知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與教育信息資源開發(fā)中存在的問題分析

劉祥國

(湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000)

教育教學(xué)工作的信息化是伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為教育信息化提供了有力的技術(shù)支撐。近年來，我國在教育教學(xué)領(lǐng)域不斷的 探討和研究新的模式和手段，以幫助學(xué)生更加牢固的掌握知識(shí)，獲得更加豐富的教育信息，成為復(fù)合型的、高素質(zhì)科技人才。在進(jìn)行探索的過程中，教育信息資源的開發(fā)是所有專家學(xué)者一致認(rèn)同的有效方式，它能夠幫助學(xué)生獲取更多的教育信息，豐富和完善教材中所欠缺的知識(shí)系統(tǒng)。然而，在實(shí)際的教育信息資源的開發(fā)與利用過程中，又面臨著諸多的難題，如怎樣定義教育信息資源，如何有效的開發(fā)信息資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于教育信息資源的限制如何克服等，這些問題制約著教育信息資源的有效利用。

一 何為教育信息資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

教育信息資源是指所有能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者提供一定的作用，以幫助他們更好的獲得相關(guān)的知識(shí)、技能、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等的教育信息、技術(shù)或者環(huán)境。教育信息資源可以單獨(dú)的使用，也可以由學(xué)習(xí)者根據(jù)自身的實(shí)際情況，自主決定聯(lián)合使用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律所賦予的一項(xiàng)特殊權(quán)利，它是指將某一特定知識(shí)科技成果以法律的形式加以規(guī)范和保護(hù)，在沒有得到其開發(fā)者和創(chuàng)建者的授權(quán)前提下，任何人不得以任何形式進(jìn)行應(yīng)用、轉(zhuǎn)載、進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)等應(yīng)用。這項(xiàng)法律有效的保護(hù)了知識(shí)、技術(shù)的開發(fā)者或者創(chuàng)造者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)了科學(xué)研究領(lǐng)域的專業(yè)人才的知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新，能夠有效的刺激我國科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步［1］。

二 教育信息資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

我國的教育信息資源開發(fā)利用情況不是很樂觀。長期以來，我國的教育信息資源開發(fā)過程中，存在著缺乏有效的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，教育想信息資源的開發(fā)和收集大致呈自然狀態(tài)分布，與國際水平相比，屬于教育信息資源匱乏的國家。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全世界每年約出版書籍77 萬余，這其中，有引進(jìn)價(jià)值的約20 萬余種，而我國每年大約引進(jìn)10 萬余種。每年，全世界出版期刊約16 萬種，有引進(jìn)價(jià)值的約5 萬種，而我國僅僅引進(jìn)了不足3 萬種。因而，造成了一種現(xiàn)狀，那就是，從國際聯(lián)機(jī)檢索終端獲得的文獻(xiàn)線索有一半之多在國內(nèi)信息檢索機(jī)構(gòu)中無法查閱到原始文獻(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的一份1976 年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，前蘇聯(lián)人均擁有藏書5 冊(cè)，美國人均擁有藏書6 冊(cè)，而我國則人均不足1 冊(cè)，大約為前蘇聯(lián)的人均水平的1/9，美國人均水平的1/11。另外，我國的教育信息資源分布不均衡，呈現(xiàn)出部分地區(qū)過渡集中，而整體上相對(duì)分散的分布狀況。具體而言，教育信息資源集中分布在北京、天津、南京、上海、廣東等沿海和內(nèi)地發(fā)達(dá)的省會(huì)城市，而中西部地區(qū)則分布相對(duì)貧瘠。在具體的學(xué)科分布上，也存在著很多的空白點(diǎn)，因而不利于某些學(xué)科的發(fā)展與研究。

在教育信息資源的開發(fā)過程中，存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，不少的教育信息資源的開發(fā)由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致應(yīng)有的資源被擱置，給相應(yīng)的資源檢索造成缺失。另一方面，又存在著一定的資源浪費(fèi)情況，例如對(duì)于同一個(gè)教育資源《本草綱目》的開發(fā)，在一座中小城市中，當(dāng)?shù)氐母叩仍盒Ｒ呀?jīng)收藏，而與其相隔數(shù)百米遠(yuǎn)的公共圖書館也有所收藏，從而在文獻(xiàn)收藏和資源建設(shè)工作中出現(xiàn)“你中有我，我中有你”的重復(fù)現(xiàn)象。

三 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與教育信息資源開發(fā)中存在的問題

教育信息資源開發(fā)應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是現(xiàn)代信息社會(huì)的一大焦點(diǎn)問題。信息社會(huì)的發(fā)展要求有更多的教育信息資源被分享，使得更多的授受者能夠獲取自己需要的信息資源。信息技術(shù)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的信息生成方式，信息獲取手段，信息傳遞手段。教育信息資源開發(fā)的最終目的是讓更多公民享受到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的成果，讓公民在獲取自己所需 的教育信息資源的過程中，能夠不受或者最少的受到時(shí)間、地點(diǎn)的限制，以自由取得接受平等教育的權(quán)利［2］。書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)發(fā)表的一份文章中重申：教育信息資源是全世界人民所共享的，不受國籍、種族、膚色的限制，以任何的、合法的形式，獲得公共教育機(jī)會(huì)的資源，版權(quán)不應(yīng)該成為思想與信息自由交流的屏障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律賦予的對(duì)于知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)造者的一項(xiàng)專門權(quán)利。從技術(shù)層面來講，社會(huì)信息技術(shù)的發(fā)展使得各種信息資源和知識(shí)能夠自由、零障礙的在社會(huì)上廣泛傳播、使用和分享。然而，知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)者和創(chuàng)造者則希望通過建立和有效的、切實(shí)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策，來保障他們的智力勞動(dòng)成果，以獲取壟斷利潤。因而，從這一層面上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利的同時(shí)，也限制了教育信息資源的自由使用與傳播。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是建立教育信息資源開發(fā)機(jī)制所必須遵從的基礎(chǔ)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中，往往陷入一種邏輯思維理念，那就是：缺乏合法的壟斷就不能夠保證有足夠的信息資源被創(chuàng)造出來；但是合法壟斷在一定程度上又阻礙了更多的信息資源被利用。因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與教育信息資源開發(fā)過程中，存在著這種特殊的矛盾性和關(guān)聯(lián)性。這種矛盾主要體現(xiàn)在教育信息資源開發(fā)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)于教育教育信息資源開發(fā)的限制與約束兩個(gè)方面［3］。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有可能導(dǎo)致可供開發(fā)的教育信息資源數(shù)量減少

建立教育信息資源開發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育信息資源的自由共享與利用，必須以豐富的教育信息資源為基礎(chǔ)。然而，在實(shí)際中，社會(huì)上能夠自由、無障礙共享的信息資源太少，但多數(shù)的信息資源是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的特別保護(hù)，未經(jīng)權(quán)利人的授權(quán)同意，任何人不得以任何形式、隨意使用。如我國的著作權(quán)法明確規(guī)定，權(quán)利人的文字作品保護(hù)期限為作者終生并延長至其死后50 周年；在著作權(quán)保護(hù)期限內(nèi)，該作品受到著作權(quán)法的保護(hù)，他人不得轉(zhuǎn)載、使用超出著作權(quán)法規(guī)定的范圍，不得將作品放到公共網(wǎng)站上進(jìn)行傳播，即想要使用作品，實(shí)現(xiàn)作品在全社會(huì)的無障礙傳播都必須經(jīng)過文字作者的法律授權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)使得某些教育信息資源被權(quán)利人所壟斷，公眾并不能夠自由通暢的獲取想要的信息資源。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法使得公眾可以自由共享的教育信息資源越來越少。想要使用受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的教育信息資源，就必須通過產(chǎn)權(quán)人的同意，而要獲得產(chǎn)權(quán)人的法律許可，則必須付出較大的社會(huì)成本。

目前，社會(huì)上大多數(shù)的教育信息資源都擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。無論是傳統(tǒng)的文字實(shí)物載體的期刊、書籍、報(bào)紙等，還是現(xiàn)代技術(shù)的產(chǎn)物，如網(wǎng)絡(luò)、媒體、電視節(jié)目、光盤等，都擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。正是由于種種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制，使得教育信息資源的開發(fā)存在著諸多的不可行性。例如，我國有資歷的高校都建立起自己的公共課堂授課視頻，只對(duì)本校內(nèi)部學(xué)生開放，校園外部只能通過支付購買的形式才能夠獲得這些信息資源。

(二)教育信息資源的開發(fā)可能導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害

教育信息資源的開發(fā)存在兩大關(guān)鍵因素：技術(shù)和制度。隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展和完善，技術(shù)因素已經(jīng)不再是阻礙教育信息資源開發(fā)的考慮因素，而制度則成為主要的影響因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度使得教育信息資源的開發(fā)有很大的困難。

教育信息資源的開發(fā)使得人們學(xué)習(xí)、工作所需要的信息資源得以迅速傳播，更加便于人們獲得。同時(shí)，信息資源的開發(fā)存在著與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相矛盾的問題，及在教育信息資源開發(fā)的過程中，會(huì)導(dǎo)致對(duì)于某些資料、知識(shí)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上制約了教育信息資源的開發(fā)與共享。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過賦予知識(shí)、技術(shù)的法律權(quán)利者一定期限的保有權(quán)益，使得公眾并不能夠自由的獲得相應(yīng)的信息資源，尤其是對(duì)于數(shù)字化的信息資源開發(fā)利用。數(shù)字時(shí)代，信息資源的開發(fā)與應(yīng)用主要依靠數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的網(wǎng)絡(luò)傳播，而在進(jìn)行信息資源的數(shù)字化傳播過程中，往往會(huì)涉及到相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題。

教育信息資源的網(wǎng)絡(luò)傳播，是數(shù)字時(shí)代實(shí)現(xiàn)教育資源開發(fā)與應(yīng)用的基本條件。當(dāng)教育信息資源通過網(wǎng)絡(luò)的形式在網(wǎng)站平臺(tái)上進(jìn)行傳播時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人有權(quán)通過控制這種傳播，來獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。如我國的著作權(quán)法明文規(guī)定：著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。即著作權(quán)人可以無線或者有線的方式向公眾提供作品，公眾可以在著作權(quán)人選定的網(wǎng)站、時(shí)間段來獲得其作品的使用權(quán)。教育信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是著作人的一項(xiàng)基本權(quán)益，它是數(shù)字化時(shí)代發(fā)展背景之下的一項(xiàng)追加權(quán)益，以保護(hù)著作權(quán)人的合法利益。因此，將享有著作權(quán)的作品放到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行轉(zhuǎn)載、使用，必然涉及到對(duì)于著作權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯問題。

現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的作品的侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。例如在未經(jīng)原創(chuàng)作者授權(quán)的情況下，對(duì)于作品的上傳、下載、轉(zhuǎn)載行為；教育信息資源的盜版、網(wǎng)絡(luò)傳播等，雖然不以盈利為目的，以為公眾提供信息資源的共享為最終的出發(fā)點(diǎn)，但并不能夠抵消其確實(shí)發(fā)生的侵權(quán)行為，因而，同樣會(huì)受到法律追究與制裁。也就是說，進(jìn)行教育信息資源的開發(fā)與應(yīng)用并不能夠成為侵權(quán)的合理理由和法律依據(jù)。例如，在2002 年，中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司在未經(jīng)陳興良授權(quán)的情況下，擅自傳播其作品，而受到法律制裁，承擔(dān)一定的法律責(zé)任。進(jìn)行教育信息資源開發(fā)，不能夠以教育的公益性為由，掩蓋其確實(shí)的侵權(quán)行為，因而，最終要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，教育信息資源的開發(fā)要以遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的為前提，才能夠進(jìn)行。

四 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與教育信息資源的開發(fā)同步發(fā)展

(一)充分開發(fā)不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的教育信息資源

在進(jìn)行教育信息資源開發(fā)的過程中，可以考慮使用不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息資源，這類資源群主要有三大類：第一，本身不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的教育信息資源，如法律法規(guī)、國家教育機(jī)構(gòu)出版發(fā)行的文件、資料等；第二，教育信息資源已經(jīng)過了保護(hù)期的資源群體，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的教育信息資源庫，因而可以充分的考慮應(yīng)用。任何知識(shí)、技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都是有一定的期限的，超過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限，該技信息術(shù)資源就可以進(jìn)入公共領(lǐng)域，為公眾服務(wù)，而不涉及產(chǎn)權(quán)人的授權(quán)許可。第三，產(chǎn)權(quán)人自動(dòng)放棄對(duì)于該項(xiàng)技術(shù)、信息的法律權(quán)益。當(dāng)前，許多人士主張資源的共享與應(yīng)用，通過建立創(chuàng)作公用、開放存取等機(jī)制，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者放棄部分權(quán)益，以交流、互換的形式獲取更多的資源信息。因而，教育信息資源的開發(fā)可以使用這部分信息資源。

(二)將通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)授權(quán)許可的教育信息資源納入開發(fā)體系中

教育信息資源的開發(fā)還必須注重對(duì)于受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的資源的吸納和利用。這部分資源通常是具有重要的研究意義、歷史收藏價(jià)值、能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)、信息。因而，這類資源值得教育信息資源的開發(fā)者付出一定的努力獲取，比如可以通過與權(quán)利人積極協(xié)商，獲得權(quán)利人的授權(quán)許可，建立信息資源的整編機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)教育信息資源的開發(fā)與應(yīng)用。另外，可以通過設(shè)立版權(quán)委托代理中心，對(duì)于將要進(jìn)行資源開發(fā)與整編的權(quán)利人的作品進(jìn)行集中管理，確立良好的合作關(guān)系，取得權(quán)利人的合作信任，在教育資源的開發(fā)者與權(quán)利人之間架起一座溝通與合作的橋梁，既方便了對(duì)于信息資源 的集中管理，同時(shí)也極大的提高了教育信息資源開發(fā)與管理的效率。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制與教育信息資源開發(fā)機(jī)制同步建立

教育信息資源的開發(fā)、利用必須與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同時(shí)進(jìn)行。在進(jìn)行教育信息資源的開發(fā)過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制必須與教育信息資源的開發(fā)機(jī)制同步建立，作為解決教育信息資源開發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)矛盾性的一個(gè)有效措施［4］。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制包括信息資源開發(fā)共享系統(tǒng)，數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)等專業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，也包括建立起與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相關(guān)的其他的綜合性機(jī)制。

結(jié) 語

綜上所述，教育信息資源的開發(fā)過程中存在著諸多的問題，例如，對(duì)于教育信息資源的開發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于教育信息資源的開發(fā)并不充分，與國際水平相比，我國的教育信息資源開發(fā)嚴(yán)重滯后，不能夠滿足人們的精神文化生活需要；對(duì)于教育信息資源的開發(fā)，存在著地區(qū)分布不均衡，開發(fā)的具體內(nèi)容、科目不協(xié)調(diào)；在進(jìn)行教育信息資源開發(fā)的過程中，存在著資源浪費(fèi)，重復(fù)開發(fā)的問題。并且，教育信息資源的開發(fā)多涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題，使得資源的開發(fā)受到很大的限制與約束。因此，想要做好教育信息資源的開發(fā)工作，就必須從思想上重視該類資源的開發(fā)的重要性；在進(jìn)行具體的教育信息資源開發(fā)實(shí)踐中，保持對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度重視，積極引進(jìn)有巨大的開發(fā)利用價(jià)值的教育信息資源，與產(chǎn)權(quán)所有者達(dá)成協(xié)商一致，以取得產(chǎn)權(quán)所有者的其他可開發(fā)利用資源的授權(quán)許可；同時(shí)要重視對(duì)于失去產(chǎn)期保護(hù)期的教育信息資源的挖掘，不斷的收集、匯編該類龐大的信息資源群，以充實(shí)教育信息資源庫；最大限度的取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與教育信息資源開發(fā)的友好合作發(fā)展，建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制與教育信息資源開發(fā)機(jī)制同步進(jìn)行的雙規(guī)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與教育信息資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

［1］鄧蓉.論我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)信息資源共享的影響［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2004(7)：3－4.

［2］周淑云，陳能華.論信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突與平衡［J］.圖書館論壇，2007(2)：29－ 31.

［3］羅 詩.合理共享資源與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)：網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)工作的重要課題［J］.圖書館論壇，2008(2)：108－110.

［4］王浪春.信息資源的共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)［EB/OL］.［2012－07－20］http：//www.lunwentianx ia.com/product.s.f3649136.1/.