高校開展大學(xué)生公民教育的策略思考

譚件國(guó)

(湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部，湖南 株洲 412004)

在全球化背景下，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，公民教育的滯后已成為制約我國(guó)乃至世界可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。高校是大學(xué)生走向社會(huì)之前接受普通教育的最后一站，是開展大學(xué)生公民教育的主陣地。其實(shí)施的公民教育效果如何，對(duì)大學(xué)生能否成為合格的現(xiàn)代社會(huì)公民起著決定性的影響?；诖?，本文從高校的角度探討如何實(shí)施大學(xué)生公民教育，以提高大學(xué)生公民素質(zhì)，使之成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求和發(fā)展的合格公民。

一 高度重視和認(rèn)真研究大學(xué)生公民教育，提高大學(xué)生公民教育的科學(xué)性

世界上許多較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都高度重視公民教育，把它作為國(guó)民教育的基礎(chǔ)性內(nèi)容加以貫徹落實(shí)。通過公民教育，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同和樹立國(guó)家與公民意識(shí)，淡化民族意識(shí)和地方意識(shí)。馬丁·路德金指出：一個(gè)國(guó)家的前途并不取決于它的國(guó)庫(kù)之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于公共設(shè)施之華麗，而在于公民本身。大學(xué)生作為高素質(zhì)的公民群體，是國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量，是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的積極力量，承載著國(guó)家和民族的希望，在未來社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中扮演著重要的角色。他們的公民意識(shí)和公民素質(zhì)如何，不僅直接關(guān)系到自身的成長(zhǎng)成才，而且關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、法治國(guó)家的建立以及對(duì)國(guó)際社會(huì)的積極融入。這就要求他們?cè)谛Ｆ陂g應(yīng)當(dāng)樹立正確的公民意識(shí)，培養(yǎng)良好的公民素質(zhì)，同時(shí)也要求高校高度重視公民教育問題。

現(xiàn)代大學(xué)具有教書育人、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)文化三大功能，教大學(xué)生“成人”、“做人”是最基本、最重要的功能，把大學(xué)生培養(yǎng)成合格的現(xiàn)代公民成為大學(xué)教育最基本的任務(wù)。1998 年10 月，“第一次全世界高等教育大會(huì)”在巴黎召開，大會(huì)《宣言》指出：高等教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的畢業(yè)生與負(fù)責(zé)任的公民。因此，高校要把大學(xué)生公民教育作為學(xué)校教育的重要組成部分，從“以人為本”的理念出發(fā)，把大學(xué)生公民教育擺在學(xué)校教育的突出位置上，大力推進(jìn)公民教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。為此，高校要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定大學(xué)生公民教育目標(biāo)體系，設(shè)計(jì)教育內(nèi)容，科學(xué)、合理地進(jìn)行總體安排，把公民教育落到實(shí)處。公民教育內(nèi)涵豐富，要求復(fù)雜，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，需要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、全方位的培養(yǎng)和教育。高校要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，構(gòu)建全方位、立體化、全員育人的大學(xué)生公民教育體系，形成人人參與實(shí)施大學(xué)生公民教育的良好氛圍，以培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民。

我國(guó)大學(xué)生公民教育起步較晚，如何實(shí)施大學(xué)生公民教育還處于探索階段。因此，高校要積極組織教師、科研人員加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生公民教育問題的研究，提高大學(xué)生公民教育的科學(xué)性，使大學(xué)成為公民教育理論研究和人才培養(yǎng)的基地。比如，如何把公民教育與思想政治教育結(jié)合起來、如何把基本公民素質(zhì)培養(yǎng)與高層次人才培養(yǎng)結(jié)合起來，如何設(shè)計(jì)合理的大學(xué)生公民教育內(nèi)容，如何創(chuàng)新大學(xué)生公民教育模式、方法和手段等等，都是當(dāng)前高校實(shí)施大學(xué)生公民教育亟待解決的重要課題。

二 以人為本，突出公民教育的主體性和針對(duì)性

馬克思曾指出：“主體是人，客體是自然?！敝黧w性是人的本質(zhì)屬性。這充分強(qiáng)調(diào)了人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的主導(dǎo)和支配地位。前蘇聯(lián)教育家霍姆林斯基認(rèn)為，促進(jìn)自我教育的教育才是真正的教育。黨的十六屆三中全會(huì)提出了以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是人的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的教育觀就要是以人的自由全面發(fā)展作為教育的核心價(jià)值取向。在大學(xué)生公民教育實(shí)踐中，高校要樹立以人為本的的教育理念，“教什么”和“怎樣教”都要尊重和適應(yīng)學(xué)生個(gè)體的發(fā)展需要。在教育觀念上，要突出對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，把學(xué)生看成有有血有肉的“人”，而不是接受知識(shí)的“容器”，以學(xué)生的興趣、意志、情感、知識(shí)、能力、創(chuàng)造性等作為出發(fā)點(diǎn)，順應(yīng)學(xué)生的稟賦，挖掘?qū)W生潛能，提升學(xué)生潛質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的自由全面發(fā)展；在教學(xué)過程中要改變傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學(xué)方法，樹立學(xué)生主體意識(shí)，充分尊重學(xué)生的主體地位，喚起學(xué)生的主體自覺，平等地與學(xué)生進(jìn)行對(duì)話和交流，積極創(chuàng)設(shè)平等、民主、輕松、愉快、和諧的學(xué)習(xí)氛圍，使其真正成為學(xué)習(xí)的主人，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，提高教育效果。

大學(xué)生公民教育不僅要突出主體性，還要有針對(duì)性。著名哲學(xué)家萊布尼茨曾經(jīng)說過：“世界上沒有兩片完全相同的樹葉!”同樣的道理，世界上也沒有兩個(gè)完全相同的人，人具有差異性。有針對(duì)性地開展公民教育是世界公民教育的基本特點(diǎn)。高校要承認(rèn)學(xué)生的個(gè)性差異，尊重獨(dú)特個(gè)體，要根據(jù)大學(xué)生的群體特點(diǎn)和個(gè)體特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展大學(xué)生公民教育，才能取得實(shí)效。要針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大理論問題、實(shí)際問題和大學(xué)生普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使公民教育貼近大學(xué)生生活和思想實(shí)際。要針對(duì)大學(xué)生的不同學(xué)校類型、不同專業(yè)、不同年級(jí)、不同家庭所在地精心設(shè)置教育內(nèi)容。要采取靈活多樣的教育方法，因材施教，寓教于樂。

三 搭建豐富多彩的公民教育載體，力求公民教育形式的多樣性

(一)整合教學(xué)資源，加強(qiáng)課程建設(shè)，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用

公民教育在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐已趨于成熟，而我國(guó)目前公民教育理論的發(fā)展和公民教育課程建設(shè)還相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響了大學(xué)生公民教育的效果。因此，各高校既要立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)，又要借鑒國(guó)外公民教育的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)大學(xué)生公民教育課程建設(shè)，向大學(xué)生傳授公民知識(shí)，培養(yǎng)公民品德，提高公民技能。一方面，要充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源開展大學(xué)生公民教育。一是要利用思想政治理論課的教學(xué)資源開展大學(xué)生公民教育。高校思想政治理論課與公民教育本質(zhì)上是一致的。思想政治理論課涉及諸多公民教育中關(guān)于公民的權(quán)利觀、道德觀、法制觀、普世價(jià)值觀等方面的內(nèi)容，是大學(xué)生公民教育要充分利用的主要資源。高校要加強(qiáng)思想政治理論課程建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，自覺地將思想政治理論教育與公民理論教育相結(jié)合，發(fā)揮思想政治理論課公民教育的主渠道、主陣地作用。二是高校在人文社會(huì)科學(xué)課程中要努力滲透公民教育。教師要在學(xué)科教學(xué)中深入鉆研教材，充分挖掘其中的公民教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教書與育人的有機(jī)結(jié)合。另一方面，高校要積極開展公民教育研究，要盡早開設(shè)系統(tǒng)的、正規(guī)的公民教育課程，以增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生公民教育的系統(tǒng)性，真正實(shí)現(xiàn)公民教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，把公民教育落到實(shí)處。

(二)優(yōu)化校園文化環(huán)境

學(xué)校是進(jìn)行公民教育的主陣地，大學(xué)生公民知識(shí)的獲得、公民意識(shí)的養(yǎng)成、公民技能的提高主要依靠學(xué)校。校園文化是學(xué)校的一種“教育場(chǎng)”，它不僅能陶大學(xué)生生的情操，規(guī)范大學(xué)生的行為，而且能夠激發(fā)學(xué)生的認(rèn)同感、使命感、歸屬感，形成強(qiáng)烈的向心力、凝聚力和協(xié)作精神。同時(shí)，還能對(duì)學(xué)生起到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的教育作用，校園文化環(huán)境如何直接關(guān)系到公民教育的成效。為此，高校要重視校園物質(zhì)文化建設(shè)，要讓學(xué)校的每一面墻都會(huì)說話，使學(xué)生隨時(shí)隨地受到感染與熏陶；要重視校園精神文化建設(shè)，形成優(yōu)良的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)和民主作風(fēng)；要重視制度文化建設(shè)，制訂科學(xué)合理的管理制度，健全管理體制，要轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)，推行民主治校，為學(xué)生參與管理創(chuàng)造條件，增強(qiáng)學(xué)生的民主法制意識(shí)、權(quán)責(zé)意識(shí)，提高學(xué)生的民主參與和管理能力。總之，高校要充分利用校園一切自然和人文環(huán)境的滲透力和影響力，發(fā)揮校園文化環(huán)境的導(dǎo)向、教育功能，強(qiáng)化公民教育，使公民教育形象化，增強(qiáng)公民教育效果。

(三)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

宋代理學(xué)家朱熹說過：知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。知行統(tǒng)一是實(shí)施公民教育的一個(gè)重要途徑和方法，而開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是“行”的一個(gè)重要內(nèi)容。大學(xué)生公民通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的親身體驗(yàn)和感悟，更能加深對(duì)公民知識(shí)的理解，更有助于學(xué)生增強(qiáng)公民意識(shí)，培養(yǎng)公民品質(zhì)，提高公民行為能力。高校要樹立開放教育的理念，努力創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和幫助學(xué)生走出校園，走進(jìn)社會(huì)，了解國(guó)情，積極支持大學(xué)生參與社會(huì)，為大學(xué)生的社會(huì)參與提供保障，從多方面滲透和加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生公民教育。例如，高校可以通過設(shè)立公民教育活動(dòng)基地，組織學(xué)生參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊磉x舉、社區(qū)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、組織學(xué)生參與社區(qū)民主管理及參加社會(huì)公益活動(dòng)，組織學(xué)生到企業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，組織學(xué)生參觀監(jiān)獄或到法院旁聽法庭審判活動(dòng)，青年志愿者活動(dòng)等多種形式，從多方面滲透公民意識(shí)，加強(qiáng)公民教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

(四)搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)

現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特征就是信息化，網(wǎng)絡(luò)以其豐富的信息、平等互動(dòng)的快捷方式而倍受大學(xué)生的青睞，搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息強(qiáng)大的滲透教育功能必將成為大學(xué)生公民教育的一個(gè)重要載體和途徑。各高校要加大網(wǎng)絡(luò)公民教育平臺(tái)的建設(shè)，建立自己的公民教育網(wǎng)站或利用世界大學(xué)城空間，通過科學(xué)健康的內(nèi)容，生動(dòng)活潑的形式加強(qiáng)大學(xué)生公民教育，增強(qiáng)公民教育的形象性、直觀性、趣味性，提高教育效果。

四 打造素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍，提高公民教育的實(shí)效性

學(xué)校公民教育成敗的關(guān)鍵在于教師，公民教育的實(shí)效很大程度上取決于教師的素質(zhì)。公民教育是一門跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的綜合性學(xué)科，這對(duì)教師素質(zhì)也提出了更高的要求。首先，教師自己要有良好的公民意識(shí)和公民素質(zhì)，始終展示出現(xiàn)作為現(xiàn)代公民應(yīng)有的素質(zhì)特征和精神面貌，成為模范公民，這是培養(yǎng)合格大學(xué)生公民的重要條件。二是教師必須具有廣博專深的知識(shí)儲(chǔ)備。教師只有對(duì)有關(guān)公民教育的知識(shí)有一個(gè)系統(tǒng)的掌握，懂得包括政治、法律、道德與倫理、環(huán)境等方面的知識(shí)，才能對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的公民教育。三是要理解公民教育的意義與價(jià)值，具有民主自由和平等公正精神。在教育教學(xué)過程中要營(yíng)造民主、自由、平等、公正的氛圍，建立自由平等的師生關(guān)系，要尊重學(xué)生的主體地位和個(gè)體差異，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)生。四是要有健康的人格、高尚的情操。以高尚的人格魅力去影響學(xué)生，以崇高的道德情操去感染學(xué)生，為人師表，身體力行，發(fā)揮榜樣示范作用，潛移默化地影響學(xué)生不斷“公民化”。因此，各級(jí)教育主管部門及高校要加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行“繼續(xù)教育”工作，不僅要加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且要加強(qiáng)教師的思想政治工作，提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，真正擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)現(xiàn)代合格大學(xué)生公民的任務(wù)。

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