微博時(shí)代公民意識(shí)的培育與提升

吳隆文

(福建師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350000)

現(xiàn)代化理論表明，社會(huì)現(xiàn)代化的根本是人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化的關(guān)鍵是價(jià)值觀念的現(xiàn)代化，是人性的提升。因?yàn)槿绻粋€(gè)國(guó)家的人民缺乏一種賦予制度以真實(shí)的生命力廣泛的社會(huì)心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自己還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇性結(jié)局在所難免［1］。“在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)的背后，必然存在著一種精神力量，尤為重要的這種精神力量一定與該事業(yè)背景有密切的根源?！保?］而構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化這項(xiàng)偉大事業(yè)的精神支撐就是普遍而又健全的公民意識(shí)。這是作為一名現(xiàn)代社會(huì)成員的一種價(jià)值理性的自覺反映。概言之，公民意識(shí)包括處于核心層次的主體意識(shí)、處于中間層次的權(quán)責(zé)意識(shí)以及處于外顯層面表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)領(lǐng)域的參與意識(shí)、合作意識(shí)、公德意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)等［3］。微博作為一種新媒體，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)公民的公民意識(shí)的形成正在發(fā)揮著日益重要的作用，為人們能夠真正做到參政議政提供了可能，對(duì)于公民意識(shí)的培育提供了一個(gè)新途徑。

一 公民意識(shí)的基本要求

中國(guó)的傳統(tǒng)意識(shí)，本質(zhì)上可以說是一種臣民意識(shí)。古往今來，皇帝就是核心，人們只是皇帝的臣屬，沒有獨(dú)立意識(shí)，依附于皇帝，并將這種意識(shí)固化于生活當(dāng)中的方方面面。民眾缺乏參與政治活動(dòng)的欲望和興趣，對(duì)政治有沉重的無(wú)力感、自卑感和冷漠心理［4］。

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的社會(huì)大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。在“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”理論的指導(dǎo)下，人們的思想文化水平有了很大的提高，公民意識(shí)或多或少在人們的現(xiàn)實(shí)生活中以各種方式體現(xiàn)出來。但是，基于復(fù)雜的國(guó)情，總體上我國(guó)的公民意識(shí)的發(fā)展并不令人樂觀，一些不良現(xiàn)象無(wú)時(shí)無(wú)刻不滲透進(jìn)我們的日常生活，比如一些人為了一己私利，對(duì)于社會(huì)公德和社會(huì)基本價(jià)值理念不惜踐踏；忽視法律義務(wù)，只注重個(gè)人的權(quán)利維護(hù)；為了追求利潤(rùn)最大化，不惜損害他人合法利益；對(duì)于思想道德的教育沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的封閉、單一的教育模式，缺乏公民教育。而這些都與現(xiàn)代社會(huì)公民意識(shí)的要求相違背。

(一)公民意識(shí)需要參與意識(shí)

參與意識(shí)體現(xiàn)出一個(gè)公民對(duì)于自身“政治人”身份的承認(rèn)。參與意識(shí)使得每一個(gè)社會(huì)成員真正意義上步入現(xiàn)代社會(huì)，自覺地意識(shí)到自己是國(guó)家的主人，影響著現(xiàn)代政府的決策活動(dòng)，并積極地參與同政府有關(guān)的政治活動(dòng)當(dāng)中，從而保證整個(gè)社會(huì)的民主政治的實(shí)現(xiàn)。

微博時(shí)代參與意識(shí)是公民作為社會(huì)一份子對(duì)于自身的主體身份意識(shí)的充分認(rèn)識(shí)。公民的主體身份問題“可以理解為公民個(gè)性、自由、創(chuàng)造性、自我意識(shí)、社會(huì)參與意識(shí)、批判精神等這些本質(zhì)性特征在社會(huì)歷史活動(dòng)中的規(guī)定性”［5］。公民的角色定位如何，和現(xiàn)實(shí)主體之間形成的結(jié)構(gòu)關(guān)系，在特定場(chǎng)域中體現(xiàn)出來的個(gè)性特征，以及自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，和其他主體之間進(jìn)行的互動(dòng)交往等等，都將直接或間接地影響微博時(shí)代公民的存在和發(fā)展。主體身份問題無(wú)法明晰，就很難對(duì)公民意識(shí)的其他問題進(jìn)行進(jìn)一步的研究。從目前情況來看，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的主體和客體沒有界定，公民對(duì)于自身身份基本上持茫然態(tài)度，體現(xiàn)出來便是我是“粉絲”、“屌絲”，而不是以一個(gè)“公民”的身份參與有關(guān)社會(huì)問題的探討。

(二)公民意識(shí)需要合作意識(shí)

“講人情”是個(gè)令人很熟悉的詞語(yǔ)，由此建立起的“合作關(guān)系”就是我們自身的“交際圈”。圈子里是一副和睦相處的樣子，表面上看是互相合作、互相幫助的氛圍，實(shí)際上沒有自我意識(shí)的依附，希望通過別人的“渠道”、“資源”來獲取自身目的的實(shí)現(xiàn)；在圈子外則更多表現(xiàn)出一種“事不關(guān)己，高高掛起”的冷漠與狹隘。

公民意識(shí)需要切實(shí)的合作意識(shí)的存在，互相尊重，互相協(xié)調(diào)。社會(huì)成員間權(quán)利與義務(wù)彼此認(rèn)同，遵守法律法規(guī)，履行法定義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公德，負(fù)責(zé)地對(duì)待生活與工作，并彼此對(duì)自身行為承擔(dān)責(zé)任。在保留自我意識(shí)和個(gè)人權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過彼此間的合作共贏，達(dá)到“1+1 ＞2”的效果。

(三)公民意識(shí)需要規(guī)則意識(shí)

我國(guó)正在大力發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求就是自由交易，公平競(jìng)爭(zhēng)，按規(guī)則辦事。現(xiàn)代社會(huì)的形成需要規(guī)則，規(guī)則作為公民意識(shí)形成的外在約束力，體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中就是民主法治社會(huì)的法律條款。現(xiàn)實(shí)生活中，卻總是可以看到這樣的社會(huì)成員，藐視規(guī)則，也不屑于去體會(huì)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，反而是竭力通過各種手段、渠道使自己成為可以凌駕于規(guī)則之上的人，追求的是個(gè)人權(quán)利的最大化和個(gè)人義務(wù)的最小化。規(guī)則意識(shí)的淡薄，體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中的就是“中國(guó)式過馬路”，為現(xiàn)代社會(huì)所詬病。

我們需要從各個(gè)方面來進(jìn)行規(guī)則意識(shí)的塑造，樹立遵守規(guī)則的成就感和榮耀感。

二 微博對(duì)于公民意識(shí)的能量釋放

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷更新，微博作為網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物，以新媒體的姿態(tài)步入人們的視野，為人們的公民意識(shí)的培育提供了一個(gè)新的方向。短短幾年的時(shí)間里，微博成為了現(xiàn)代社會(huì)重要的信息傳播方式。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心2013 年1 月所發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012 年12 月底，我國(guó)微博用戶為3.09 億，較2011 年底增長(zhǎng)了5 873萬(wàn)，網(wǎng)民中的微博用戶比例較上年底提升了6 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到54.7%。相當(dāng)一部分用戶訪問和發(fā)送微博的行為發(fā)生在手機(jī)終端上，截至2012 年年底手機(jī)微博用戶達(dá)到2.02 億，即高達(dá)65.6%的微博用戶使用手機(jī)終端訪問微博［6］。

微博之所以能夠流行起來，主要原因是它作為新媒體的代表，是一種新興的信息傳播手段，具有如下幾個(gè)特征：一是社交網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注機(jī)制，可單向可雙向。任何人可以在微博上將自己感興趣的人加為自己的關(guān)注對(duì)象，加為好友，或者彼此加為好友形成雙向的關(guān)注，互相結(jié)為“粉絲”，從而加快了事件的傳播速度。而這種“關(guān)注”與“被關(guān)注”本質(zhì)上說明人與人之間的一種內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)同，不僅限于現(xiàn)實(shí)生活中彼此認(rèn)識(shí)的人所形成的交際圈，通過微博，互不認(rèn)識(shí)的人也能夠得到便捷的交流從而形成新的交際圈?！拔镆灶惥郏艘匀悍帧?，可以很好地說明這種特質(zhì)。二是簡(jiǎn)短內(nèi)容的廣播機(jī)制，通常為140 字，公開的信息，誰(shuí)都可以瀏覽。不需要多少文字功底，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的事件敘述，就能夠?qū)⒆陨硭磉_(dá)的內(nèi)容通過各種通信終端得到發(fā)布，廣播成本低廉，實(shí)現(xiàn)過程極其簡(jiǎn)單。三是實(shí)時(shí)信息的共享機(jī)制，能夠第一時(shí)間通過各種通信終端，將自身的所見、所聞、所思、所想發(fā)布到微博上，使關(guān)注自己的那些好友能夠第一時(shí)間接觸這些信息，使微博信息的發(fā)布者能夠與自己的粉絲結(jié)成一種內(nèi)在的團(tuán)體力量，起到很好的抱團(tuán)取暖的效果。

微博的出現(xiàn)和流行，帶來巨大的能量釋放?！罢芰俊钡娜纭拔⒐妗薄ⅰ拔⒉┐蚬铡钡?。“負(fù)能量”的如“有蛆柑橘”、“致癌香蕉”等。

(一)微博的“正能量”

首先，促使權(quán)力結(jié)構(gòu)的扁平化，提升公民的參與意識(shí)。知識(shí)和信息的分配必然影響權(quán)力的分配［7］。傳統(tǒng)的信息傳播是一種自上而下的“單向輸出”傳播模式。這種模式的傳播源是政府，通過傳統(tǒng)的主流媒介輸出給社會(huì)公眾，公眾作為單純的受眾，無(wú)法對(duì)政府的所作所為進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，政府占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。微博的出現(xiàn)在一定程度上改變了以往的信息傳播模式，“互動(dòng)”傳播更容易受到人們的認(rèn)可。正是由于微博正向的民主價(jià)值，削弱了信息集權(quán)控制的能力，銷蝕著金字塔式的等級(jí)集權(quán)制的權(quán)力結(jié)構(gòu)［8］。從而推動(dòng)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)由以往的縱向垂直結(jié)構(gòu)趨向于一定程度上的扁平排列。微博在信息傳播中主要涉及3 個(gè)主體，即政府、媒體、社會(huì)公眾，三者借助微博這個(gè)新媒體平等互換，形成了一個(gè)共同的信息交互探討的過程，打破了傳統(tǒng)的以政府為主體的自上而下、層層過濾的“金字塔式”單向信息傳播順序。微博的“互動(dòng)”傳播模式帶給了社會(huì)大眾對(duì)于政治參與的熱情度。新興媒體與生俱來的特點(diǎn)，相比較于傳統(tǒng)的傳播，社會(huì)公眾參與的速度、范圍、自由度、互動(dòng)程度等都較有大的提升，人們開始用全新的視角審視政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制，渴望能夠參與政治決策和表達(dá)利益訴求，這使得“微博問政”成為可能。

其次，提升話語(yǔ)權(quán)的平民化，提高公民的合作意識(shí)。微博準(zhǔn)入要求極低，每個(gè)人只要在主流媒體運(yùn)營(yíng)商那里注冊(cè)相關(guān)賬號(hào)，就能夠成為微博的使用者，媒體和公眾能夠通過微博互動(dòng)影響政府的言論和行為，成為公共事件的間接參與主體，讓公共政策的制定與公共事件的處理能夠第一時(shí)間被社會(huì)大眾所理解，所接受。“政務(wù)微博”的開通，讓人們能夠直接與相關(guān)的政府部門對(duì)話；“草根微博”的異軍突起，讓人們擁有一個(gè)“官方聲音”以外的另一個(gè)信息接收點(diǎn)；“名人微博”的領(lǐng)頭羊作用，讓事件的發(fā)展能夠推向另一個(gè)高潮。微博的出現(xiàn)讓每個(gè)公民都可能參與公共話題，表達(dá)自身的興趣，了解和關(guān)注信息，讓被關(guān)注的事件在虛擬空間中因?yàn)楸环糯蠖匦露x，滋生出推動(dòng)事物變化和社會(huì)變遷的動(dòng)力［9］。人們對(duì)于感興趣的話題產(chǎn)生感情上的共鳴，通過“滾雪球式”的轉(zhuǎn)發(fā)，以“無(wú)聲”的合作，讓話題演變?yōu)樯鐣?huì)焦點(diǎn)，促使話題能夠被政府機(jī)關(guān)所重視，為問題的解決、提上政府議程創(chuàng)造了可能。

最后，促進(jìn)格局多元化，促進(jìn)公民的規(guī)則意識(shí)。話語(yǔ)權(quán)的平民化，是微博的多種“發(fā)聲”體的格局多元化的很好體現(xiàn)，提升了話語(yǔ)權(quán)在社會(huì)大眾當(dāng)中的地位，使社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到按規(guī)則辦事是保持這種平衡與穩(wěn)定的保障。具體說來，格局的“多元化”呈現(xiàn)在以下關(guān)系中：一是政府與媒體的關(guān)系。微博改變了以往政府在信息傳播過程中的強(qiáng)勢(shì)地位，政府不再是唯一的信息源，新興媒體也不再是與政府保持一致性的單純的被動(dòng)的信息接受者。二是社會(huì)公眾與政府的關(guān)系。信息公開是時(shí)代發(fā)展的要求。以往政府與社會(huì)公眾信息不對(duì)稱，微博縮短了政府與社會(huì)大眾間的距離。政府通過微博及時(shí)、主動(dòng)公布公共政策與措施。同時(shí)社會(huì)公眾也渴望從政府獲得準(zhǔn)確可靠的信息，比如在突發(fā)事件的處理問題上，公眾需要政府的權(quán)威信息引導(dǎo)自己的言論和行動(dòng)。作為一種“點(diǎn)對(duì)面”的新媒體通訊工具，微博的即時(shí)反饋過程是平等雙向的，一方面公眾可以通過微博接受官方輸出的政府信息，另一方面輸入自身對(duì)政府公信力的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。這促進(jìn)了公權(quán)力在“金魚缸”中被社會(huì)大眾所審視，擴(kuò)大了社會(huì)公眾的政治參與和民主監(jiān)督的途徑，大大提高了社會(huì)大眾對(duì)于公權(quán)力的監(jiān)督與制約效果。

(二)微博的“負(fù)能量”

1.擴(kuò)大信息的兩極分化，損害公民的參與意識(shí)

微博擴(kuò)大了民眾的話語(yǔ)權(quán)，但對(duì)于那些由于各種條件限制而不能夠接受網(wǎng)絡(luò)的群體來說，微博無(wú)疑加劇了“數(shù)字鴻溝”的擴(kuò)張，造成“信息富人”與“信息窮人”。信息占有少的一方在政治參與和社會(huì)活動(dòng)中處于劣勢(shì)地位，而他們往往也是最需要獲得信息以及政治利益表達(dá)的群體。少數(shù)知識(shí)精英在話語(yǔ)權(quán)的掌控中明顯處于強(qiáng)勢(shì)地位，憑借自身的優(yōu)越條件，通過豐富的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和管理知識(shí)，在信息輸出的上游，將個(gè)人意志和政治訴求包裝成社會(huì)大眾的利益訴求，并逐步融入政治體系中，以自己的政治訴求來代表民意來影響政府的大政方針與政策制定的未來走向。微博本身的特質(zhì)對(duì)于信息的不平衡發(fā)展更是起到推波助瀾的作用，比如在“草根微博”與“名人微博”之間，信息轉(zhuǎn)發(fā)量的比較就可以很明顯地體現(xiàn)出這種信息地位的不平衡，“名人微博”的轉(zhuǎn)發(fā)量往往以“萬(wàn)”計(jì)，并且能夠迅速地被推送為“熱門微博”，對(duì)于“草根微博”來說，轉(zhuǎn)發(fā)量過“千”就已經(jīng)是很不錯(cuò)了，除非是那種能引爆社會(huì)的熱點(diǎn)，或是得到“名人微博”的轉(zhuǎn)發(fā)，否則是很難得到社會(huì)大眾第一時(shí)間的注意。

2.促進(jìn)社會(huì)事件的極端化，惡化公民的合作意識(shí)

微博平臺(tái)的交流互動(dòng)的特性，讓社會(huì)大眾能夠通過“關(guān)注”與“被關(guān)注”的形式，互相結(jié)為粉絲，具有相同社會(huì)價(jià)值觀念、興趣愛好的人們，不管認(rèn)識(shí)與否都能夠構(gòu)建屬于他們自己的“交流圈”。但彼此的“交流圈”可能會(huì)因?yàn)椴煌囊庖姸a(chǎn)生敵對(duì)狀態(tài)，不是一種寬容、包容的狀態(tài)，嚴(yán)重影響社會(huì)成員間的合作。當(dāng)一個(gè)社會(huì)事件在得到瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)后最終演變?yōu)樯鐣?huì)熱點(diǎn)事件，逐漸顯著化、重要化而成為公眾的“思考對(duì)象”，不管事件本身的真實(shí)性如何，“個(gè)人議題”轉(zhuǎn)身變?yōu)椤肮娮h題”而提上議程。在這種情形下，基于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，人們更易將社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的不滿情緒發(fā)泄于微博當(dāng)中。特別是現(xiàn)實(shí)生活中的涉富、涉官、涉權(quán)的相關(guān)事件，更容易受到關(guān)注。偏離大多數(shù)人的中立觀點(diǎn)往往得不到大多數(shù)人的支持而受到抨擊、謾罵，變成了一邊倒的狀況，導(dǎo)致群體的無(wú)理性。社會(huì)事件借助微博這個(gè)便捷的交流互動(dòng)平臺(tái)能夠在短時(shí)間得到迅速傳播變成社會(huì)熱點(diǎn)事件，形成社會(huì)壓力，從而導(dǎo)致了社會(huì)事件往極端的方向發(fā)展，這對(duì)于公民的合作意識(shí)的培育是十分不利的。

3.激發(fā)思潮的反政府主義化，磨滅公民的規(guī)則意識(shí)

信息的流動(dòng)既可以凝聚民族力量，也可以削弱國(guó)家的統(tǒng)治。微博上的涉官、涉權(quán)話題，不管信息的真實(shí)性如何，能夠第一時(shí)間得到引爆，一旦有暗箱操作，往往很容易形成事件的極端化，對(duì)法律條文“熟視無(wú)睹”，拋棄規(guī)則，并進(jìn)一步向反政府主義化方向發(fā)展。微博憑借自身的實(shí)時(shí)性、交互性特質(zhì)，以及作為新媒體的“零門檻”準(zhǔn)入，使西方國(guó)家完全有可能在中國(guó)培養(yǎng)代言人，或是直接派人進(jìn)入中國(guó)，以擾亂中國(guó)、推翻現(xiàn)有政權(quán)為目的，將西方的民主觀念、價(jià)值取向和生活方式以“和平方式”入侵我們的文化領(lǐng)域，瓦解我們的民族感情，弱化我國(guó)的政治意識(shí)形態(tài)。邪教組織、叛國(guó)者組織、恐怖組織等都可以通過微博，經(jīng)過包裝而成為合法的形式，異化我們的政治參與意識(shí)。如果任由這些肆意發(fā)展，行使他們所謂的“言論自由”，發(fā)布反黨反社會(huì)言論，必將嚴(yán)重影響我國(guó)政治的健康發(fā)展，導(dǎo)致嚴(yán)重的無(wú)政府狀態(tài)和國(guó)家的不安定。

三 微博時(shí)代公民意識(shí)的提升路徑

微博對(duì)于公民意識(shí)的提升提供了一個(gè)新的平臺(tái)，要求我們?cè)诒３帧罢芰俊钡耐瑫r(shí)要嚴(yán)防“負(fù)能量”。公民參與意識(shí)、合作意識(shí)、規(guī)則意識(shí)的培育要在實(shí)踐中進(jìn)行，并在反復(fù)不斷的實(shí)踐中提高。

(一)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建培育基礎(chǔ)

“社會(huì)心理因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。”［10］必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為公民意識(shí)的形成提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。公民富足了，生活水平提高了，基本生存需求滿足了，才能真正擺脫因貧困帶來的人身依附感，“臣民思想”、“順民思想”才能得到根除。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善涉及許多工作和領(lǐng)域，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一要建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。加強(qiáng)法制建設(shè)和完善執(zhí)法體系，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律法規(guī)體系，堅(jiān)決“依法辦事，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”，培養(yǎng)公民遵守規(guī)則的意識(shí)；加快建立信用體系，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的社會(huì)信用環(huán)境，對(duì)于違反誠(chéng)信原則的堅(jiān)決記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，并以此作為其未來生活工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的制度框架，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。二要完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)民是我國(guó)民主建設(shè)最重要的力量，占據(jù)著我國(guó)人口的絕大部分，農(nóng)民的生活水平提高，整個(gè)社會(huì)的總體水平才會(huì)得到顯著提高。因此要加速農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)造活力，確立農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民意識(shí)現(xiàn)代化提供可能。

(二)推進(jìn)政治體制改革，構(gòu)建制度保障

政治體制的改革要保證公民的基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，弘揚(yáng)憲法精神，任何其他法律法規(guī)都不能與憲法相抵觸。由于歷史原因，我國(guó)當(dāng)下的政治體制難免會(huì)留下時(shí)代的烙印，用鄧小平的話來說，就是“官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”。

當(dāng)下體制中個(gè)別不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的部分仍然沒有得到很好的改善，堵塞了民眾參與渠道，制約著公民意識(shí)的培育。我國(guó)政治體制的“大政府”模式，阻礙了公民意識(shí)的培育，政府職能轉(zhuǎn)變迫在眉睫。“廉政政府”、“法治政府”和“服務(wù)政府”是政府的建設(shè)方向。要切實(shí)保障公民的基本權(quán)利，喚醒公民的參與意識(shí)、合作意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，對(duì)公權(quán)力的合法運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，保證公民的政治參與，為公民意識(shí)的提高提供制度保障。當(dāng)前除堅(jiān)持和完善我國(guó)已構(gòu)建的一系列民主制度外，應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村村民自治和城市社區(qū)自治作為政治體制創(chuàng)新的切入點(diǎn)，因?yàn)椴莞裰骱蜕鐓^(qū)自治是培育人們公民意識(shí)最好的方式。

(三)培育第三部門，催發(fā)公民社會(huì)

公民社會(huì)是公民意識(shí)得以存在的土壤，是“公民價(jià)值的潛在儲(chǔ)備庫(kù)”［11］。第三部門介于政府和盈利性組織之間，是政府行使公權(quán)力的有效補(bǔ)充，能夠防止政府的公權(quán)力濫用，是現(xiàn)代社會(huì)的必然要求。公民社會(huì)是國(guó)家和市場(chǎng)失靈的產(chǎn)物，在國(guó)家通過強(qiáng)制、市場(chǎng)通過自愿都不能有效提供公共利益的情況下，通過自愿提供公共利益的公民社會(huì)能夠有效地彌補(bǔ)不足。第三部門的出現(xiàn)能夠?yàn)樯鐣?huì)塑造一個(gè)良好的氛圍，為公民參與社會(huì)管理提供一個(gè)平臺(tái)，公民能夠積極地參與公共事務(wù)的處理，對(duì)于公民意識(shí)的培育具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

中國(guó)公民社會(huì)的形成，其推動(dòng)力主要來自國(guó)家。在進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)致力于改革我國(guó)公民組織管理體制。我國(guó)目前的公民組織管理模式基本上還是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府管理模式，公民組織基本上是政府伸向公民社會(huì)的一部分。第三部門所具有的非政府性、自主性等普遍特征，只能在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的模式下才能獲得。對(duì)于政府主導(dǎo)的公民社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第三部門管理體制的轉(zhuǎn)型，需要政府的制度安排和資源支持，只有這樣才推動(dòng)我國(guó)第三部門的發(fā)展，催發(fā)公民社會(huì)的形成，為公民意識(shí)的培養(yǎng)提供一個(gè)有利環(huán)境。

(四)進(jìn)行公民意識(shí)教育，培養(yǎng)成熟公民

公共意識(shí)是“現(xiàn)代公民處理個(gè)體與社會(huì)共同體關(guān)系所必備的基本素質(zhì)，體現(xiàn)了公民對(duì)公共領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和行為自覺性，是人的現(xiàn)代性和社會(huì)現(xiàn)代性形成的前提和基礎(chǔ)”［12］。民主社會(huì)以其開放性著稱，每一個(gè)公民都有權(quán)利進(jìn)行個(gè)人利益訴求的表達(dá)，發(fā)表對(duì)公共事件的個(gè)人觀點(diǎn)和看法，并有權(quán)利參與相應(yīng)的政策制定與實(shí)施過程的監(jiān)督。在追求個(gè)人訴求的表達(dá)的同時(shí)，尊重和擁護(hù)他人表達(dá)不同意見的權(quán)利，展現(xiàn)良好的法律道德修養(yǎng)和責(zé)任感，保持言論理性，具有個(gè)人獨(dú)立判斷的能力，敢于承擔(dān)維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的責(zé)任，“不謾罵”、“不人身攻擊”和“不傳謠不造謠”。

微博的迅猛發(fā)展為民眾與政府之間以及民眾與民眾之間的信息流通提供了可能，為不同行為主體之間的自由溝通構(gòu)筑了橋梁。成熟公民的培育有利于形成對(duì)信息的屬性判斷和價(jià)值認(rèn)知，讓每一個(gè)社會(huì)個(gè)體分析問題的能力得到增強(qiáng)，提升社會(huì)大眾對(duì)于信息的鑒別能力，進(jìn)一步強(qiáng)化公共理性，培養(yǎng)公民意識(shí)，最大程度地減少不實(shí)信息的生產(chǎn)與傳播。對(duì)于公民的教育有如下措施：一是作為一個(gè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的公民要做好時(shí)刻學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，對(duì)于不了解的領(lǐng)域積極地請(qǐng)教相關(guān)教授、專家，對(duì)于相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)不是單單只停留于表面。二是培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，尤其是個(gè)人正確的生活態(tài)度、學(xué)習(xí)態(tài)度，對(duì)于不實(shí)信息要有正確的認(rèn)識(shí)，不因?yàn)閭€(gè)人的非法目的、個(gè)人的情緒宣泄而傳播與制造不實(shí)信息。三是掌握正確的思考分析方法，對(duì)于問題的分析，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，充分地認(rèn)識(shí)問題、思考問題。四是相關(guān)部門積極定期做好基本的教育知識(shí)宣講，努力培養(yǎng)社會(huì)大眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，融洽同人民群眾的關(guān)系。五是努力引導(dǎo)社會(huì)公眾在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)公共平臺(tái)上在法律允許的范圍內(nèi)表達(dá)自己的個(gè)人訴求，要實(shí)事求是，不以個(gè)人的非法目的為目的，不做網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者和傳播者。

(五)凈化媒體職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境自律

亨廷頓認(rèn)為，道德和諧、互利互惠以及能包容并能反映道德和諧性與互惠互利性原則的政治機(jī)構(gòu)是維系共同體的三個(gè)要素，其中政治機(jī)構(gòu)“反過來又會(huì)賦予共同目的以新的含意，并在各具特定利益的人和集團(tuán)之間架起新的橋梁”［13］。媒體的職業(yè)素養(yǎng)直接決定著微博時(shí)代的事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)事件的最終結(jié)果也同媒體的引導(dǎo)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。一個(gè)有良知的有職業(yè)素養(yǎng)的媒體，對(duì)于公民社會(huì)的塑造和公民意識(shí)的培養(yǎng)具有重大的意義，因此要建立誠(chéng)信機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體。

各種不實(shí)信息的產(chǎn)生、傳播、升溫離不開媒體的推波助瀾。網(wǎng)絡(luò)媒體在滿足自身的合法利益的同時(shí)要有大局意識(shí)，要有社會(huì)責(zé)任，要講社會(huì)誠(chéng)信。一要堅(jiān)決抵制任何虛假信息，對(duì)于混淆視聽的不實(shí)信息堅(jiān)決屏蔽，真正把好信息發(fā)布的第一關(guān)，積極引導(dǎo)正能量。二要實(shí)施“誠(chéng)信機(jī)制”，對(duì)于惡意網(wǎng)民進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，建立整個(gè)社會(huì)范圍的信用體系。完善的信用體系能夠很好地消解不實(shí)信息產(chǎn)生的機(jī)制，提升媒體自身辟謠的效率。同時(shí)，要在網(wǎng)絡(luò)信息洪流中消除網(wǎng)絡(luò)謠言，就要設(shè)置能對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)謠言證偽的機(jī)構(gòu)，以及時(shí)消除社會(huì)大眾的不信任與焦慮。媒體機(jī)構(gòu)與部門要有專門的反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)同社會(huì)協(xié)作，和社會(huì)大眾進(jìn)行有效的交流溝通，迅速澄清不實(shí)信息，有效地改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?？梢耘嘤龑＜艺J(rèn)證及第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證系統(tǒng)，提升對(duì)不實(shí)信息證偽的有效性和科學(xué)性，如新浪微博的點(diǎn)子正、打假名人方舟子等。

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