新疆哈密努力尋找散裝和墻改工作轉(zhuǎn)機(jī)

邢秀英

新疆哈密努力尋找散裝和墻改工作轉(zhuǎn)機(jī)

邢秀英

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，圍繞年初制定的墻材（散裝）工作目標(biāo)，新疆哈密地區(qū)墻散辦認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，克服了諸多不利因素，成立了協(xié)會(huì)，找到了散裝、墻改工作的轉(zhuǎn)機(jī)。

現(xiàn)哈密區(qū)域內(nèi)有磚類墻材生產(chǎn)企業(yè)79戶，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力19.24億塊（折標(biāo)磚），實(shí)際生產(chǎn)能力13.62億塊（折標(biāo)磚）。企業(yè)分布：哈密68戶，巴里坤6戶，伊吾5戶。

現(xiàn)79戶磚類墻材生產(chǎn)企業(yè)中有40戶生產(chǎn)，39戶停產(chǎn)。上半年共生產(chǎn)墻材折標(biāo)磚3.01億塊，其中多孔磚16040塊，標(biāo)磚0.286億塊。

企業(yè)停產(chǎn)的原因：一是產(chǎn)能過(guò)剩。2010～2011年新上墻材項(xiàng)目過(guò)多，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能由2010年的6.18億塊到現(xiàn)在的19.24億塊。二是行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。因產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)間相互壓價(jià)、賒銷，造成流動(dòng)資金緊缺、生產(chǎn)成本加大、經(jīng)營(yíng)沒(méi)收益。三是新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工藝要求高。從2013年4月1日起生產(chǎn)企業(yè)必須按《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊》G B 13544-2011新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施對(duì)產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)工藝和設(shè)備有了更高的要求，產(chǎn)品破損率普遍在20%左右，加大了產(chǎn)品成本。

哈密地區(qū)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)7家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)熟料397.5萬(wàn)噸、水泥682.9萬(wàn)噸、純低溫余熱發(fā)電12771萬(wàn)千萬(wàn)時(shí)。

1～3月因銷量不足，原材料價(jià)格上升以及運(yùn)輸費(fèi)用提高等原因，致使水泥成本居高不下。就哈密新天山1～3月份累計(jì)水泥單位銷售成本已達(dá)到380.50元/噸，而累計(jì)銷售價(jià)格296.47元/噸，銷售毛利-84.03元/噸。哈密天山、哈密新天山公司1～3月份累計(jì)凈利潤(rùn)虧損1480萬(wàn)元。

由于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致水泥企業(yè)間嚴(yán)重惡性競(jìng)爭(zhēng)。2013年一季度，32.5#復(fù)合水泥價(jià)格一度下跌至190元/噸，哈密新天山水泥公司和哈密天山水泥公司水泥價(jià)格也降到220元/噸，并且貨款回收非常困難。由此，也致使水泥企業(yè)大幅度虧損，無(wú)法維持正常經(jīng)營(yíng)。為了扭轉(zhuǎn)虧損局面，行業(yè)內(nèi)自2013年4月下旬開(kāi)始，逐步將32.5#、42.5#水泥平均銷售含稅價(jià)格提高至散裝270元/噸和370元/噸、袋裝280元/噸和380元/噸。

上半年生產(chǎn)水泥135.39萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43.21%。其中，累計(jì)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)101.56萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)87.31%，水泥散裝率達(dá)到75.01%。

目前，地區(qū)水泥銷售價(jià)格32.5#、42.5#散裝水泥260元/噸和360元/噸，袋裝380元/噸和480元/噸，均比政府限價(jià)散裝每噸低150元，袋裝每噸低145元（哈密地區(qū)發(fā)改委規(guī)定的最高限價(jià)32.5#、42.5#水泥散裝420元/噸和520元/噸，袋裝435元/噸和535元/噸）。

對(duì)涉及地區(qū)民生工程“安居富民”、“定居興牧”項(xiàng)目，哈密天山32.5#復(fù)合水泥以每噸260元，低于市場(chǎng)價(jià)20元左右優(yōu)先保障供應(yīng)。

混凝土行業(yè)目前共有生產(chǎn)企業(yè)14家（企業(yè)分布：哈密市6家，十三師5家，巴里坤1家，伊吾2家）。有180生產(chǎn)線6條、120生產(chǎn)線18條、90生產(chǎn)線3條、60型站4條，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力896萬(wàn)m3,實(shí)際生產(chǎn)能力710萬(wàn)m3。2012年，商品混凝土實(shí)際需求僅為190多萬(wàn)立方，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。

混凝土行業(yè)目前效益較差。一是貨款回收困難。由于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，各工程項(xiàng)目施工方利用商混企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，對(duì)商混企業(yè)不按合同約定時(shí)限付款，誠(chéng)信度差。僅2012年一年時(shí)間，哈密區(qū)域大小施工項(xiàng)目所欠商混貨款超過(guò)了2億元。二是部分貨款轉(zhuǎn)為呆賬，嚴(yán)重影響了企業(yè)的財(cái)務(wù)收益。地區(qū)大部分施工方為疆外企業(yè)，都以掛靠當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)為主，項(xiàng)目完工后，一旦出疆，貨款追討成本加大，多部分應(yīng)收賬款將轉(zhuǎn)為呆賬。三是因各種原材料和人工成本都在上升，使企業(yè)被迫頻繁更換原材料供應(yīng)商，造成原材料質(zhì)量波動(dòng)較大，產(chǎn)品質(zhì)量不好控制，加大了生產(chǎn)成本。四是因今年年初市場(chǎng)啟動(dòng)晚，項(xiàng)目開(kāi)工少，各家商混企業(yè)為保證各自企業(yè)能維持開(kāi)工生產(chǎn)，進(jìn)一步采取不正當(dāng)手段，相互壓價(jià)、賒賬搶占客戶資源，嚴(yán)重背離了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，各商混企業(yè)均以低于生產(chǎn)成本價(jià)銷售商混。

2013年上半年生產(chǎn)商品混凝土60萬(wàn)m3（2012年同期為65萬(wàn)m3），同比減少8.7%。

現(xiàn)商混價(jià)格C 30平均銷售價(jià)260元/立方米（其中包含了出廠價(jià)225元，泵送價(jià)15元，運(yùn)價(jià)20元），比政府限價(jià)C 30每立方米290元（出廠價(jià)）低65元。

為改善行業(yè)因主要建材墻體材料、水泥、商品混凝土產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，從元月份起，哈密地區(qū)開(kāi)始籌建地區(qū)建材行業(yè)協(xié)會(huì)，4月15日協(xié)會(huì)正式成立，共有會(huì)員單位45家。協(xié)會(huì)下設(shè)散裝水泥、商品混凝土、新型墻材專業(yè)委員會(huì)。

引導(dǎo)協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)競(jìng)合博弈。為使行業(yè)得到良性發(fā)展，各會(huì)員單位，應(yīng)遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，在發(fā)揮自己最大優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，在行業(yè)之間共同找到市場(chǎng)利益的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏合作，倡導(dǎo)競(jìng)合博弈，共同提升行業(yè)管理能力和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

在商品定價(jià)上，嚴(yán)格按照地區(qū)發(fā)改委2010年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步重申對(duì)主要建材實(shí)行最高限價(jià)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（哈地發(fā)改價(jià)格［2010］34號(hào)）執(zhí)行。協(xié)會(huì)的成立對(duì)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高建材產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于做好“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知》（新經(jīng)信環(huán)資【2012】624號(hào)）文件精神，結(jié)合哈密實(shí)際，會(huì)同地區(qū)發(fā)改、住建、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、稅務(wù)等九部門(mén)聯(lián)合制定了本地區(qū)“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品、縣城禁止使用實(shí)心粘土磚實(shí)施方案。城市限粘、縣城禁實(shí)工作納入自治區(qū)“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗考核體系。該措施的制定和實(shí)施為年內(nèi)提高新型墻材比重、實(shí)現(xiàn)全區(qū)“禁實(shí)”夯實(shí)了基礎(chǔ)。為使該方案按期順利實(shí)施，今年會(huì)同地區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合舉辦了第二期《燒結(jié)多孔磚及多孔砌塊》（G B 13544-2011）新標(biāo)準(zhǔn)宣貫，參會(huì)人員主要是山北兩縣質(zhì)檢人員和第一期未能參加的墻材生產(chǎn)企業(yè)。

新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施主要采用了以下四項(xiàng)措施：一是從今年4月1日起，各生產(chǎn)企業(yè)必須按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；二是質(zhì)檢部門(mén)按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行處罰；三是新型墻材認(rèn)定按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)審，老標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定證書(shū)作廢；四是把使用新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的新型墻材列入砌體工程驗(yàn)收考核指標(biāo)，否則砌筑主體為不合格。

在做好“禁實(shí)”、“禁現(xiàn)”日常管理工作中，嚴(yán)格按照文件規(guī)定進(jìn)行新型墻材認(rèn)定、主體竣工驗(yàn)收、基金減免、返還項(xiàng)目審核等工作。上半年共收兩項(xiàng)基金295萬(wàn)元。

下半年，哈密地區(qū)要加強(qiáng)協(xié)會(huì)的交流，做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)和工作引導(dǎo)；會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)G B 13544-2011《燒結(jié)多孔磚及多孔砌塊》新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行督查；對(duì)山北兩縣縣城“禁實(shí)”工作進(jìn)行督導(dǎo)；努力完成2013年散裝和墻改工作目標(biāo)。

新疆哈密地區(qū)墻散辦）