唐山謀變

《支點》記者 袁陽平

唐山謀變

《支點》記者 袁陽平

唐山不再靠煤、靠鋼生存。隨著大力實施“多極增長”戰(zhàn)略，唐山開始向北部動車城，南部曹妃甸挺進，重筑起大鋼鐵、大制造、大化工的“三足鼎立”新產(chǎn)業(yè)藍圖。

唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)曹妃甸煤炭碼頭。新華社

本月初，一輛新型動車組在北車集團位于唐山的生產(chǎn)車間下線。

從曹妃甸港口外籍貨輪里的一粒粒礦砂，到進入唐鋼公司鍋爐，再澆筑成部分部件，直至新型動車組的成型，僅需要3個月時間，這就是“唐山制造”的速度。

37年前，一場突如其來的7.8級大地震，把唐山這座擁有百年歷史的沿海工業(yè)城市夷為一片廢墟。

37年后，唐山告別過去因煤而建、因鋼而興的單一重化工業(yè)之城，大力實施“多極增長”戰(zhàn)略，開始向北部動車城，南部曹妃甸挺進，重筑起大鋼鐵、大制造、大化工的“三足鼎立”新產(chǎn)業(yè)藍圖。

是什么鑄成了唐山制造的速度？《支點》記者趕赴唐山曹妃甸新區(qū)、唐山鋼鐵集團有限責(zé)任公司、唐山豐潤區(qū)中國動車城等唐山產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，試圖揭開這個業(yè)界關(guān)注的“謎底”。

唐鋼新生

唐山是以煤礦為中心的煤都，又是以鋼而聞名全國的鋼城。

煤都的歷史早在清末唐（山）胥（各莊）鐵路的修建。該鐵路以采用英國鐵路標準建設(shè)，借用外資，直到1888年全線（天津至唐山）建成通車。這條鐵路的修建，打開了當(dāng)?shù)亻_灤煤礦向外運輸?shù)耐ǖ馈?/p>

十九世紀末，在“自強求富”的時代口號下，“洋務(wù)派”在唐山大煉鋼鐵，清東陵附近的這片開發(fā)禁區(qū)開始與清末另一工業(yè)重鎮(zhèn)武漢齊名，形成“北唐山南武漢”的格局。但1976年的那場“大地震”，重創(chuàng)了唐山經(jīng)濟。震后，唐山依托舊有的工業(yè)體系和當(dāng)?shù)亻_灤煤礦資源，重走因鋼而興的重化工業(yè)老路。

“全國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”但世界許多城市如日本北九州、英國伯明翰等已用發(fā)展的瓶頸告訴唐山，依靠單一產(chǎn)業(yè)支撐的工業(yè)體系無法走得更遠。

隨著2005年以來唐山市大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)占GDP比重，已經(jīng)由2005年最高的70%下降到眼下不足1/3，而且唐山“傻大黑粗”的大帽已然脫下。其中2009年精品鋼比重達55%之多，并計劃至2015年達到60%以上。

為此唐山經(jīng)歷了一段陣痛期。僅在2011年，唐山淘汰落后煉鐵163萬噸、煉鋼1032萬噸、焦炭145萬噸、水泥熟料10萬噸、水泥2215萬噸、造紙40.8萬噸。

唐山也因淘汰落后產(chǎn)能影響GDP176億元、財政收入22億元。

由此而引發(fā)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化是明顯的。2009年末，唐鋼兩個產(chǎn)品獲得長城汽車生產(chǎn)用基本材料認可證書，成為河北省內(nèi)首家汽車鋼板供貨商，正式進軍整車制造領(lǐng)域。據(jù)唐山市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2011年，唐山市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5442.41億元，較5年前翻了一倍多。

短短5年，唐山已從粗鋼大市轉(zhuǎn)型升級成精品鋼強市。2012年唐山市政府工作報告指出，圍繞打造精品鋼材基地，實施“鋼鐵行業(yè)優(yōu)化提升工程”和“鋼鐵效益倍增計劃”，嚴控鋼鐵產(chǎn)能總量，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級和整合重組，加大特種鋼、專用鋼等新產(chǎn)品開發(fā)力度，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，經(jīng)過三至五年努力實現(xiàn)鋼鐵效益翻番。

曹妃甸石油、礦石來源分布圖

唐鋼之變，不過是近年來唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”奏鳴曲中的一段旋律而已。

唐山市經(jīng)濟增長由“一鋼獨大”向由鋼鐵、裝備制造、化工構(gòu)成的“三足鼎立”模式轉(zhuǎn)型，繼而要打造“多極增長方式”。

留住產(chǎn)業(yè)之魂

“因鋼而興”是唐山人的驕傲，也是唐山的產(chǎn)業(yè)之“魂”。拋去鋼鐵，唐山的產(chǎn)業(yè)之路該何去何從?

1月中下旬，記者走進唐山(豐潤)動車城，北車集團唐車公司車間內(nèi)，多列動車組外殼整齊排列，工人們正忙碌著拼接各類機車零（部）件。2008年，在武廣高鐵還未通車前，國產(chǎn)時速350公里的“和諧號”動車組在該公司下線。

以動車組為主的先進裝備制造，被視為取代鋼鐵成為唐山第一產(chǎn)業(yè)的“潛力股”。

數(shù)據(jù)顯示，2010年至2012年的短短三年時間，引領(lǐng)裝備制造業(yè)發(fā)展的唐山豐潤區(qū)中國動車城已有14個項目建成投產(chǎn)，年實現(xiàn)財政收入8.6億元。

唐山市動車城負責(zé)人介紹，動車項目被視為唐山市從鋼鐵大市向裝備制造業(yè)大市進行轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，以動車制造的項目來帶動唐山鋼鐵業(yè)生產(chǎn)更多高附加值的鋼材，也是唐山打造新增長極、擺脫嚴重依賴鋼鐵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃之一。

“整個動車城擬入駐項目已高達52個，總投資118.98億元?！眲榆嚦枪芪瘯峁┑馁Y料顯示，“動車城”劃分出幾大區(qū)域，比如碳鋼區(qū)，將專門用來發(fā)展極有市場前景的碳鋼車，包括動車、低速軌道車和低速磁懸浮列車。

唐山市2007年至2011年經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標

僅項目投資就多達上百億，更不談配套設(shè)施建設(shè)款，這些錢如何籌來？該管委會人士稱，通過財稅分享等創(chuàng)新機制，動車城逐步完善了先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷吸引大批該項目配套公司落戶，現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開始在這里初具規(guī)模。

“到2015年，裝備制造業(yè)增加值達到470億元，年均增長22%以上，占工業(yè)增加值的比重達到12%以上。這比2009年裝備業(yè)的數(shù)據(jù)，翻了近4倍。”在《唐山市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》如此明確。

中國北車唐山客車公司時速350公里動車組總裝配生產(chǎn)線。新華社

“將唐山出產(chǎn)的鋼材一半就地消化，是我們的目標?！痹摴芪瘯撠?zé)人稱，唐山需要較長產(chǎn)業(yè)鏈式的發(fā)展，并促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由小而多轉(zhuǎn)向大而強。

如今，唐山已有堪稱國內(nèi)領(lǐng)先的裝備制造業(yè)，飛速發(fā)展的現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，蓬勃興起的臨港經(jīng)濟。

曹妃甸隆起

北有動車城，南有曹妃甸。北部集聚區(qū)的“主戰(zhàn)場”在遷安，而南部沿海的戰(zhàn)略節(jié)點則是曹妃甸新區(qū)。

唐山曹妃甸毗鄰京津唐大都市群，又名“渤海明珠”，距唐山市中心區(qū)80公里，距北京220公里，距天津120公里。

遺憾的是，雖然區(qū)域地位優(yōu)越，但是直到1985年，該片古老的沙島才在一次沿海港址普查中被發(fā)現(xiàn)為“中國沿海少有的能?？慷鍑嵓壱陨线h洋巨輪的鉆石級天然不凍良港”。

震后的唐山財力一度匱乏，曹妃甸的發(fā)展停止了前行的腳步。

今非昔比。1月25日，《支點》記者駕車馳騁雙線八車道的曹妃甸通島公路，走進曹妃甸一期港砂石碼頭。

這里，巴拿馬籍18萬噸礦砂船“新深?！碧栒坎丛诎叮?臺如巨人般的橋式卸船機緊張地忙碌著。

一只巨大的“抓斗”伸向船體，抓起礦砂，放在每小時運量達7500噸的皮帶上。6公里之外的首鋼京唐公司廠區(qū)正等著它下肚。該公司是北京與唐山跨區(qū)域合作的典范。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱曾參與多個京津都市圈課題調(diào)研。他認為，在華北地區(qū)，鋼鐵企業(yè)眾多，布局分散?！笆卒摪徇w調(diào)整，可以促進華北地區(qū)鋼鐵布局調(diào)整，為我國中心城市鋼鐵企業(yè)搬遷調(diào)整提供了經(jīng)驗?！?/p>

唐山開始集中人力、物力、財力推動以曹妃甸為龍頭的唐山沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)，其中至2011年曹妃甸全區(qū)累計完成投資2052億元，將構(gòu)造新的區(qū)域優(yōu)勢，開辟新的產(chǎn)業(yè)空間，促進沿海經(jīng)濟隆起帶快速崛起。

曹妃甸的隆起，讓唐山產(chǎn)業(yè)向南部沿海和北部資源聚集區(qū)有序轉(zhuǎn)移，并推進以唐鋼、首鋼京唐、渤海、長城鋼鐵集團為龍頭的企業(yè)整合重組，2015年全市70%的總產(chǎn)能將集中到四大集團。

“轉(zhuǎn)行”升級，筑港出海。2012年唐山曹妃甸區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值356億元，同比增長10.5%。

“三足鼎立”

鋼鐵

唐鋼、首鋼京唐、渤海、長城鋼鐵集團等鋼鐵前五強在2015年生產(chǎn)集中度達到68%，精品鋼比重63%，分別提高2個和3個百分點。

唐山將形成曹妃甸工業(yè)區(qū)、樂亭新區(qū)、遷安地區(qū)3個規(guī)模2000萬噸以上的鋼鐵生產(chǎn)基地。

唐山全部淘汰400立方米及以下普通煉鐵高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為以系列中高檔板帶、強度400MPa及以上鋼筋、大H型鋼、精品高線、高強度特種鋼等產(chǎn)品為主。

裝備制造

到2011年，裝備制造業(yè)增加值353億元，占規(guī)模以上工業(yè)的12.5%，同比提高3.4個百分點；到2015年，裝備制造業(yè)增加值達到470億元，年均增長22%以上。

裝備制造業(yè)是《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中確定的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，將建設(shè)造修船產(chǎn)業(yè)、船舶配套產(chǎn)業(yè)、游艇產(chǎn)業(yè)以及其他非船類裝備制造產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。

大化工

除三友集團外，唐山將依托曹妃甸大煉油項目，規(guī)劃建設(shè)50萬噸燒堿、10萬噸CPVC、10萬噸環(huán)氧氯丙烷、20萬噸環(huán)氧樹脂、10萬噸/年丙烯酸及丙烯酸酯等項目，實現(xiàn)氯堿化工的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

當(dāng)前正規(guī)劃建設(shè)1000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯聯(lián)合裝置項目，開發(fā)原料產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。

前港后廠

孫中山先生曾在《建國方略》中形容曹妃甸為世界“最深不凍良港”，并預(yù)言可建成“使之與紐約等大”的“北方大港”。

按照唐山市最新規(guī)劃，建成與紐約等大的港口，已成為曹妃甸追逐的新目標。

一個關(guān)于“前港后廠”大化工產(chǎn)業(yè)的均衡體系開始凸顯，曹妃甸在整個京津冀區(qū)域發(fā)酵開來。

在唐山三友集團有限公司，記者看到了一張循環(huán)經(jīng)濟示意圖。該示意圖基本上涵蓋了三友集團主輔業(yè)16個大小單位的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，以及集團所有裝置產(chǎn)生的液體和固體廢物怎樣被有效利用的過程。這張圖上的指示箭頭多達三十多個，分為綠、紅、藍、黑四種顏色，各有所指，一目了然。

曹妃甸區(qū)委負責(zé)人舉例稱，把港區(qū)內(nèi)鋼廠如首鋼產(chǎn)生的余熱都用來對海水進行加溫、蒸餾，產(chǎn)生的濃縮鹽水規(guī)模非常龐大。按照每年4億噸的輸送任務(wù)，南堡鹽場每年將產(chǎn)生700萬噸的鹽。但還是遠遠“不夠”。南堡開發(fā)區(qū)內(nèi)的三友集團年生產(chǎn)純堿210萬噸，每年僅能吃掉南堡鹽場180萬噸的鹽產(chǎn)量。

早在10年前，三友集團就主動尋求經(jīng)濟增長模式的全面轉(zhuǎn)變，以資源的循環(huán)利用和高效利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，開啟了鹽化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟之路。

“我們希望以三友為基礎(chǔ)的純堿產(chǎn)能在2015年達到300萬噸，并依托三友副產(chǎn)品，順著氯堿主業(yè)鏈分別向上、向下延伸，打造閉路循環(huán)的生產(chǎn)鏈條?！辈苠閰^(qū)委上述人士說。

推動區(qū)域合作

10年時間，從僅足球場大的“小沙島”化身為一個世界級的億噸大港，曹妃甸的巨大潛力開始支配京津冀。

據(jù)統(tǒng)計，僅華北地區(qū)的鋼產(chǎn)量便占到全國總產(chǎn)量的四分之一，而且，這些鋼鐵企業(yè)吃進口礦已成定局。“曹妃甸可以有效緩解能源、原材料危機，并對華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供有力支撐。”魏后凱稱。

他看好曹妃甸對京津冀區(qū)域合作的推動作用，認為曹妃甸未來發(fā)展更多的應(yīng)在重化工、鋼鐵、石油化工、機械制造等，它是拉動京津冀地區(qū)一個重要的增長極。

按魏后凱闡述，曹妃甸的建設(shè)，為京津向外轉(zhuǎn)移擴散傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搭建了平臺，使三方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從同質(zhì)化演變成互補型，并將由此衍生出一個堅固的利益共同體。

從長遠看，原油、電力的緊張仍是制約該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。曹妃甸礦石碼頭、原油碼頭等的建設(shè)，使其具備港口的吞吐功能之外，又增添一個新的角色：能源、原材料基地。

上述人士指出，曹妃甸破解了跨區(qū)域合作項目資源調(diào)配難題，為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展起到了示范作用。