抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇重在強(qiáng)化金融改革——解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

文/孫立堅(jiān)

2008年美國金融創(chuàng)新的濫用所引發(fā)的全球金融大海嘯，不僅中斷了世界經(jīng)濟(jì)在失衡結(jié)構(gòu)中的增長勢(shì)頭，而且也讓缺乏抗周期調(diào)整能力的南歐產(chǎn)業(yè)和支撐其高福利水平的財(cái)政赤字平衡都受到了沉重的打擊。尤其是今天由此造成的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)正在迅速影響到歐元區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)活力及其銀行業(yè)的穩(wěn)健性，從而會(huì)進(jìn)一步損害到長期以來由美元與歐元主導(dǎo)的國際貨幣體系的穩(wěn)定。雖然，五年來為了修復(fù)金融危機(jī)給美國金融體系的借貸雙方所造成的資不抵債的巨大壓力，美聯(lián)儲(chǔ)不惜余力地大搞量化寬松的貨幣政策以謀求經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇、就業(yè)率早日提高的救市效果(剛剛出臺(tái)的QE4其目標(biāo)更是明確地定位在解決就業(yè)和擺脫通縮這兩大指標(biāo)上)，但是，現(xiàn)在歐美經(jīng)濟(jì)需求的深度疲軟和美元與歐元幣值及其流動(dòng)性的巨大波動(dòng)卻給中國等新興市場國家的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來了巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，美國今天在“財(cái)政懸崖”問題深化和高失業(yè)率狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)微弱復(fù)蘇，不但不能給中國經(jīng)濟(jì)緩解外部的壓力，而且還在以更加頻繁的制造中美貿(mào)易摩擦的保護(hù)主義方式來遏制中國的出口，以實(shí)現(xiàn)奧巴馬提出的、能夠給美國本土帶來就業(yè)曙光的“再工業(yè)化”目標(biāo)。為此，面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，剛閉幕不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(2012年12月15日至16日在北京舉行)向我們提出了“必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙；必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢(shì)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平”的戰(zhàn)略方針。以下，就針對(duì)這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，重點(diǎn)談一下自己對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展”過程中金融改革重要性的認(rèn)識(shí)。

應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)金融改革刻不容緩

面對(duì)這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所指出的錯(cuò)綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩格局，我們一定要清醒地梳理清楚三種不同性質(zhì)的矛盾，對(duì)癥下藥。否則，不尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盲目行事，不僅事倍功半，而且事與愿違，得不償失。首先是結(jié)構(gòu)性的矛盾。集中體現(xiàn)在全球化紅利、資源紅利和人口紅利開始出現(xiàn)程度不同的單邊衰竭趨勢(shì)時(shí)，中國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度安排下的外需主導(dǎo)增長方式是否會(huì)面臨巨大的阻力？而跳躍客觀的發(fā)展階段和無視稟賦約束下的比較優(yōu)勢(shì)原理來推進(jìn)企業(yè)自律地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整是否能如愿以償？其次是周期性的矛盾。集中體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門企業(yè)利潤下滑，融資困難，投資意愿不足；而在虛擬經(jīng)濟(jì)部門卻出現(xiàn)流動(dòng)性泛濫，價(jià)格扭曲，投機(jī)行為加劇的現(xiàn)象。雖然這里提到的流動(dòng)性泛濫是前期泡沫經(jīng)濟(jì)膨脹和事后政府大規(guī)模救市所產(chǎn)生的后遺癥，但是，脫離經(jīng)濟(jì)基本面支撐卻被大量“激活”的金融資本和產(chǎn)業(yè)資本，今天一起繞開了正在不斷“去庫存”和“去杠桿化”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，而奔向稀缺的全球資源市場，或去波動(dòng)的國際金融市場與脆弱的新興市場尋求短期套利的機(jī)會(huì)，這種投機(jī)現(xiàn)象給各國生產(chǎn)部門的復(fù)蘇造成了成本上升和銷售環(huán)境惡化的不良后果，尤其作為世界制造大國的中國，更是出現(xiàn)了讓宏觀調(diào)控政策左右為難的“錢流”和“錢荒”并存的狀況。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了2013年“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣、壓投機(jī)”的宏觀調(diào)控基調(diào)：即通過給企業(yè)減稅和增加解決民生后顧之憂的財(cái)政支出，來釋放企業(yè)投資和居民消費(fèi)的潛力。同時(shí)，再利用提高貨幣政策的有效性和控制資產(chǎn)泡沫的做法，來引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)部門過度膨脹的資金進(jìn)入到因“錢荒”而投資不足的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又再次強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動(dòng)搖”的“價(jià)值觀”取向！)。最后是外部性的矛盾。由于建立在信用基礎(chǔ)上的各國消費(fèi)、投資、貿(mào)易和政府支出之間的“相互平衡機(jī)制”被打破，于是針對(duì)自己不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡所帶來的尖銳的矛盾，各國政府都采取了程度不同的救市干預(yù)政策，甚至很多向市場注入流動(dòng)性的貨幣救市政策給發(fā)展中國家造成的負(fù)面影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于擁有貨幣主導(dǎo)權(quán)的發(fā)達(dá)國家。而且，歐美發(fā)達(dá)國家更是利用他們?cè)趪H金融和世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中的“話語權(quán)”，而不顧中國等新興市場國家的發(fā)展階段對(duì)現(xiàn)有“一刀切”的平衡調(diào)整思路的消化能力，一味強(qiáng)化國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的措施和國外利己性的市場開放要求，以達(dá)到緩解他們結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的財(cái)政壓力和經(jīng)濟(jì)硬著陸風(fēng)險(xiǎn)上升的效果。這種只站在自己國家利益至上的立場上所推進(jìn)的缺乏“共贏”的國際政策協(xié)調(diào)方式，確實(shí)增添了世界經(jīng)濟(jì)利益不斷分化的復(fù)雜性，給中國這個(gè)“務(wù)實(shí)型”發(fā)展模式所造就的世界經(jīng)濟(jì)第二大國來說帶來了不可低估的挑戰(zhàn)。最突出的問題莫過于來自于大宗商品市場的輸入型通脹與通縮壓力，以及海外游資短進(jìn)短出所產(chǎn)生的外匯占款的大幅波動(dòng)，從而導(dǎo)致既要保持幣值和價(jià)格穩(wěn)定又要確保經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)目標(biāo)的我國貨幣政策等宏觀調(diào)控措施的效果大打折扣。

因此，我們一方面要認(rèn)識(shí)到全球“失衡發(fā)展”的格局一旦破裂，上述各種矛盾的疊加效應(yīng)就會(huì)接踵而來，從而不能抱有幻想，心存僥幸，消極應(yīng)對(duì)，而是應(yīng)該抓緊時(shí)間，抓住機(jī)遇，從制度改革著手去打造市場活力，化解矛盾，消除矛盾。但是，另一方面，我們也要實(shí)事求是，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，選好調(diào)整時(shí)機(jī)，謀求共贏的國際合作方式。

事實(shí)上，2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新”的要求就是主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、改變內(nèi)在增長方式的具體表現(xiàn)。這里我們把經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”這一要求作為重中之重、刻不容緩的改革任務(wù)拿出來深入討論是基于以下幾大關(guān)鍵的因素。一是發(fā)達(dá)國家抗衡經(jīng)濟(jì)硬著陸的救市政策所造成的“流動(dòng)性泛濫”的后遺癥，需要由金融部門大力扶持而形成的新一輪充滿活力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能加以吸收。二是只有金融體系健全發(fā)展，才能化解全球資產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng)、融資環(huán)境日益惡化的金融風(fēng)險(xiǎn)，才能抗衡在階段性的周期下行調(diào)整過程中投機(jī)資本對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的擠出效應(yīng)。否則，改革開放30多年所積累起來的中國經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)性的周期調(diào)整而出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)空心化趨勢(shì)，甚至有可能落入當(dāng)前學(xué)術(shù)界熱議的“中等收入陷阱”。三是處理好“金融效率”和“金融穩(wěn)定”之間、“金融創(chuàng)新”和“金融監(jiān)管”之間的動(dòng)態(tài)“平衡關(guān)系”，在當(dāng)前日益活躍的國際貨幣體系“重組”和全球資產(chǎn)和貨幣價(jià)值“重構(gòu)”以及國際金融資本投資組合“重置”的過程中顯得尤為重要。為此，我們要努力提高中國金融業(yè)的核心競爭力，中國貨幣政策的有效性和中國財(cái)富管理的穩(wěn)健性，以避免因中國金融的脆弱性和“實(shí)質(zhì)不對(duì)等”的對(duì)外開放要求所帶來的全球范圍內(nèi)對(duì)中國產(chǎn)生的、不公平的收入再分配效果——它可以以沒有戰(zhàn)爭硝煙的“套利形式”來實(shí)現(xiàn)，也可以以不公平的“交易條件”來轉(zhuǎn)移，更可以讓中國經(jīng)濟(jì)付出“單邊硬著陸”的代價(jià)來獲取。一句話，“穩(wěn)中求進(jìn)”才是我們金融改革應(yīng)該堅(jiān)持的總基調(diào)。

金融改革方案的選擇要繼續(xù)立足服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中國金融的發(fā)展從規(guī)模和結(jié)構(gòu)上看今非昔比，隨著改革開放30年所創(chuàng)造的豐碩成果的日益積累和金融危機(jī)對(duì)全球金融體系產(chǎn)生的不對(duì)稱沖擊，中國銀行業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和股市的市值水平等，和中國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值一起都躍居到了世界的前列，尤其是中國加入WTO融入到了全球化體系之后，中國銀行業(yè)和資產(chǎn)市場的多元化結(jié)構(gòu)，以及金融產(chǎn)品日新月異的創(chuàng)新速度都發(fā)生了非常顯著的變化。不僅如此，大量為了分享中國全球化紅利的外資金融機(jī)構(gòu)都紛紛匯聚到中國，從而進(jìn)一步提升了中國經(jīng)濟(jì)在國際金融市場中的影響力。但是，盡管如此，和中國制造業(yè)的國際定位一樣，我們創(chuàng)造高附加價(jià)值的金融服務(wù)能力和發(fā)達(dá)國家的金融體系相比還有很大的差距，歐美國家爆發(fā)危機(jī)的根源在于“金融創(chuàng)新濫用”，我們受到牽連則是因?yàn)椤敖鹑趧?chuàng)新不足”！正像2012中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出那樣，未來中國金融的發(fā)展要為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型(即降低對(duì)外依存度)和產(chǎn)業(yè)鏈定位的優(yōu)化(即增加靠要素回報(bào)創(chuàng)造財(cái)富的軟實(shí)力)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體而言， 有以下幾點(diǎn)。

一是發(fā)揮一線城市金融人才和專業(yè)技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，大力培育像美國硅谷那樣的“企業(yè)家金融”的發(fā)展模式，即靠創(chuàng)新企業(yè)自身的高收益回報(bào)來作為金融服務(wù)的收益來源，而不是基于這類企業(yè)利潤潛在增長預(yù)期來推動(dòng)的市場中資本利得的膨脹來索取純粹靠“前期概念”支撐的金融服務(wù)的“高收益”！何況歐美真正靠無形資產(chǎn)打造企業(yè)價(jià)值、處在創(chuàng)新期的大多數(shù)企業(yè)根本就沒有上市的策略，而這類企業(yè)的專業(yè)化金融服務(wù)恰恰最為需要也最為關(guān)鍵。但諸如“私募基金”和“納斯達(dá)克”之類提供的金融服務(wù)”，只有到了企業(yè)開始確立了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，愿意尋找上市機(jī)會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化的時(shí)候，它們才介入進(jìn)來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)牟求收益。所以企業(yè)家金融”這樣的模式，才能真正達(dá)到扶持“人才主導(dǎo)”的創(chuàng)新型小微企業(yè)的成長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的宏偉目標(biāo)；可是，不少中國的PE和現(xiàn)在低迷不振的創(chuàng)業(yè)板恰恰是在缺失“企業(yè)家金融”模式的情況下去開展IPO服務(wù)來牟求高回報(bào)，結(jié)果出現(xiàn)了讓一般投資者承擔(dān)了劣質(zhì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)圈錢的“過度風(fēng)險(xiǎn)”，進(jìn)而導(dǎo)致了無辜的百姓對(duì)這類“金融創(chuàng)新服務(wù)”失去了信任的惡果！

二是加快中國產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化民營企業(yè)和國有企業(yè)、民間金融和民營企業(yè)之間的合作機(jī)制，努力塑造像中韓銀行業(yè)那樣的“供應(yīng)鏈金融”和像德國銀行業(yè)那樣的“關(guān)系型金融”的商業(yè)運(yùn)作模式，解決中國企業(yè)的投資渠道和大量中小型民間企業(yè)融資難的問題，從而有利于解決正規(guī)金融體系外的資產(chǎn)泡沫問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本重新回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。今天成本壓力比我們更重的德國、日韓企業(yè)，都還在不斷摸索創(chuàng)新之道來對(duì)沖勞動(dòng)力成本的上升壓力，堅(jiān)持自己擅長的制造業(yè)，那中國就更沒有懈怠的理由放棄制造業(yè)去尋找自己沒有國際競爭力也不不擅長的其他謀生之道！

三是充分利用一線城市金融市場、金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品集聚一身的明顯優(yōu)勢(shì)，在確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定主板市場價(jià)值以及完善和規(guī)范各種激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)防范的制度基礎(chǔ)上，營造專業(yè)化機(jī)構(gòu)為民理財(cái)、協(xié)調(diào)和造福的現(xiàn)代“財(cái)富金融”(2008年之前美國的高消費(fèi)現(xiàn)象，也是因?yàn)榉績r(jià)上漲所帶來的“財(cái)富效應(yīng)”才能讓美國全民“隨心所欲”地透支和消費(fèi)；現(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)推行第四輪量化寬松貨幣政策更是期待房價(jià)回暖來推動(dòng)各州人口的流動(dòng)，通過就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和資產(chǎn)價(jià)格的修復(fù)來提升美國經(jīng)濟(jì)的市場活力。中國今天人均收入水平只有5000美金左右，即使不考慮貧富差距因素，也達(dá)不到曾經(jīng)支撐中國出口市場的那些發(fā)達(dá)國家的十分之一。所以，今天工資性收入的增長帶動(dòng)的不是消費(fèi)而是追求財(cái)富收入增長的投資，M2/GDP達(dá)到近200%就足以說明這個(gè)問題！也就是說，中國只有強(qiáng)化金融改革來不斷提升財(cái)富效應(yīng)，我們才能真正看到中國消費(fèi)時(shí)代的到來。而目前中國“消費(fèi)貢獻(xiàn)率”的上升則是由于投資和凈出口的明顯下滑引起的經(jīng)濟(jì)增長放慢所致，而不能樂觀地把它們看成是“中國內(nèi)需已經(jīng)形成”的指標(biāo))和“消費(fèi)金融”模式(要強(qiáng)化“資產(chǎn)證券化”等金融創(chuàng)新的能力來分散這類高收益高風(fēng)險(xiǎn)的“差異化金融服務(wù)”所帶來的對(duì)金融體系造成的不穩(wěn)定沖擊；尤其要注意在今天中國的發(fā)展階段，如果財(cái)富金融沒有發(fā)展到位，那么消費(fèi)者很有可能會(huì)濫用“消費(fèi)金融”的服務(wù)平臺(tái)去完成他們渴望的“財(cái)富金融”平臺(tái)上投資需求。比如，透支信用卡套現(xiàn)買房子等。從這個(gè)意義上講，中國的消費(fèi)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求會(huì)變得更高！)，從而讓日益增長的財(cái)富效應(yīng)和顧客需求導(dǎo)向的專業(yè)化服務(wù)來推動(dòng)中國內(nèi)地市場的消費(fèi)水平健康成長。

四是掌握“先行先試”的主動(dòng)權(quán)，利用上述“企業(yè)家金融”平臺(tái)、“關(guān)系型金融”環(huán)境和“消費(fèi)者金融”模式所提出的多元化市場和金融服務(wù)的高要求，來推動(dòng)中資企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和上海國際金融中心的建設(shè)，提高我們外匯儲(chǔ)備的使用效率和國際資本流入在中國金融市場的配置效率，從而穩(wěn)步打造國家金融安全和實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮所需要的、以“人民幣國際化”為方向的“全球化金融”模式。在這個(gè)問題上，不等于人民幣大幅升值和資本賬戶完全開放我們就可以更有力的去實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的目標(biāo)。要知道，20世紀(jì)80年代“日元國際化”和本世紀(jì)歐元的誕生和發(fā)展都付出了沉重的代價(jià)！

五是在 “企業(yè)家金融”平臺(tái)和“消費(fèi)者金融”的市場環(huán)境以及“全球化金融”的運(yùn)作體系中，探索發(fā)展高質(zhì)量的“城鎮(zhèn)化”和管理外匯儲(chǔ)備以及社保資金等公共資金投融資需求所渴望的、符合科學(xué)規(guī)律的“政府金融”運(yùn)營模式(千萬要杜絕地方債問題和權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象重演！這里，我建議要大力發(fā)展“城投債市場”和科技企業(yè)發(fā)行的“高收益?zhèn)袌觥保ㄟ^委托專業(yè)化的金融管理團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作和完善的監(jiān)管制度的建設(shè)來解決今天地方政府“事權(quán)纏身而財(cái)權(quán)萎縮”的問題，確保資金使用的效率和安全，從而真正解決未來養(yǎng)老金缺口、外匯資產(chǎn)縮水等問題)，以分擔(dān)社會(huì)大眾的后顧之憂，從而確保中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的發(fā)展勢(shì)頭。