2013年醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)喜中有憂
——工信部吳海東副司長(zhǎng)談2013醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2013年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的關(guān)鍵之年，而在這關(guān)鍵之年，我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如何，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司吳海東副司長(zhǎng)就2013年我國(guó)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)作了詳細(xì)的分析。

吳海東副司長(zhǎng)首先介紹了2013年中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。他說(shuō)，2013年上半年，中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。有兩組數(shù)據(jù)可以做個(gè)比較，一個(gè)是跟全部工業(yè)的平均水平比，中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)上半年增加的同比增速是12.6%，全部工業(yè)是9.3%，我們高出3.3個(gè)百分點(diǎn)。再用習(xí)慣講的主營(yíng)業(yè)務(wù)的銷售收入比較，我們是19.5%，也是最快的。我們經(jīng)常講的十二大工業(yè)門類，冶金、建材、石化、機(jī)械、電子、輕工、紡織等等，在這十二個(gè)工業(yè)門類里面，醫(yī)藥工業(yè)是增長(zhǎng)最快的。去年的情況也是這樣，今年我們延續(xù)了這種勢(shì)頭。那么從總的效益上看，我們的效益在上半年同比增長(zhǎng)16.2%，全部工業(yè)是11.1%，高出5.1個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，我們上半年的增長(zhǎng)質(zhì)量是好的，效益是高的，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和效益的同步增長(zhǎng)。這是跟全部工業(yè)比。我們?cè)俑鶪DP的增速做一個(gè)簡(jiǎn)單的比較。今年上半年，全國(guó)GDP的增速是7.6%，我們醫(yī)藥工業(yè)的增速是12.6%，高出5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例是很大的。大家都知道我們國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)是處在下行的區(qū)間。分季度看，今年二季度是7.5%，一季度是7.7%，那么去年的四季度是7.9%。大家可以看出，這三個(gè)季度平均放緩0.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的下行壓力是非常大的，也就是說(shuō)，我們醫(yī)藥行業(yè)的增加是12.6%，高出GDP 5個(gè)百分點(diǎn)，可不可以這樣講，醫(yī)藥行業(yè)是為穩(wěn)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)的。大家都知道，今年中央經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革。也就是說(shuō)“穩(wěn)”字當(dāng)頭。穩(wěn)增長(zhǎng)的意義是為了保就業(yè)，也就是說(shuō)現(xiàn)在經(jīng)常講到的合理區(qū)間的下限必須要保。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，至少這三個(gè)收入直接影響經(jīng)濟(jì)，一個(gè)就是財(cái)政收入。大家知道，今年一到五月份財(cái)政收入是負(fù)增長(zhǎng)，到六月份增長(zhǎng)了3.1%，但是我記得中央財(cái)政全年增長(zhǎng)的目標(biāo)是7%。大概加上地方的財(cái)政收入，全國(guó)實(shí)現(xiàn)財(cái)收入大概是7%。那么預(yù)期財(cái)政支出增長(zhǎng)是10%。一個(gè)7，一個(gè)10，大家可以看出財(cái)政收支的壓力是非常大的。也就是說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接影響財(cái)政收入。那么第二塊再看看穩(wěn)增長(zhǎng)就是這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)收入的影響，我們舉一個(gè)其他行業(yè)的例子，就是周期性很強(qiáng)的，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響比較明顯的冶金行業(yè)。冶金行業(yè)“中鋼聯(lián)”公布了上半年的數(shù)字，他的會(huì)員單位在今年有三分之一企業(yè)是虧損的。好像六月份當(dāng)月是全部虧損，當(dāng)然這不一定準(zhǔn)。每噸鋼銷售賺的錢大概是四毛三分。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)的效益收入影響是非常巨大的，特別是周期性的行業(yè)。盡管我們行業(yè)的利潤(rùn)也不錯(cuò)——16.2%，但是我們的利潤(rùn)增速是在放緩的。這是從行業(yè)角度來(lái)講。從整個(gè)的、全國(guó)的工業(yè)來(lái)看，一到六月份也比一到五月份利潤(rùn)放緩了大概兩、三個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)的利潤(rùn)在放緩，回落是1.2個(gè)百分點(diǎn)，這是對(duì)企業(yè)收入的影響。那么對(duì)居民收入的影響呢？剛才說(shuō)了，上半年GDP增速是7.6%，那么同期居民收入的增長(zhǎng)是6.5%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步，這個(gè)影響看來(lái)很重。反過(guò)來(lái)說(shuō)明醫(yī)藥行業(yè)對(duì)我們國(guó)家的穩(wěn)增長(zhǎng)作出的貢獻(xiàn)，這個(gè)成績(jī)是來(lái)之不易的，這是我們喜的一面。同時(shí)，我們也要看到我們憂的一面，喜中有憂，我們上半年不論是生產(chǎn)還是效益的增速都在放緩，我這有一組數(shù)字，上半年的銷售收入也就是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，一到二月份我們是22.6%，三月份是20.6%，四月份是20.4%，五月份是19.9%，六月份是19.5%，逐月放緩的趨勢(shì)非常明顯。利潤(rùn)也是一樣，一到二月份是23.6%三月份是21.5%，四月份是18.6%，五月份是17.1%，到了六月份是16.2%。這個(gè)必須引起我們各個(gè)方面的高度重視，我們要千方百計(jì)遏制住這種放緩的趨勢(shì)。即為行業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，也為國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。

鑒于我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)這種運(yùn)行的狀況，吳海東司長(zhǎng)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)提出了三點(diǎn)建議。他說(shuō)，首先我們的企業(yè)要有過(guò)“緊日子”的準(zhǔn)備，剛才講了整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于下滑趨勢(shì)，我們醫(yī)藥行業(yè)和效益放緩的速度更快，也就說(shuō)明會(huì)越來(lái)越難。那么我們的企業(yè)一定要加強(qiáng)管理，練好內(nèi)功，過(guò)緊日子，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要千方百計(jì)講成本，當(dāng)然也是要在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下。在投資的時(shí)候也要精打細(xì)算，不管你是搞新版GMP改造，還是搞戰(zhàn)略性的創(chuàng)新項(xiàng)目，都要精打細(xì)算，要量力而行。第二點(diǎn)，要高度重視質(zhì)量環(huán)節(jié)，這個(gè)質(zhì)量有很多大家習(xí)以為常的話，叫“質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，也是企業(yè)的生命”，在我們做行業(yè)管理工作的同志看來(lái)，它也是行業(yè)的生命，我們工信部消費(fèi)品司組建的第一天主要的任務(wù)就是解決三鹿奶粉問(wèn)題，時(shí)至今日已經(jīng)五年過(guò)去了。這個(gè)事件對(duì)行業(yè)的影響至今沒(méi)有完全消除。所以我們認(rèn)為產(chǎn)品的質(zhì)量也是行業(yè)的生命。何況我們醫(yī)藥產(chǎn)品是和人民身體健康、生命安全直接相關(guān)的，這是我們的底線，一定要堅(jiān)持住。第三，要高度重視環(huán)保問(wèn)題。從大局講，十八大把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)列為五位一體的總布局，這是從未有的高度，而且把生態(tài)文明建設(shè)貫穿在這四個(gè)建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)。它的意義是要建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的健康、有序發(fā)展。所以當(dāng)前是要遏制住生態(tài)化境惡化的趨勢(shì)，我想在這個(gè)方面我們的醫(yī)藥企業(yè)特別是化學(xué)原料藥企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。剛才講了我們醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，但是我們要的是美麗增長(zhǎng)，企業(yè)一定要高度重視環(huán)保問(wèn)題。企業(yè)搬來(lái)搬去不是辦法，三廢要認(rèn)真治，更要從工藝上下工夫，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

吳海東副司長(zhǎng)還就國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃談了自己的看法。他說(shuō)，作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們的生物醫(yī)藥名列其中。國(guó)家把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，給予了高度重視。這其中令人驕傲的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)非常好，令人自信。大家都知道，整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有七個(gè)領(lǐng)域。其中一個(gè)叫生物產(chǎn)業(yè)，我們的生物醫(yī)藥就在這個(gè)生物產(chǎn)業(yè)里。那么我們的生物醫(yī)藥在生物產(chǎn)業(yè)里現(xiàn)在是一個(gè)什么樣的地位呢？給大家說(shuō)幾個(gè)數(shù)字：《規(guī)劃》里面講，生物產(chǎn)業(yè)包括四個(gè)門類，生物醫(yī)藥，生物農(nóng)業(yè)、生物制造，還有生物能源。2011年整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不到兩萬(wàn)億，那么我們生物醫(yī)藥是多少呢？一萬(wàn)五千億。這個(gè)大家一聽(tīng)就心里有數(shù)了。那么我們?cè)倏纯戳硗馊齻€(gè)產(chǎn)業(yè)到2015年的目標(biāo)，生物農(nóng)業(yè)是三千億，生物制造是七千五百億，生物能源是一千五百億。加一塊兒，是一萬(wàn)二千億。這是2015年要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)。我們2011年就是一萬(wàn)五千億。這是第一點(diǎn)。第二，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)令人鼓舞。要使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年我們將是全球第一醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大國(guó)。無(wú)論是從供方，還是從需方，都會(huì)支持我們這個(gè)行業(yè)，所以我覺(jué)得這個(gè)目標(biāo)特別令人神往，這是第二點(diǎn)。第三，這個(gè)規(guī)劃里面的保障措施，也是令人鼓舞的。它一共有六項(xiàng)措施，其中，第一條，完善準(zhǔn)入政策，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全生物產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的高效審查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法完善藥品、醫(yī)療器械審批制度。這是國(guó)務(wù)院文件下達(dá)的保障措施。第二條，加強(qiáng)需求激勵(lì)，強(qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)。這里邊跟我們相關(guān)的：擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的范圍，規(guī)范藥品采購(gòu)行為，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，支持臨床必須、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄。還有加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的落實(shí)等等，每條都很實(shí)在。