曹溪河生態(tài)清潔型小流域建設(shè)成效與做法

蔡仁宇

(孝義市水利水保局)

1 曹溪河流域概況及治理目標(biāo)

1.1 流域概況

孝義市曹溪河流域?qū)俜诤佣?jí)支流，位于孝義市東南15 km處。流域面積28.2 km2，其中水土流失面積27.6 km2，占流域總面積的97.9%。流域?yàn)辄S土梁狀丘陵低覆被侵蝕類型區(qū)，平均海拔1100 m，梁峁相連，重巒疊嶂，地形破碎，溝底基巖出露，溝壑密度3.5 km/km2，多年平均土壤侵蝕模數(shù)5000 t/km2·a，水土流失較為嚴(yán)重。流域涉及東許、驛馬、下柵3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)行政村，總?cè)丝?862人，勞動(dòng)力1788個(gè)，人均耕地0.24 hm2，人均純收入5358元。

1.2 治理目標(biāo)

堅(jiān)持“生態(tài)、清潔、安全、發(fā)展、和諧”的理念，以控制水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，將水源保護(hù)、面源污染控制、山洪與地質(zhì)災(zāi)害治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)小流域景觀優(yōu)美、安全清潔、人居舒適、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人們提供水源潔凈、生態(tài)優(yōu)美、居住良好、觀光旅游的場(chǎng)所。

2 建設(shè)措施及成效

2.1 “六大”建設(shè)工程

(1)生態(tài)治理及修復(fù)工程。主要包括水保造林、水保種草、封山禁牧、封育保護(hù)及生態(tài)修復(fù)等。

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提升工程。主要包括水土保持調(diào)蓄淤地壩工程、小型提水灌溉工程、坡改梯及各類基本農(nóng)田整修工程、道路硬化工程等。

(3)點(diǎn)與面源污染控制工程。主要包括垃圾定點(diǎn)堆放和定期清運(yùn)、限制化肥和農(nóng)藥的使用、嚴(yán)格管理畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放、加強(qiáng)流域內(nèi)企業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)排污管理、河道周邊植物緩沖帶種植(包括具有吸收有機(jī)污染物的植物)等。

(4)山洪及地質(zhì)災(zāi)害治理工程。主要包括坡面防護(hù)林草工程、截留排導(dǎo)工程、溝道攔沙工程等。

(5)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光工程。著力打造無(wú)公害蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖及規(guī)?；?、特色化的“一村一品”經(jīng)濟(jì)作物種植;深度開發(fā)旅游資源，如修復(fù)古廟普佛寺，打造溫泉、餐飲、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所等。

(6)人居環(huán)境綜合整治工程。主要包括村莊道路硬化、綠化、生活垃圾集中清運(yùn)以及推廣沼氣池、對(duì)人畜糞便進(jìn)行無(wú)害化處理等。

2.2 建設(shè)成效

經(jīng)過(guò)3年多的綜合治理，曹溪河生態(tài)清潔型小流域建設(shè)已初見成效。截至2011年底，種植水土保持林 685.2 hm2，經(jīng)濟(jì)林 105.0 hm2，實(shí)施封禁治理560.0 hm2;建造水土保持調(diào)蓄淤地壩5座，其中骨干壩2座，中型壩3座;坡改梯115.27 hm2;道路硬化26.4 km;推廣使用沼氣池520個(gè)。

2.2.1 生態(tài)效益

曹溪河小流域累計(jì)初步治理水土流失面積1465.47 hm2，治理度達(dá)到53.1%，水土流失嚴(yán)重的局面基本扭轉(zhuǎn)。特別是小流域內(nèi)宜興壩系工程建成投入使用后，可攔蓄泥沙 97.61萬(wàn) m3，淤地21.11 hm2，補(bǔ)充地下水 110.42 萬(wàn) m3，將大大改善小流域的生態(tài)條件，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2.2.2 社會(huì)效益

(1)生產(chǎn)條件發(fā)展巨變。農(nóng)田灌溉設(shè)施的完善和土地整修，大幅度提高了農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)提供了有力保障。

(2)人居環(huán)境明顯改善。通過(guò)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，原本水土流失嚴(yán)重的地方變的山清水秀、清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便利，呈現(xiàn)人與自然和諧共處的美好景象。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。小流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)已由實(shí)施前的單一種植業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧N植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和服務(wù)業(yè)等為一體的多元化產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力日益強(qiáng)勁。

(4)水土保持的社會(huì)影響力明顯提升。通過(guò)人居環(huán)境改善、清潔水源提供、旅游區(qū)的建設(shè)，使越來(lái)越多的人們感受到水土保持帶來(lái)的好處，認(rèn)識(shí)到水土保持的重要性，拓寬深化了水土保持領(lǐng)域。

2.2.3 經(jīng)濟(jì)效益

流域內(nèi)已建成星級(jí)酒店2座，培訓(xùn)基地1處，在建住宅區(qū)1處，溫泉浴場(chǎng)1處以及度假山莊等休閑娛樂(lè)設(shè)施。隨著客流量的加大，流域內(nèi)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“農(nóng)家樂(lè)、自采摘”等特色銷售方式增收明顯，農(nóng)民人均收入達(dá)到6104.7元。

3 做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作

為保證曹溪河生態(tài)清潔型小流域建設(shè)工作順利進(jìn)行，孝義市成立了曹溪河生態(tài)旅游綜合開發(fā)管理委員會(huì)，在市委、市政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)小流域的建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)各參建部門齊抓共管。

3.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

為確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，專門聘請(qǐng)山西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)曹溪河生態(tài)清潔型小流域建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

3.3 政府主導(dǎo)，多元開發(fā)

在建設(shè)過(guò)程中，政府制訂了詳細(xì)的治理開發(fā)計(jì)劃，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資新建賓館、溫泉、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了事半功倍的效果。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

為了鞏固曹溪河小流域的治理開發(fā)成果，保障持續(xù)發(fā)揮良好的綜合效益，曹溪河生態(tài)旅游綜合開發(fā)管理委員會(huì)還專門成立了執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，制訂了水源管理和保護(hù)、封育保護(hù)、化肥和農(nóng)藥使用管理、生活及服務(wù)業(yè)排污管理辦法等一系列規(guī)章制度，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

3.5 自我積累，自我完善

曹溪河生態(tài)旅游綜合開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)將逐漸增加的各種收入繼續(xù)投入小流域的開發(fā)治理，而小流域的不斷建設(shè)完善將會(huì)吸引更多的企業(yè)和游客，使小流域發(fā)展進(jìn)入一個(gè)“自我積累、自我完善、自我滾動(dòng)”的良性循環(huán)模式。