益陽(yáng)創(chuàng)新農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)機(jī)制

益陽(yáng)市政協(xié)辦公室 木 子

農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)模式，即由政府設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)注資建立市場(chǎng)化的土地托管(信托)公司，公司經(jīng)理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，公司人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位抽調(diào)。托管公司按照信托原理，主要從3個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行土地信托流轉(zhuǎn)。一是流進(jìn)。土地托管(信托)公司與農(nóng)民簽訂信托流轉(zhuǎn)合同，按每年每667平方米250公斤稻谷的市場(chǎng)價(jià)支付信托基本收益，從農(nóng)戶手中獲得5年以上土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是整理。托管(信托)公司將擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地進(jìn)行適當(dāng)整理，調(diào)整成片。三是流出。托管(信托)公司通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)拍等方式，將整理后的土地按照與農(nóng)民簽訂的同樣租金出租給大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，并收取每667平方米10元的服務(wù)費(fèi)。政府平臺(tái)主動(dòng)介入土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)或大戶只需與政府一家直接打交道，就能獲得有較長(zhǎng)承租權(quán)的流轉(zhuǎn)土地，可以放心投資、放心經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶也不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

益陽(yáng)市貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變的精神，把農(nóng)村土地的確權(quán)頒證作為開(kāi)展信托流轉(zhuǎn)的一個(gè)前提，確保農(nóng)民利益的一個(gè)關(guān)鍵來(lái)抓，土地信托流轉(zhuǎn)成效明顯。一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民大幅增收。沅江市草尾鎮(zhèn)樂(lè)園村是最先開(kāi)始實(shí)行信托流轉(zhuǎn)的村，全村有85%的農(nóng)戶、81.3%的土地實(shí)行信托流轉(zhuǎn)，村民年人均純收入由流轉(zhuǎn)前的5000元左右增加到1萬(wàn)多元。二是推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。土地信托流轉(zhuǎn)，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)力，帶動(dòng)了土地合理配置、資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民進(jìn)城，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。目前，益陽(yáng)市26個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信托流轉(zhuǎn)土地近1.3萬(wàn)公頃，為農(nóng)民增收近5億元。