環(huán)保期刊如何發(fā)揮時(shí)代功能
——以《環(huán)境保護(hù)》改刊為例

文/郭媛媛

期刊作為傳媒大軍中的一支重要力量，對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和發(fā)展起到了積極作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，期刊的形態(tài)和傳播特點(diǎn)也發(fā)生了重大改變。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，環(huán)境保護(hù)日漸受到公眾關(guān)注，而在新媒體盛行的當(dāng)下，如何根據(jù)時(shí)代特征最大程度地發(fā)揮自身社會(huì)功能，滿足社會(huì)公眾的要求，承擔(dān)社會(huì)賦予的義務(wù)，則成為行業(yè)性質(zhì)相對較強(qiáng)的環(huán)保期刊不得不思考和面對的課題。

環(huán)保類期刊應(yīng)發(fā)揮特有的時(shí)代功能

當(dāng)下社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國是上至政府決策層、中到地方政府執(zhí)行層、下至公眾參與層面的共同任務(wù)和夢想，其中決策是航向、地方政府是推動(dòng)者、公眾是基礎(chǔ)力量，而環(huán)保類期刊作為獨(dú)立于政府和公眾之外的環(huán)保力量，應(yīng)該發(fā)揮其監(jiān)督政府、推動(dòng)參與的社會(huì)功能，承擔(dān)時(shí)代使命和責(zé)任。

作為期刊的一種類型，環(huán)保類期刊同樣擔(dān)負(fù)著期刊所應(yīng)具備的記錄者、監(jiān)督者、平衡者、教育者和推動(dòng)者的功能：記錄環(huán)保進(jìn)展，監(jiān)督政府環(huán)保作為，平衡政府與社會(huì)利益，教育并提高公眾環(huán)保覺悟，引導(dǎo)環(huán)保輿論等。除此之外，當(dāng)下的時(shí)代特征要求環(huán)保類期刊具備更多職能。

一方面，國家層面對環(huán)保的重視要求環(huán)保類期刊發(fā)揮更大作用。環(huán)保列為基本國策已經(jīng)30年了，歷屆政府都提出高度重視環(huán)境的指導(dǎo)方針。2012年黨的十八大報(bào)告首次專章論述生態(tài)文明，首次提出推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和建設(shè)美麗中國。這些提法在全世界都沒有先例。特別是習(xí)近平總書記提出不以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長率來論英雄，這就會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”，環(huán)境保護(hù)才能大有作為，對環(huán)保類期刊的要求也就相應(yīng)提高。

另一方面，公眾對環(huán)保期刊提出新要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府管理社會(huì)的方法逐步從行政管理向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，公共事務(wù)的管理主體日趨多元化，手段日益多樣化，正在形成以政府為核心，多元、開放的公共管理體系。對公共事務(wù)的管理越來越依靠社會(huì)自身的力量，由于環(huán)保的公益性、普遍參與性，且受關(guān)注度日益提升，公眾對環(huán)保類期刊也提出新要求，即要求環(huán)保類期刊成為公眾環(huán)境訴求和環(huán)境利益的代言人。

綜上，環(huán)保類期刊在當(dāng)前的時(shí)代要求下應(yīng)發(fā)揮其特有的時(shí)代功能，主要包括以下幾個(gè)方面。

其一，及時(shí)監(jiān)督環(huán)保現(xiàn)實(shí)，充當(dāng)政府的“!望員”。我國有非常好的環(huán)保方針，但是實(shí)踐和指導(dǎo)方針有脫節(jié)，發(fā)展中仍沒有完全避開“先污染后治理”的錯(cuò)誤道路。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，環(huán)保期刊除了監(jiān)督政府的政策制定外，還要進(jìn)一步監(jiān)督環(huán)?，F(xiàn)實(shí)和政策方針的落實(shí)，做政府的參謀和“瞭望員”。2007年起，我國就建立了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，這套世界最大、最先進(jìn)的專業(yè)系統(tǒng)并不晦澀難懂，它在企業(yè)污染源處安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至環(huán)保部門，就像監(jiān)管者的“千里眼”。之前廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽的環(huán)境監(jiān)管窘境有望借此改觀，但是，企業(yè)造假逃避監(jiān)管的方法也是千奇百怪、層出不窮，如在探頭下面加幾塊磚頭就可以改變監(jiān)測的水位和水量。2013年5月，江蘇7家脫硫減排不力的電廠被通告處罰，這批受罰企業(yè)的一大罪狀是，使用諸般伎倆造假導(dǎo)致江蘇省在線監(jiān)控平臺獲得的排污數(shù)據(jù)不實(shí)，“千里眼”失效。面對諸如此類逃避環(huán)保責(zé)任的企業(yè)，環(huán)保類期刊應(yīng)該大顯身手，將監(jiān)督的視角延伸至污染企業(yè)和地方政府，通過率先曝光企業(yè)的造假行為，為環(huán)保事業(yè)營造一個(gè)較為公平的競爭環(huán)境，不能讓有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)反而競爭不過暗地排污的企業(yè)。

其二，廣泛宣傳環(huán)保法律，充當(dāng)宣講員。環(huán)保工作最有力的法律保障是《環(huán)境保護(hù)法》，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是做好環(huán)保工作的先決條件，而環(huán)保類期刊對法律的宣傳則可以起到事半功倍的效果。今年6月18日，最高法、最高檢發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，詳盡并具可操作性。中國環(huán)保形勢非常嚴(yán)峻，大氣、水、土壤、重金屬等污染治理迫在眉睫，治污需用重典。環(huán)保類期刊應(yīng)對環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀，協(xié)助公眾和企業(yè)了解相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)識違法后果的嚴(yán)重性，并通過對典型違法事件的跟蹤報(bào)道，對違法企業(yè)形成震懾。同時(shí)，環(huán)保類期刊應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)注環(huán)保法律法規(guī)的修訂，通過專家探討、公眾反饋等方式為環(huán)保法、大氣法等法規(guī)修訂提供參考。

其三，為環(huán)保NGO牽線搭橋，充當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。政府作為環(huán)保的主體責(zé)無旁貸，而NGO也是環(huán)境保護(hù)中不可或缺的角色。環(huán)保期刊應(yīng)成為民間環(huán)保組織和官方溝通的橋梁，起到上傳下達(dá)的作用。2011年，“自然之友”等民間環(huán)保組織對云南曲靖鉻渣非法傾倒事件提起的公益訴訟，被稱為民間環(huán)保組織的“破冰之旅”。然而總體而言，我國民間環(huán)保組織的發(fā)展并不健全，參與層次較低，參與方式較為單一，缺乏前期參與，民間環(huán)保組織的法律地位亟需確立，其人力、資金等都亟需發(fā)展壯大。因此，環(huán)保類期刊應(yīng)成為聯(lián)絡(luò)員，推動(dòng)環(huán)保組織的良性發(fā)展，加強(qiáng)其與政府部門的溝通聯(lián)系，培育有影響、有能力的環(huán)保組織，構(gòu)建和諧、理性的環(huán)保參與格局。

其四，為公眾提供宣泄平臺，充當(dāng)“緩沖閥”。當(dāng)前，我國進(jìn)入環(huán)境保護(hù)敏感期，因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件層出不窮。什邡、昆明、大連等地的環(huán)境突發(fā)事件嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?，也影響了社?huì)穩(wěn)定。民意當(dāng)疏而非堵，對此，環(huán)保類期刊應(yīng)擴(kuò)大受眾面，為公眾提供理性交流的平臺，將公眾之訴求上達(dá)至政府，推動(dòng)項(xiàng)目前期聽證會(huì)的召開，就項(xiàng)目落地情況廣泛征集民意并與決策部門溝通，避免環(huán)境群體性事件的發(fā)生，緩解并消除其帶來的不良社會(huì)影響。

《環(huán)境保護(hù)》的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

《環(huán)境保護(hù)》雜志是國家環(huán)境保護(hù)部主管的科技類核心刊物。2012年，根據(jù)環(huán)保工作及自身的發(fā)展需要，《環(huán)境保護(hù)》雜志進(jìn)行了全面改刊，運(yùn)用全新的版式和全彩印刷，豐富了報(bào)道內(nèi)容，明確了辦刊定位，推動(dòng)了期刊影響力和發(fā)行量的提升。其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面。

從內(nèi)容入手，抓好期刊三個(gè)定位。一是抓準(zhǔn)雜志定位，明確期刊性質(zhì)。《環(huán)境保護(hù)》雜志是研究環(huán)保工作理論與實(shí)踐的專業(yè)性期刊。在改刊時(shí)，結(jié)合當(dāng)下社會(huì)對環(huán)保期刊的新要求，《環(huán)境保護(hù)》雜志定位于環(huán)保部的工作指導(dǎo)性刊物，既具有鮮明的環(huán)保期刊特色，又具有明確的理論特色；既有較強(qiáng)的工作指導(dǎo)性，又具有理論學(xué)術(shù)性；既保證深度知識性，又保證環(huán)保焦點(diǎn)解讀的時(shí)效性。

二是抓好內(nèi)容定位，體現(xiàn)專業(yè)特色?！董h(huán)境保護(hù)》以研究環(huán)保工作發(fā)展的理論與實(shí)踐、推進(jìn)環(huán)保工作開展、促進(jìn)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督政府環(huán)保作為、普及環(huán)保知識為宗旨。其改刊中明確了期刊的內(nèi)容定位：宣傳政府環(huán)保工作方針，解讀國家環(huán)保政策，深度分析環(huán)保時(shí)事，交流環(huán)保經(jīng)驗(yàn)。在明確內(nèi)容定位后，期刊通過約寫權(quán)威專家稿件、刊登一線經(jīng)驗(yàn)等措施豐富內(nèi)容的同時(shí)，努力體現(xiàn)專業(yè)、權(quán)威、接地氣的期刊特色。

三是抓住讀者定位，樹立讀者意識。改刊之前，《環(huán)境保護(hù)》雜志讀者定位相對不明確，改刊后，期刊明確讀者群以各地環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作人員、高校的環(huán)保科研人員為主，并從讀者需要出發(fā)，牢固樹立了為讀者服務(wù)的辦刊意識，不斷強(qiáng)化讀者地位，加強(qiáng)與讀者之間的溝通和交流。

從欄目入手，用特色欄目體現(xiàn)刊物特性。內(nèi)容是期刊的靈魂，欄目設(shè)置是期刊的特色體現(xiàn)。在改刊后，為體現(xiàn)期刊的權(quán)威性，《環(huán)境保護(hù)》新設(shè)《專家視點(diǎn)》欄目，特邀知名專家進(jìn)行政策解讀和時(shí)事分析，新增《地方建言獻(xiàn)策》和《探索創(chuàng)新》欄目，通過合作辦欄目、調(diào)研的方式，加大對一線環(huán)保實(shí)踐的報(bào)道力度，貼近基層、貼近實(shí)際，提高了期刊的工作指導(dǎo)能力。同時(shí)，為提高期刊的可讀性，新增《視野》欄目，匯集環(huán)保評論和環(huán)保書籍和影視評鑒，內(nèi)容更為多樣和靈活。

從版式入手，形成期刊特色?！董h(huán)境保護(hù)》在改刊時(shí)，根據(jù)欄目設(shè)置，針對不同的欄目采取不同的版式設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一運(yùn)用彩色印刷；在圖片選取上更為創(chuàng)新，突出刊物專業(yè)特色，封面、插圖和圖片設(shè)計(jì)更加新穎大方，且都反映與環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)的內(nèi)容；確保封面刊名的承襲性和突出性，版本記錄做到齊全、規(guī)范、完整；欄目相對穩(wěn)定，保持各期內(nèi)容和風(fēng)格的連續(xù)性。

從全面建設(shè)入手，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是建立強(qiáng)有力的專家委員會(huì)，加強(qiáng)對期刊辦刊工作的指導(dǎo)。專家委員會(huì)由長期關(guān)注中國環(huán)境與發(fā)展問題、在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)和成績的社會(huì)各界人士共同組建，涵蓋了環(huán)境保護(hù)的多個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)高級別、高層次的優(yōu)秀專家智庫，對期刊的內(nèi)容定位和發(fā)展起到了高屋建瓴的指導(dǎo)作用。二是完善通訊員網(wǎng)絡(luò)，按照精干、高效、分布面廣的原則，在全國環(huán)保系統(tǒng)建立了由基層環(huán)保工作者構(gòu)成的通訊員隊(duì)伍，利用工作會(huì)、研討會(huì)等機(jī)會(huì)，開展學(xué)術(shù)與專業(yè)技能講座，培養(yǎng)通訊員業(yè)務(wù)能力。三是建立科學(xué)、完善的管理制度，嚴(yán)格規(guī)范編輯工作流程。四是開展網(wǎng)站建設(shè)，作為期刊內(nèi)容的補(bǔ)充和延展。五是主動(dòng)爭取主管部門的重視和支持，不斷改善期刊的工作環(huán)境和條件。

體現(xiàn)環(huán)保期刊時(shí)代特征的新思路

緊扣時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國是社會(huì)時(shí)代的聲音，而作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主戰(zhàn)場，環(huán)境保護(hù)面臨著新形勢和新思路，環(huán)保類期刊在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。環(huán)保期刊應(yīng)緊跟時(shí)代脈搏，加大對生態(tài)文明建設(shè)的正面宣傳，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)環(huán)保工作穩(wěn)定、健康地開展。

走“精、深、廣”路線，擴(kuò)大參與對象。內(nèi)容是期刊的靈魂和基礎(chǔ)，期刊所有的附加值都依托內(nèi)容而開展，因此，環(huán)保類期刊若想做大做強(qiáng)，根本上還是要從內(nèi)容上下功夫，將內(nèi)容做精，將解讀做深，將視角放廣。做到高低結(jié)合，既要有高度的宏觀解讀，又要有低度的基層探索；做到深淺有度，既要有專家觀點(diǎn)，有對事件的深度報(bào)道，又要做到易讀易懂，讓大多數(shù)受眾能理解，擴(kuò)大讀者群體和參與對象。

開展多方合作，切實(shí)成為交流平臺。環(huán)保問題是社會(huì)問題，是公眾普遍關(guān)注的問題，因此，環(huán)保類期刊在開展合作時(shí)，不應(yīng)僅僅局限于政府部門和高校，而應(yīng)擴(kuò)大合作對象，與環(huán)保組織和企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，還應(yīng)與環(huán)保領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖多做溝通，這將有利于期刊把握社會(huì)熱點(diǎn)和敏感點(diǎn)，對拓展期刊視野和提高期刊知名度具有重要意義。同時(shí)，對于推動(dòng)環(huán)保組織的發(fā)展和全民參與環(huán)保，具有積極作用。

注重軟科學(xué)報(bào)道，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)參與國家綜合決策。當(dāng)前，對于環(huán)保的硬件研究已經(jīng)達(dá)到一定水平，基本上滿足我國環(huán)保工作的需求，但是環(huán)保軟實(shí)力亟需提升，亟需環(huán)保管理方面的報(bào)道，并推動(dòng)環(huán)保參與國家綜合決策。因此，環(huán)保類期刊應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)保綜合管理的探討，從宏觀上為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供建議，引入國外先進(jìn)的環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)，供環(huán)保工作者參考借鑒。

市場化經(jīng)營、多元化發(fā)展，提高自主經(jīng)營能力和市場競爭力。隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾要求媒體承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，而做到經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立，是媒體實(shí)現(xiàn)言論獨(dú)立的必要條件。因此，期刊應(yīng)根據(jù)市場需要提高自主經(jīng)營的能力，在文化體制改革的大背景下健康發(fā)展。

隨著新媒體的強(qiáng)勢崛起，傳統(tǒng)媒體在時(shí)效性及反饋性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，發(fā)行量及影響力受到嚴(yán)重威脅。環(huán)保類期刊也是如此。環(huán)保類期刊應(yīng)注重多元化發(fā)展，通過電子期刊、開通官方微博等方式，對期刊內(nèi)容進(jìn)行摘要式報(bào)道，同時(shí)與期刊報(bào)道在時(shí)效性、互動(dòng)性上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，吸引讀者閱讀，保持并提高自身競爭力。