甘肅藏區(qū)社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)問題探究

趙曉明

(甘肅民族師范學(xué)院 政法系，甘肅 合作 747000 )

甘肅藏區(qū)社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)問題探究

趙曉明

(甘肅民族師范學(xué)院 政法系，甘肅 合作 747000 )

人類社會(huì)中的分層與流動(dòng)現(xiàn)象代表了社會(huì)的本質(zhì)特征，隨著各時(shí)期的社會(huì)發(fā)展不斷地進(jìn)行著更新?lián)Q代。而且，某種層面上，它反映出了該時(shí)代的發(fā)展特征。擬以甘肅藏區(qū)為例，對(duì)改革開放前后的社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)的特征及其表象進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上，揭示藏區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)以及政治因素的變化而發(fā)生的變化。

甘肅藏區(qū)；社會(huì)分層；社會(huì)流動(dòng)

社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)都是人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，二者之間存在著密切的關(guān)聯(lián)，當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)分層的時(shí)候，社會(huì)流動(dòng)就是其發(fā)展的必然結(jié)果。而社會(huì)流動(dòng)的過程，反過來又促進(jìn)了社會(huì)分層的前進(jìn)。改革開放以來，社會(huì)中人員的流動(dòng)頻繁，與之相對(duì)的社會(huì)階層也發(fā)生了一些新的變化，這是我們關(guān)注甘肅藏區(qū)社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)的主要?jiǎng)右?。甘肅藏區(qū)包括甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣，是藏族、回族等少數(shù)民族的聚集地，因歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，對(duì)這一區(qū)域的研究較少。本文在前人對(duì)甘肅藏區(qū)的研究基礎(chǔ)上，對(duì)其改革開放前、后農(nóng)牧村和城鎮(zhèn)兩方面的社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)分層問題進(jìn)行分析研究，以期對(duì)相關(guān)研究有所推動(dòng)。

一 改革開放前甘肅藏區(qū)社會(huì)分層與流動(dòng)情況

1.農(nóng)牧民分層狀況。

建國初期，為了確保足夠的資源提供給城市，國家于一九五零年在全國范圍內(nèi)推行戶口制度，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)牧村的人口流動(dòng)。甘肅藏區(qū)的村民在以后的三十年中，受到該制度的嚴(yán)格限制，每年轉(zhuǎn)為城市戶口的村民人數(shù)不到總數(shù)的千分之二。嚴(yán)格的戶籍制度使得城市與農(nóng)牧村的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大差異，城市市民階層與農(nóng)牧民階層形成了當(dāng)時(shí)的基本社會(huì)分層。這種制度的建立嚴(yán)重地束縛了農(nóng)牧民的流動(dòng)自由，并且，使得占有藏區(qū)總?cè)丝诰懦傻霓r(nóng)牧民失去了社會(huì)生產(chǎn)的積極性，對(duì)藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安定團(tuán)結(jié)非常不利。

2.城鎮(zhèn)就業(yè)人群當(dāng)中的工人和干部階層。

在我國改革開放之前，城鎮(zhèn)中的工作群體主要包括工人和干部，在人事管理上以此來進(jìn)行區(qū)分。二者在福利待遇方面具有明顯的差異性。相對(duì)工人來講，干部的待遇要優(yōu)厚得多。當(dāng)時(shí)的甘肅藏區(qū)，干部的形成途徑主要有五種：1.派遣。在建國的第一年，由革命老區(qū)派遣到甘南州工作的人數(shù)有八十多名。直到五三年，甘南藏族自治州人民政府成立，大批的干部被派遣到甘南地區(qū)從事政府工作；2.吸收錄用。經(jīng)過幾年的派遣干部之后，當(dāng)?shù)氐牟貐^(qū)民眾認(rèn)為其自主權(quán)受到了很大的制約，在此背景下，中央政府決定，從當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)當(dāng)中吸收政治思想過硬，能力突出的人員填充政府管理隊(duì)伍。僅五九年一年，就錄用了一百一十四名當(dāng)?shù)氐母刹?。其后，在周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始實(shí)行這一錄用政策。文革后，其間的上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年，全部被錄用；3.教育。教育成為了青年人成為干部的又一途徑，只要是獲得大、中專以及本科學(xué)歷文憑的學(xué)生，在畢業(yè)參加工作之后，都可以成為干部。這在當(dāng)時(shí)，為很多人改變了人生命運(yùn)；4.根據(jù)國家人事部門分配的干部指標(biāo)而被聘用到干部崗位上的人也可以是干部編制，但這種指標(biāo)是有限的；5.轉(zhuǎn)業(yè)兵。當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，只要是部隊(duì)連級(jí)以上的干部轉(zhuǎn)業(yè)回到地方，就可以自動(dòng)轉(zhuǎn)為干部編制。從建國到六一年的十幾年間，天?？h先后接收了部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部一百多人。

二 改革開放后甘肅藏區(qū)社會(huì)分層與流動(dòng)情況

1.農(nóng)牧民階層的變化。

七九年以后，國家對(duì)藏區(qū)實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及草畜雙承包責(zé)任制，農(nóng)牧民的經(jīng)營權(quán)利獲得了獨(dú)立，這大大地提高了藏區(qū)民眾的生產(chǎn)積極性。在第二年，國家對(duì)戶籍的管制也做出了改進(jìn)，職業(yè)的管制功能被取消。并在隨后，逐漸出臺(tái)了一些相關(guān)政策，使得藏區(qū)的牧民有機(jī)會(huì)脫離農(nóng)牧業(yè)，從事一些自己喜歡的職業(yè)，在多領(lǐng)域中走上致富道路。這不僅為城市提供了大量的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)其快速發(fā)展，還使得大量的農(nóng)田、草地等生產(chǎn)資料重新分配，農(nóng)牧民的養(yǎng)殖與種植工作逐漸走向了職業(yè)化。下面我們具體分析一下各個(gè)階層的變化情況。

(1)農(nóng)牧民階層。該階層主要的工作就是和土地與牧場打交道，以農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營收入作為其重要的經(jīng)濟(jì)來源。目前，甘肅藏區(qū)中這類人群所占的比例非常高。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，數(shù)量將會(huì)逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，甘南州的農(nóng)牧民人數(shù)在二零零年至二零零九年間降低了百分之十左右，而城鎮(zhèn)戶口人數(shù)卻每年大約增長百分之一。這一現(xiàn)象表明，農(nóng)牧民的人數(shù)會(huì)逐年減少，直至降到一個(gè)合理的水平。

(2)農(nóng)民工階層。改革開放為社會(huì)帶來了一個(gè)新名詞“農(nóng)民工”，這一階層主要由兩種人構(gòu)成，一種是在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，并沒有遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)。另一種是離開家鄉(xiāng)，在城市中的工廠打工。在甘南州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過多年的經(jīng)營管理，已經(jīng)初具規(guī)模，并且，對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響，其工業(yè)產(chǎn)值比例逐年提高。二零零二年，甘南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值是七八年的兩百四十倍，占到了甘南州整體工業(yè)總產(chǎn)值的百分之八十五以上。城市中的農(nóng)民工由于受到戶口的限制，無法在福利待遇方面與當(dāng)?shù)氐某鞘芯用褚恢隆２⑶?，農(nóng)民工的各種風(fēng)俗習(xí)慣都與城市居民有所差別，再加上接受教育的水平偏低，所以很難在城市中長期居住下去，所以，很多農(nóng)民工都只是試探性地向城市流動(dòng)。

(3)個(gè)體勞動(dòng)者與個(gè)體工商業(yè)者階層。這一階層出現(xiàn)的比較晚，主要是由農(nóng)牧民中思想較為開放，并且有一定專業(yè)技能的人借助改革開放的春風(fēng)逐漸發(fā)展形成的。這些人中，主要從事私營企業(yè)的經(jīng)營管理或者是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者。相對(duì)其他人在素質(zhì)以及社會(huì)地位上略高一些，在當(dāng)?shù)鼐哂蟹浅８叩陌l(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.城鎮(zhèn)干部與工人階層變化情況。

改革開放之后，藏區(qū)的干部主要來自于高校畢業(yè)生，直到九八年公務(wù)員制度建立。而與此相對(duì)的工人階層，主要來自于國家的招工、職工子女接班等。雖然也同樣享受著國家給予的一些福利待遇和保障措施，但是，要想成為干部階層中的一員卻非易事。然而，干部的優(yōu)越性隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展受到了很大的沖擊。借助改革開放政策的優(yōu)勢，很多人紛紛下海經(jīng)商，一夜間成為了名符其實(shí)的“有錢人”，從而成為人們追捧的對(duì)象，其社會(huì)地位也隨之提高。并且，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，官員們的經(jīng)濟(jì)特權(quán)越來越變得不那么重要，其地位開始走“下坡路”。

3.城鎮(zhèn)私營業(yè)者階層再現(xiàn)。

建國初期，私營工商業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，并招攬了眾多人員為其工作。五五年，甘南州就擁有兩千八百多戶私營企業(yè)，遍布各行各業(yè)。盡管很多家的規(guī)模較小，但是，卻占據(jù)著重要的經(jīng)濟(jì)地位。文化大革命的開始，為私營企業(yè)帶來了致命的打擊，城鎮(zhèn)居民的就業(yè)渠道也嚴(yán)重縮水。黨的十二屆三中全會(huì)的開幕為城市的經(jīng)濟(jì)帶來了新的活力，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)重新走入了人們的視線，并在國家的大力倡導(dǎo)下茁壯成長。城鎮(zhèn)居民也因此形成了明顯的職業(yè)分化。并且，隨著國有企業(yè)改革的深入發(fā)展，很多職工紛紛重新選擇就業(yè)，這為私營企業(yè)的壯大提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，到九九年，天?？h城鎮(zhèn)的個(gè)體企業(yè)數(shù)量達(dá)到了一千五百多家，與八九年相比翻了五倍。

目前，城鎮(zhèn)個(gè)體與私營工商業(yè)的發(fā)展正方興未艾。相對(duì)于農(nóng)牧村的私營工商業(yè)者階層來說，藏區(qū)城鎮(zhèn)個(gè)體與私營工商業(yè)者階層的來源構(gòu)成情況要復(fù)雜得多。在改革開放初期，藏區(qū)城鎮(zhèn)中的個(gè)體從業(yè)者主要是一些邊緣群體，使得當(dāng)時(shí)藏區(qū)此階層素質(zhì)較低。后來一些從國有制單位離職、辭職或停薪留職人員開始加入，但由于藏區(qū)傳統(tǒng)文化等因素影響，人們不愿進(jìn)入這一階層，因此這一階層的比重始終不大。這種狀況到 1992 年鄧小平南方談話之后方有所改觀。在國家相關(guān)政策的推動(dòng)下，藏區(qū)城鎮(zhèn)個(gè)體與私營工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人員素質(zhì)有了極大提高，而且自我地位評(píng)價(jià)及社會(huì)地位評(píng)價(jià)也明顯改觀。從 20 世紀(jì)末開始，藏區(qū)個(gè)體與私營工商業(yè)者階層無論在平均受教育水平、經(jīng)濟(jì)地位上，都已高于集體企業(yè)和國營企業(yè)工人，在經(jīng)濟(jì)地位上，有些已在公務(wù)員之上，可見其發(fā)展勢頭的強(qiáng)勁。

三 甘肅藏區(qū)社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)分層的影響因素

1.政策方面的影響。

在改革開放之前，藏區(qū)的社會(huì)階層以及人員的流動(dòng)情況很大程度上受到了政府的控制，這樣很容易造成藏區(qū)民眾對(duì)政府的不滿情緒，從而影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善與發(fā)展，農(nóng)牧民的生活狀況得到了很好的改善，并且，他們可以按照自己的想法選擇自己的發(fā)展道路。例如：戶口制度改革之后，是否進(jìn)城打工已經(jīng)可以根據(jù)藏族群眾的意愿決定了。

2.市場經(jīng)濟(jì)的影響。

以市場化為導(dǎo)向的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制逐漸成為社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的重要因素之一，其中，個(gè)人社會(huì)流動(dòng)的后天因素變得越來越多，例如：教育程度，個(gè)人能力等。而本身的家庭出身、社會(huì)地位等因素變得越來越淡薄。甘肅藏區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)出來的重要變化，以及社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)的重大變動(dòng)，主要體現(xiàn)在各種身份制度的衰落與解體，新的分層體系與標(biāo)準(zhǔn)形成。例如：很多城市中的工人、領(lǐng)導(dǎo)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促動(dòng)下，轉(zhuǎn)變思想，不再固守自己的生活、工作方式，紛紛利用自身的有利資源下海經(jīng)商，在改革的大潮中，實(shí)現(xiàn)自身的另一種人生價(jià)值。

3.社會(huì)分工細(xì)化。

隨著改革開放發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，人們的工作更加細(xì)化，使得人們彼此之間的分工更加明確，從某種程度上講也促進(jìn)了社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)。例如：原本的很多工業(yè)部門由于社會(huì)的發(fā)展需要，逐漸被劃分為一些更為具體的部門，這些部門各自管理著自身分內(nèi)的事情，彼此之間的內(nèi)政互不干涉，這樣就間接地將人們之間的聯(lián)系程度降低，從而逐漸對(duì)社會(huì)流動(dòng)產(chǎn)生了一定的影響。

[1]韓永君,何乃柱.甘肅藏區(qū)民間傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與傳承策略研究[J].山東體育科技，2010(03).

[2]遲玉花.當(dāng)代藏區(qū)社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)問題——以甘肅藏區(qū)為例[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2012(01).

[3]陳聲柏,王志慶.一位外國傳教士眼中的甘南族群關(guān)系——?？送郀枴陡拭C藏區(qū)邊境文化關(guān)系》評(píng)述[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(01).

[4]張碩勛,王曉紅.論現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期藏區(qū)女性社會(huì)角色的變遷[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2010(04).

[5]許宮堂,達(dá)光文,許開勝.甘肅天祝藏區(qū)生態(tài)補(bǔ)償策略探討[J].林業(yè)資源管理,2010(05).

[6]劉藝工.試論甘南藏區(qū)的法制環(huán)境[J].貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(01).

[7]李曉紅.甘肅省藏區(qū)三語教學(xué)的調(diào)查研究[D].西北師范大學(xué),2011.

[8]才讓拉草.民國時(shí)期甘南藏區(qū)改土歸流研究[D].中南民族大學(xué),2011.

[9]張碩勛,王曉紅.論大眾傳播語境下甘南藏區(qū)社會(huì)流動(dòng)與文化整合——以甘南藏區(qū)五村莊調(diào)查為例[J].新聞與傳播研究,2012(01).

ClassNo.:C951DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：鄭英玲)

OntheSocialStratificationandMobilityinTibetanAreasinGansuProvince

Zhao Xiaoming

(Department of Political Science and Law, Gansu National Normal University, Hezuo，Gansu 747000，China)

Social stratification and mobility represent an essential nature of human society. It reflects the characteristics of the times in which people lived. Taking Tibetan areas in Gansu as an example , this article discussed its social stratification and mobility before and after the opening up to the outside world , and it reveals the changes of Tibet's social structure politically and economically.

Tibetan areas in Gansu province; social stratification; social mobility

趙曉明，碩士，講師，甘肅民族師范學(xué)院政法系。研究方向：政治理論和民族政治學(xué)。

1672-6758(2013)04-0153-2

C951

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