據(jù)共享后，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，進(jìn)而可以對(duì)突發(fā)事件更快的跟蹤和響應(yīng)，這同時(shí)也對(duì)未來的應(yīng)急無線電管理提出了更多的要求。

（1）重視大數(shù)據(jù)制度規(guī)范建設(shè)。大數(shù)據(jù)的核心思想是用規(guī)模劇增來改變現(xiàn)狀，但也加深了對(duì)隱私的威脅。越來越多的信息數(shù)據(jù)化后，以不同的方式交叉存儲(chǔ)在大數(shù)據(jù)庫中，挖掘數(shù)據(jù)的同時(shí)也暴露了很多原始信息。應(yīng)急無線電管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)涵蓋臺(tái)站數(shù)據(jù)、頻率數(shù)據(jù)、軌位數(shù)據(jù)等，很多內(nèi)容都與國家安全密切相關(guān)，在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)必須要注意使用的安全性，避免大數(shù)據(jù)通過非法途徑被二次利用，威脅到國家的無線電安全。另外，運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)，如果過分依賴或者崇尚分析結(jié)果，有可能會(huì)出現(xiàn)濫用大數(shù)據(jù)技術(shù)的現(xiàn)象。為此，很有必要建立一套大數(shù)據(jù)技術(shù)使用規(guī)范，避免出現(xiàn)大數(shù)據(jù)主宰一切的隱憂。

（2）建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大數(shù)據(jù)為我們提供了可供參考的海量資源，它是信息通信技術(shù)發(fā)展積累至今，按照自身技術(shù)發(fā)展邏輯，從提高生產(chǎn)效率向更高級(jí)智能階段的自然生長(zhǎng)。無處不在的信息感知和采集終端為我們采集了大量的數(shù)據(jù)，而以云計(jì)算為代表的計(jì)算技術(shù)的不斷進(jìn)步，為我們提供了強(qiáng)大的計(jì)算能力，這就圍繞個(gè)人及組織的行為構(gòu)建起了一個(gè)與物質(zhì)世界相平行的數(shù)字世界。如何掌舵這個(gè)新時(shí)代的數(shù)字世界，就需要強(qiáng)化對(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，打破地區(qū)和部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源聯(lián)合共建、廣泛共享。建立全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)形成機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，為應(yīng)急無線電管理提供高效能的軟環(huán)境。

（3）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)。谷歌的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈爾?范里安在談?wù)摯髷?shù)據(jù)技術(shù)時(shí)有個(gè)非常著名的說法“數(shù)據(jù)非常之多而且具有戰(zhàn)略重要性，但真正缺少的是從數(shù)據(jù)中提取價(jià)值的能力”。在應(yīng)急無線電管理方面很有必要培養(yǎng)一批具備良好統(tǒng)計(jì)能力、分析能力以及掌握智能理論的專家人才，他們能夠有效地處理海量數(shù)據(jù)資源，在最短的時(shí)間內(nèi)分析出可利用的頻譜資源。更重要的是他們還要具備創(chuàng)新思維，善于從所有“數(shù)據(jù)化”的信息中發(fā)現(xiàn)更多有益于無線電應(yīng)急通信的方法和思路。

五、結(jié)束語

我們正處在邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代的時(shí)刻，思維和技術(shù)是最有價(jià)值的，但是大部分的價(jià)值最終還是必須從數(shù)據(jù)本身中挖掘。未來，通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)將使信息變得更加泛在、使學(xué)習(xí)、工作和生活變得多維和智能，我們可以利用數(shù)據(jù)做更多的事情。

大數(shù)據(jù)標(biāo)志著“信息社會(huì)”終將名副其實(shí)，大數(shù)據(jù)為應(yīng)急無線電管理提供了強(qiáng)大的決策支持。我們收集的所有數(shù)字信息現(xiàn)在都可以用新的方式加以利用，它將重塑我們的生活、工作和思維方式。在某種程度上，它比其他跨時(shí)代創(chuàng)新引起的社會(huì)信息范圍和規(guī)模急劇擴(kuò)大所帶來的影響更大，不僅僅是在應(yīng)急無線電管理方面，在整個(gè)應(yīng)急通信方面都會(huì)起到積極的推動(dòng)作用?？梢灶A(yù)見，建立健全大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，挖掘數(shù)據(jù)所隱藏的巨大價(jià)值，將極大提升應(yīng)急無線電管理科學(xué)化水平，從而增強(qiáng)國家應(yīng)急無線電通信保障能力。