中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的模式變革

石元春 （中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院院士）

中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的模式變革

艾文·E·羅斯

2012年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、哈佛大學(xué)教授

阿瑪爾·畢海德

成思危

林毅夫

周其仁

2013年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎又到了一個(gè)重要的十字路口。中國(guó)和歐美的發(fā)展模式，都面臨前所未有的挑戰(zhàn)。站在政府的視角，應(yīng)以怎樣的姿態(tài)去應(yīng)對(duì)？

3月19日，《支點(diǎn)》記者應(yīng)邀出席首屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國(guó)峰會(huì)。圍繞“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的模式變革”這一話題，2012年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者艾文·E·羅斯(Alvin E.Roth)，美國(guó)塔夫茨大學(xué)教授阿瑪爾·畢海德（Amar Bhide），全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成思危，世界銀行前高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁等國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者提出了自己的觀點(diǎn)和解決方案。

艾文·E·羅斯：確保市場(chǎng)有足夠的厚度

我所研究的市場(chǎng)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，是以博弈論工具來(lái)改進(jìn)和修補(bǔ)那些運(yùn)轉(zhuǎn)不佳、支離破碎的市場(chǎng)體系，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的參考意義。

一個(gè)完整的市場(chǎng)體系，首先必須要有一些規(guī)章制度和體系，而后由政府決定市場(chǎng)中哪些行為合法或違規(guī)，由市場(chǎng)參與者決定市場(chǎng)該如何運(yùn)作。而無(wú)論是政府還是市場(chǎng)參與者的決定，都必須建立在市場(chǎng)設(shè)計(jì)之上。

像學(xué)校招生，可以采取遞延接受方式，將冷門(mén)專(zhuān)業(yè)作為首選，學(xué)生被招進(jìn)學(xué)校的幾率就會(huì)更大。

市場(chǎng)上的很多東西是法律無(wú)法控制的，這可以叫作“交易需求”。比如我生活所在的加利福尼亞州，同性戀結(jié)婚等原來(lái)是不允許的，最近幾年放開(kāi)了。

總而言之，只有確保市場(chǎng)有足夠的厚度，確保市場(chǎng)設(shè)計(jì)安全，保證社會(huì)公正，然后才能推動(dòng)市場(chǎng)更好地運(yùn)作。這一過(guò)程中，政府也可以充分發(fā)揮作用，使市場(chǎng)有序而自由地運(yùn)作。

阿瑪爾·畢海德：創(chuàng)新有利于制度優(yōu)化

歐債危機(jī)主要是由于政府管理不善導(dǎo)致。

3年前，很多人認(rèn)為必須馬上切斷對(duì)希臘的援助。但當(dāng)時(shí)的輿論忽略了一點(diǎn)，正是歐洲人在涉及到制度變革時(shí)比較保守，缺乏創(chuàng)新力，使得歐債危機(jī)逐步蔓延開(kāi)來(lái)，成為困擾世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一大難題。

在我看來(lái)，創(chuàng)新是解決制度優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。實(shí)際上，歐洲很多上市公司都是表現(xiàn)良好的創(chuàng)新型企業(yè)，目前政府層面需要制定更多的制度來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新文化。

許多國(guó)家意識(shí)到了創(chuàng)新的重要性，都有自己的創(chuàng)新政策。特別是一些歐洲國(guó)家在向美國(guó)學(xué)習(xí)，推動(dòng)類(lèi)似微軟、谷歌等公司的創(chuàng)建，這是令人鼓舞的現(xiàn)象。

實(shí)際上，不管置身于什么樣的文化熏陶，如果政府足夠重視創(chuàng)新，就自然而然會(huì)創(chuàng)造出有彈性的制度環(huán)境來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新。相信下一個(gè)十年，在一系列創(chuàng)新政策的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

成思危：防止虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危害

要想保持經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，就要注意保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的適當(dāng)比例。虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)潛在危害：一是虛擬經(jīng)濟(jì)擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)，使得企業(yè)難以生存和發(fā)展；二是貨幣超發(fā)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的最大負(fù)面影響就是通貨膨脹。

近十幾年來(lái)，美國(guó)的金融、房地產(chǎn)等快速發(fā)展，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比重迅速降低。虛擬經(jīng)濟(jì)不經(jīng)過(guò)交換、生產(chǎn)、流通等過(guò)程，直接“以錢(qián)生錢(qián)”——這些錢(qián)不是自己創(chuàng)造的，而是借來(lái)的。當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的利潤(rùn)高于它借錢(qián)的利率，當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，一旦產(chǎn)生不了足夠的利潤(rùn)，就必然會(huì)造成問(wèn)題。

從中國(guó)現(xiàn)狀看，由于人民幣國(guó)際化的推進(jìn)，金融行業(yè)要加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，所以虛擬經(jīng)濟(jì)還會(huì)有發(fā)展，但要防止虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用。虛擬經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)中的軟件，實(shí)體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)中的硬件，硬件沒(méi)有軟件是無(wú)法運(yùn)行的，但是軟件離開(kāi)了硬件就一文不值。所以，要在扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。

林毅夫：產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)符合潛在比較優(yōu)勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)的背景下，如何選擇和實(shí)施適合國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策成為決定產(chǎn)業(yè)升級(jí)成功與否的關(guān)鍵。政府制定產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃時(shí)，必須針對(duì)具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)。

大部分發(fā)展中國(guó)家會(huì)選擇表面上看起來(lái)很先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)往往是資本很密集，技術(shù)也非常密集。但在大部分發(fā)展中國(guó)家里，不僅資本短缺，而且人力資本也有限。失敗的典型案例就是中國(guó)在20世紀(jì)50年代的“超英趕美”，一度推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，而汽車(chē)這類(lèi)資本密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)與當(dāng)時(shí)中國(guó)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)是完全不相符的。

中國(guó)在制定產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)那些要素稟賦相似、人均收入差異不大、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的國(guó)家。這些國(guó)家十年前有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，會(huì)因?yàn)橘Y本積累、工資上升等而逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)，但這些產(chǎn)業(yè)卻可以成為中國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

政府在產(chǎn)業(yè)扶持方面同樣有學(xué)問(wèn)。發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不一樣，所需要的基礎(chǔ)設(shè)施、政策導(dǎo)向也是不一樣的。比如要發(fā)展農(nóng)業(yè)的話，水利非常重要；如果發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的話，能源供應(yīng)、港口基礎(chǔ)設(shè)施等則擺在了重要位置。

對(duì)先行發(fā)展的企業(yè)，政府應(yīng)提供一定補(bǔ)償，這種補(bǔ)償主要指利用稅收優(yōu)惠、法律制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等來(lái)完善外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，而不是單純補(bǔ)償企業(yè)的自身能力。

周其仁：城鎮(zhèn)化要合理配置資源

中國(guó)城鎮(zhèn)化率從不到19%上升到了51%，30年間平均每年有一個(gè)百分點(diǎn)以上的增長(zhǎng)。但從絕對(duì)水平看，51%也就是美國(guó)上世紀(jì)20年代、日本50年代中期的水平。從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大潛力。

城鎮(zhèn)化在本質(zhì)上是自由及其權(quán)利保障的函數(shù)。正因?yàn)樽杂杉捌錂?quán)利保障的發(fā)展，才顯示積聚效果，才有城市文明，才有城市形態(tài)的物理外觀。但是對(duì)于追趕型的后發(fā)國(guó)家的城鎮(zhèn)化而言，很容易倒因?yàn)楣殉擎?zhèn)化的物理外觀當(dāng)作根本，以為“占農(nóng)地”、“蓋大樓”、“上項(xiàng)目”等就是城鎮(zhèn)化。至于自由及其權(quán)利的發(fā)育，反而被放到了一邊。

在中國(guó)，城鎮(zhèn)化一開(kāi)始都是政府主導(dǎo)，包括規(guī)劃、劃地、拿地、籌資、批項(xiàng)目等。蘇聯(lián)計(jì)劃時(shí)代的城鎮(zhèn)化也是如此，修了好多城市，但布局太主觀，與人口和經(jīng)濟(jì)積聚的實(shí)際去向背道而馳，結(jié)果不少城市嚴(yán)重缺乏活力。別人有高樓、我也修高樓，別人有地鐵、我也修地鐵，這絕對(duì)不是有活力的城鎮(zhèn)化。

此前有媒體報(bào)道提過(guò)“鬼城”現(xiàn)象，這和房地產(chǎn)泡沫有關(guān)系。但也不僅僅是房地產(chǎn)，一些地方的很多領(lǐng)域都有“鬼城”的影子，基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)分追求宏大，卻沒(méi)有一點(diǎn)人氣，空空如也。很多仿鳥(niǎo)巢的建筑、音樂(lè)廳、大學(xué)城、體育館，你靠近看一看，沒(méi)有活動(dòng)，沒(méi)有流量。

盡管中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)非常自由，但一些城市相應(yīng)的權(quán)利、福利分配也跟不上。怎樣避免重蹈“重外觀、輕制度”的覆轍，怎樣減弱行政主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的色彩，增加城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民辦元素和市場(chǎng)元素，都是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

(《支點(diǎn)》記者蔣李整理）

石元春 （中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院院士）