國內海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式優(yōu)化研究

宋軍繼

(北京大學光華管理學院，北京 100871)

從狹義上理解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式通常是指區(qū)域范圍內的產(chǎn)業(yè)組織架構和網(wǎng)絡體系，反映各企業(yè)彼此之間的協(xié)作關系，其優(yōu)化與提升的目的在于通過集合方式提高供給和需求規(guī)模。海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟相比特色明顯，梯度差異性很大，各區(qū)域海洋高新技術產(chǎn)業(yè)起源、基礎、發(fā)展水平不盡相同，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演進相應呈現(xiàn)多路并進的態(tài)勢。為簡化研究路徑，本文主要從誘致性演進前提下，對國內海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行優(yōu)化升級研究。

一、基于重大技術突破的創(chuàng)新驅動模式

基于重大技術突破的創(chuàng)新驅動模式，通常是指在依托某一領域的重大技術突破，通過創(chuàng)新成果的轉化而催生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。①彼得·德魯克:《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》，蔡文燕譯，機械工業(yè)出版社2007年版。該模式的主要特點是具有技術來源的多元化、發(fā)展路徑的線性化和產(chǎn)業(yè)主體的單一化。在高通脹背景下，伴隨著“劉易斯拐點”的逼近和低成本比較優(yōu)勢逐步喪失的情況下，基于重大技術突破的創(chuàng)新驅動模式的海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“兩難”境地:一方面企業(yè)技術創(chuàng)新的可持續(xù)性不足，對產(chǎn)業(yè)的支撐能力需要同步提升;另一方面，在市場競爭條件中，企業(yè)對自主知識產(chǎn)權成果和利潤來源的保護常常導致技術成果、創(chuàng)新要素的外溢效應不明顯，難以形成同構性產(chǎn)業(yè)集群。

對重大技術突破的創(chuàng)新驅動模式進行優(yōu)化提升，重點在于以市場為導向、以企業(yè)為主體的前提下，構建并完善以開放式研發(fā)平臺、協(xié)作平臺為核心的創(chuàng)新體系，形成以核心技術、知識產(chǎn)權、產(chǎn)品品牌、標準制訂為核心的高層次產(chǎn)業(yè)競爭力。可供選擇的技術創(chuàng)新模式有，橫向聯(lián)盟技術創(chuàng)新模式(海洋高新技術產(chǎn)業(yè)鏈上相同節(jié)點或相關節(jié)點上的企業(yè)組建技術戰(zhàn)略聯(lián)盟)、縱向聯(lián)盟技術創(chuàng)新模式(產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)點之間的企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟)和基于補缺聯(lián)盟技術創(chuàng)新模式(核心企業(yè)只研發(fā)關鍵領域的技術，其余環(huán)節(jié)的薄弱技術通過聯(lián)盟方式聯(lián)合其他研發(fā)企業(yè)共同完成)。②中國海洋大學課題組:《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探討》，見《2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設理論研究》，山東大學出版社2012年版，第325－375頁。在這個過程中，來自政府層面的支持推動、良好中介服務、企業(yè)家強烈的創(chuàng)新精神、濃厚的創(chuàng)新文化氛圍等，都是不可或缺的要素。

青島海洋科學與技術國家實驗室由山東省政府牽頭組建，整合中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所等五所駐青高等院校、科研院所的科技資源，并吸收國內其他海洋優(yōu)勢科研資源。該實驗室匯聚了青島市海洋科研的主要研究力量，其中院士16人，博士生導師367人，博士點多達50個，進一步優(yōu)化了海洋科技資源配置，大幅度提高了海洋科技核心競爭力，為海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的技術支撐。

二、基于產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的聯(lián)動發(fā)展模式

海洋高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，存在明顯的產(chǎn)業(yè)間協(xié)作關系。分工協(xié)作程度在很大程度上來源于它的連通性，這種連通性又源自區(qū)域自然環(huán)境的一體化、基礎設施的連貫性和要素交流的密切化，以及由于經(jīng)濟素質、資源結構、區(qū)域分工規(guī)律所決定的產(chǎn)業(yè)梯度差異，并以相互連接的網(wǎng)絡結構實現(xiàn)。在國內海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一個突出的問題在于，對知識產(chǎn)權的過度保護、市場壟斷、利益分割等具體因素，以及地理空間、梯度差異、產(chǎn)業(yè)布局等宏觀因素，在很大程度上阻斷了產(chǎn)業(yè)協(xié)作的表達機制、協(xié)調機制和關聯(lián)渠道，影響分工的細化、效率的提高。對基于分工協(xié)作的聯(lián)動模式進行優(yōu)化升級，關鍵在于打破企業(yè)之間基于競爭關系形成的封閉效應，建立起有利于良性循環(huán)、相互促進、共同發(fā)展的體制機制和交流管道，構建各種生產(chǎn)要素和經(jīng)濟資源的合理流動與配置網(wǎng)絡，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作從線性關聯(lián)向扁平化、立體化面狀關聯(lián)發(fā)展。

基于以上構想，可以按照產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系緊密程度，以企業(yè)為節(jié)點，將新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織體系分為核心層、協(xié)作層、輔助層、游離層、依托層等層次，更好地融入產(chǎn)業(yè)集群、中介服務、科技創(chuàng)新等核心要素，重構形成層級清晰、分工明確的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作網(wǎng)絡。其中，核心層的行為主體主要包括主導性的海洋高新技術產(chǎn)業(yè)集群，各成員以橫向和縱向的關系相聯(lián)，其縱向關系表現(xiàn)為上下游之間的產(chǎn)業(yè)鏈，其橫向關系表現(xiàn)為一體化聯(lián)系;協(xié)作層主要是指具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的相關性海洋高新技術產(chǎn)業(yè)集群，主要為主導性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供支撐;輔助層主要是指為海洋高新技術產(chǎn)業(yè)服務的服務業(yè)集群，為海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的工業(yè)設計、金融保險、信息咨詢、市場營銷、會計中介等服務;游離層主要是指依托主導性和相關性海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展起的其他產(chǎn)業(yè);依托層主要是指政府、科研機構、高等院校等，主要為海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度設計和土地、環(huán)保、財稅等政策支持和智力支撐。

青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)以保稅港區(qū)、開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)為核心，以中德生態(tài)園、中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)為載體，加強海洋科技自主創(chuàng)新體系和重大研發(fā)轉化平臺建設，以中船重工712研究所等科研機構為技術依托，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育了北船重工、武船重工、中海油青島公司等核心層海工裝備制造企業(yè)，以及齊耀瓦錫蘭菱重麟山船用柴油機公司等協(xié)作層配套企業(yè)，進而帶動了船舶設計、涉海金融、商務服務等輔助層服務業(yè)發(fā)展，初步形成了具有國際競爭力的高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三、基于多科技平臺集成的整合發(fā)展模式

在基于多科技平臺集成的整合發(fā)展模式中，海洋高新技術產(chǎn)業(yè)主要集中在科技資源富集區(qū)域，依托開放式公共服務平臺形式進行資源整合和成果轉化。這種發(fā)展模式，特別強調產(chǎn)學研的結合，對于一些自主創(chuàng)新能力不夠強的中小企業(yè)具有很強的吸引力。從實踐層面看，如果能夠較好地破解對科技資源整合共享的組織協(xié)調以及市場化運作等難題，這種模式將具有更好的發(fā)展前景。

強調以開放共享為核心，以整合集成為主線，進一步深化產(chǎn)學研相結合，優(yōu)化整合區(qū)域內各種科技資源，構建功能完善、使用便捷、構建合理、靈活高效的開放式科技研發(fā)和成果轉化公共平臺，形成政府、企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新的良性互動，是基于多科技平臺集成的整合發(fā)展模式未來優(yōu)化升級的方向。第一，完善資源整合機制。結合區(qū)域內海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和市場需求，采取行業(yè)分類聚集整合的方式，將企業(yè)需求按產(chǎn)業(yè)分類進行整合，建立相應的公共研發(fā)和成果轉化平臺，把以往條塊分割的科技資源有效地連接起來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。第二，優(yōu)化運行機制。各平臺單位在不改變現(xiàn)有科技體制的框架下，對內部開放科技資源的管理與運營進行改革，采用資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權分離的手段，按“誰開放、誰收益”的原則進行利益分配。實現(xiàn)開放科技資源的最大化利用。第三，健全管理機制。通過政策引導、協(xié)議約束和機制帶動，解決平臺涉及單位多、管理分散、統(tǒng)籌協(xié)調難的問題。

正在建設中的青島藍色硅谷，按照多科技平臺集成的整合發(fā)展模式，匯集了中國海洋大學、山東大學青島分校等高等院校，青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深?；氐葒鴥葍?yōu)勢海洋科研資源，以及正大海爾制藥、青島雙瑞等創(chuàng)新型企業(yè)，加快科技成果轉化步伐，打造國際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心。

四、基于專業(yè)化園區(qū)的集聚發(fā)展模式

現(xiàn)階段，園區(qū)已經(jīng)成為海洋高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。在海洋高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和分工，使不同規(guī)模等級的企業(yè)與其發(fā)展相關的各種機構、組織共生發(fā)展。林金忠(2001)認為，聚集經(jīng)濟本質上是空間意義上的外部規(guī)模經(jīng)濟。①林金鐘:《聚集經(jīng)濟與國有企業(yè)規(guī)模結構優(yōu)化》，《財經(jīng)研究》2001年第4期。聚集經(jīng)濟有三種類型:多層次聚集(企業(yè)間橫向聯(lián)系而形成的聚集);企業(yè)縱向關聯(lián)而形成的聚集(產(chǎn)業(yè)鏈);由于區(qū)位優(yōu)勢而形成的同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)的聚集。在國內海洋高新技術園區(qū)的建設發(fā)展中，如何協(xié)調不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)類別企業(yè)之間的關系，如何促成這些企業(yè)的聚集活動，取決于園區(qū)發(fā)展模式的選擇和優(yōu)化。未來的園區(qū)發(fā)展方向在于，推動園區(qū)由單一生產(chǎn)要素聚集向生產(chǎn)、金融、信息、研發(fā)多要素聚集轉變;由產(chǎn)業(yè)大而全、小而全向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)轉變;由單一依賴國際或國內市場向多元化市場開發(fā)轉變，以求最大限度地增強內生發(fā)展動力，進而釋放規(guī)模聚集效應。

這個演進路徑大致可劃分為三個階段:初級階段是企業(yè)的聚集，該階段是在市場需求和政府調控的雙重誘導作用下，以承接產(chǎn)業(yè)轉移的外源性方式或招商引資等嵌入式方式，吸引企業(yè)向園區(qū)集中;中間階段是產(chǎn)業(yè)的聚集，該階段是在第一階段的基礎上，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈不斷拉長，產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系不斷加強，企業(yè)聚集規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)開始出現(xiàn)，園區(qū)向專業(yè)化方向發(fā)展;最終階段是創(chuàng)新驅動階段，該階段是在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質量及其競爭力持續(xù)提高的基礎上，園區(qū)內產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上各環(huán)節(jié)聯(lián)動效應不斷增強，研發(fā)、孵化、融資等功能要素大批涌入，創(chuàng)新要素良性循環(huán)，園區(qū)開始真正形成以創(chuàng)新為動力的內生增長機制。

目前，國內比較典型的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)有青島海西灣造修船基地、上海海洋科技園、國家海洋科技國際創(chuàng)新園、塘沽國家海洋高新技術開發(fā)區(qū)、廣東海洋與水產(chǎn)高科技園、青島國家生物產(chǎn)業(yè)基地、深圳東部海洋生物高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等。它們都是采用專業(yè)化園區(qū)集聚發(fā)展模式的成功案例。

五、基于大企業(yè)帶動的雁陣發(fā)展模式

大企業(yè)帶動的雁陣發(fā)展模式是指由核心骨干企業(yè)通過技術外溢和業(yè)務外包，帶動相關企業(yè)參與垂直分工和水平分工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動態(tài)躍遷的發(fā)展模式(赤松要，1962)。傳統(tǒng)的雁陣模式更多體現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)之間的垂直分工關系，前提條件是雁陣內各個企業(yè)客觀上存在規(guī)模實力與技術水平上的高低落差。在國內海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，雁陣模式已經(jīng)得到了比較充分的應用，如廣東珠三角區(qū)域的電子信息產(chǎn)業(yè)、上海地區(qū)的高新技術船舶制造產(chǎn)業(yè)等。但傳統(tǒng)雁陣模式也有弊端，比如隨著技術外溢和業(yè)務外包，無序競爭和產(chǎn)業(yè)結構趨同的問題也會隨之而來，危及雁陣模式存在的基礎。此外，參與雁陣模式的企業(yè)需要核心骨干企業(yè)的技術外溢、業(yè)務外包乃至直接投資，一旦核心骨干企業(yè)經(jīng)濟狀況下滑，勢必通過傳導效應危及雁陣內企業(yè)的發(fā)展。因此，推動國內海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須對傳統(tǒng)雁陣模式有所取舍。

對雁陣模式的優(yōu)化，前提是通過政策誘導和市場推動，確立區(qū)域、產(chǎn)業(yè)內部優(yōu)先培育的帶動節(jié)點即核心骨干企業(yè)，并以相關中型企業(yè)、小微企業(yè)等作為次要節(jié)點，率先推動節(jié)點各自輻射范圍內的分工協(xié)作，進而發(fā)展節(jié)點與節(jié)點之間的協(xié)作關系，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和要素自由流動，層層搭建起分工協(xié)作網(wǎng)絡，推動更大范圍的海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在不同層次的節(jié)點中，核心骨干企業(yè)的定位主要是前向后向拉伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，向微笑曲線兩端轉移主要業(yè)務，優(yōu)先發(fā)展設計研發(fā)、服務售后等價值鏈的高端環(huán)節(jié)，提高輻射帶動功能，使之成為分工協(xié)作的頭雁;中型企業(yè)在接受核心骨干企業(yè)輻射帶動的同時，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步發(fā)展成為具有輻射帶動能力的新節(jié)點，充分發(fā)揮承上啟下、聚散調節(jié)的重要作用;相關小微企業(yè)積極承接核心骨干企業(yè)和中型企業(yè)的要素轉移，培育形成一定規(guī)模的新增長極。

煙臺中集來福士海洋工程有限公司是國內最大的半潛式鉆井平臺制造基地，也是目前國內唯一一個擁有自升平臺、半潛平臺、海工特種船舶系列產(chǎn)品線的海工企業(yè)。截至2012年底，全國交付使用的8座深海半潛式鉆井平臺，有6座出自中集來福士。公司建立了完整的建造基地及研發(fā)設計、生產(chǎn)建造、調試交付應運體系，并帶動了一大批配套企業(yè)的發(fā)展。僅在煙臺地區(qū)，就有400多家企業(yè)為其配套服務，有力地帶動了產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。

六、基于要素耦合的一體化發(fā)展模式

在市場驅動、政府推動和產(chǎn)業(yè)擴張動力的共同作用下，海洋高新技術產(chǎn)業(yè)間通過商品交易、要素流動、技術擴散、制度移植以及基礎設施的空間溢出和生態(tài)環(huán)境的空間溢出等多種方式，存在大量優(yōu)勢互補、耦合發(fā)展的現(xiàn)象。盡管區(qū)域內各類要素有著時間、空間的聯(lián)系，客觀上存在一體化發(fā)展的耦合機制，但如果沒有耦合動力和耦合路徑，要素之間的關聯(lián)也不會必然轉化為耦合發(fā)展的態(tài)勢。因此，對基于要素耦合的一體化發(fā)展模式的優(yōu)化，重點在于增強耦合動力和優(yōu)化耦合路徑上。

按照動力來源區(qū)分，耦合的動力可以區(qū)分為內生性動力和外源性動力兩類。增強內生動力，主要是指在市場機制調控下，系統(tǒng)內部各主體間按照市場經(jīng)濟準則，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，轉化成推動各自持續(xù)和共生發(fā)展的動力。增強外源性動力，關鍵是發(fā)揮政府的推動作用，制定實施區(qū)域政策、行政管理、制度創(chuàng)新、發(fā)展規(guī)劃等作用方式調控多個行為主體的行為，影響產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的過程與狀態(tài)。在進行路徑優(yōu)化上，既需要考慮縱向的耦合，也需要兼顧橫向的耦合。所謂縱向耦合，主要是指最大限度地推動主導性產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，后向發(fā)展設計、研發(fā)、營銷、物流、售后服務等環(huán)節(jié)，前向發(fā)展零部件加工、原料供應等環(huán)節(jié)，創(chuàng)造要素耦合的空間和條件。所謂橫向耦合，主要是指依托主導性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展共生性產(chǎn)業(yè)鏈，為環(huán)保、金融、信息等要素的融入創(chuàng)造空間和條件?？傊?，要素耦合需要充分發(fā)揮市場、政府、企業(yè)三者的推動作用，把生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素、市場要素、金融要素等耦合集成，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，提高競爭力。上海浦東的國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地作為全國首家“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”，集研發(fā)、孵化、融資等功能要素于一體，可以基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程的需求，為海洋高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。